Grundeinkommen und ReI: Was die Zahlen verraten

Der Vorläufer des Grundeinkommens (RdC: Gesetzesdekret Nr. 4/2019) war das Inklusionseinkommen (ReI: Gesetzesdekret Nr. 147/2017). Diese Verbindung wird auch von der derzeitigen Regierungsmehrheit anerkannt, die normalerweise zu der Annahme neigt, dass nichts vor ihrem Aufkommen existierte, so sehr, dass sie gezwungen war, sogar heißes Wasser zu erfinden. Das Haushaltsgesetz begründet (und finanziert) bekanntlich den Bürgereinkommens- und Pensionsfonds, gleichzeitig aber auch die Leistungen der Rei, bis die neu einzuführenden Maßnahmen voll wirksam sind. Daher wird die Fortsetzung angeordnet, Bestätigung der Ausgabenlimits und Organisation ihres Beitrags, auf der Grundlage der für die Erbringung von Dienstleistungen angegebenen Verfahren, bei Erreichen der für die vorgesehenen Gesamtausgabengrenze CBI. Zu diesem Zweck wurden die für die wirtschaftliche Auszahlung des ReI bestimmten Mittel innerhalb der oben genannten Ausgabengrenzen übertragen und im neuen Bürgereinkommensfonds bereitgestellt, wodurch ab 2019 die damit verbundenen Mittel des vorgesehenen Armutsfonds reduziert wurden die Maßnahme. Für die 2019, dann Ausgabengrenze für die Auszahlung des wirtschaftlichen Nutzens vorgesehen ReI wurde bestimmt, in knapp Etwa 2,2 Mrd. Es wurde mit einer Kürzung der Mittel gerechnet 2,15 Milliarden für die 2020 e 2,13 Milliarden  nickte seit 2021. Diese Mittel trugen somit zur finanziellen Deckung der RdC.

In der Übergabe zwischen den beiden Instituten hat das Inclusion Income Observatory (ReI) hat die Daten für 2018 veröffentlicht, dem Jahr, in dem 462.170 Haushalten wirtschaftliche Vorteile gewährt wurden, 1.329.325 Menschen erreichen. Die meisten Leistungen wurden im Süden erbracht (68 %), an dem 71 % der beteiligten Personen beteiligt waren. 47 % der REI-Begünstigten leben in nur zwei Regionen: Kampanien und Sizilien. Kalabrien, Latium, Lombardei und Apulien bedecken weitere 28 % der Kerne.

Die REI-Inklusionsrate, also die Zahl der beteiligten Personen pro 10 Einwohner, lag 2018 bei 220. Er erreicht die höchsten Werte in Sizilien, Kampanien und Kalabrien (jeweils 634, 603 und 447) und die niedrigsten Werte in Friaul-Julisch Venetien und Trentino-Südtirol (37 und 28). L'Der durchschnittliche monatliche Betrag des 2018 ausgezahlten REI in Höhe von 295,88 Euro variiert auf lokaler Ebene und reicht von 237,01 Euro für das Aostatal bis zu 327,63 Euro für Kampanien.

Wie eine objektive Untersuchung belegt ReI es war kein Misserfolg. Seine wahre Grenze wurde in seiner eigenen hervorgehoben Essay ''Reformen halbiert'', Marco Leonardi, Wirtschaftsberater des Palazzo Chigi in der XVII. Legislaturperiode. Da ich - eine organischere und weniger chaotische Maßnahme als der RdC und nur auf die Bekämpfung der Armut abzielte – es kam zu spät und mit knappen verfügbaren Ressourcen. „Im Januar 2017, als der Zeuge von Renzi an Gentiloni überging, war das Ermächtigungsgesetz zur Armut noch im Senat zu diskutieren, ohne Gewissheit über den Zeitpunkt, so sehr, dass die Gefahr bestand, ohne zu den Wahlen zu gehen den Vorgang abgeschlossen haben. Es wurde eine Einigung gefunden - fährt Leonardi fort - nicht ohne Schwierigkeiten, die die Verpflichtung der Regierung vorsah, die Durchführungsdekrete sehr schnell zu verfassen ... .. als Gegenleistung für den Verzicht des Senats, keine Änderungen des Ermächtigungsgesetzes vorzulegen'' .

In der Praxis wurde der REI am 1. Dezember 2017 in Betrieb genommen (aber trat am darauffolgenden 1. Januar in Kraft), aber eine wirksame Öffentlichkeit wurde nicht organisiert, und vor allem waren die Wahlen nun einige Monate entfernt. Im Wesentlichen argumentiert Leonardi, Wenn die Prioritätenskala die Verabschiedung eines Instruments zur Armutsbekämpfung vor andere Maßnahmen gestellt hätte, wären die Dinge vielleicht anders gelaufen. Auch weil das Thema schon länger bekannt war (Erdgeschoss), auf dem die M5S den Wahlkampf geführt hätte.

An dieser Stelle erscheint es angebracht, a zu setzen Vergleichen Sie die erzielten Ergebnisse des ReI mit denen, die (bisher) dem Grundeinkommen zuzurechnen sind, ohne zu vergessen, dass das letztgenannte Institut erst vor kurzem gegründet wurde und weitere Entwicklungen haben könnte. Auch weil es über größere Ressourcen verfügt als ReI. Allerdings gibt es vor allem in der (nicht nur) territorialen Verteilung der Nutznießer starke Analogieelemente.

In einem Interview mit Corriere della Sera, der Präsident des INPS, Pasquale Tridico lieferte die folgenden Daten: „Bis zum 12. April wurden rund 640 Anträge bearbeitet … Die Annahmequote liegt bei 75 %. Es gibt also bereits 480 RDC-Karten, die zwischen dem 20. und 25. April geladen und an die Post verteilt werden, zu denen die anderen Karten hinzugefügt werden, die sich aus den fast 200 Anträgen ergeben, die wir in diesen Tagen prüfen werden. Der durchschnittliche Betrag liegt „bisher bei 520 Euro pro Familie, bei einem Maximum von 1.380 Euro pro Monat und 40 Euro. Bedenkt man – erklärte er – dass die Mittel für das RDC viel höher sind als die auf 4,9 Milliarden geschätzte Armutslücke und dass die 'Check wird helfen, den Ungleichheitsindex zu reduzieren, ich halte es für eine große Errungenschaft''. Wenige Tage später, am 24. April, stellte Tridico in einem Interview andere Überlegungen an Radio Hauptstadt,  Kommentar zu einer gewissen Enttäuschung, die angesichts der ersten Daten über den Zugang zum RdC in Umlauf gebracht wurde: "Die durchschnittliche Höhe des Staatsbürgerschaftseinkommens pro Haushalt werden es 520 Euro sein“, während „bisher Anträge für 900 Haushalte eingegangen sind“. Tridico sieht nicht eine niedrigere Anzahl von Anfragen als erwartet. „Nach den Schätzungen des technischen Berichts hätten es 1,3 Millionen sein sollen – gibt er zu – aber im ersten Monat der Aktivierung des Rei kamen 80 Anträge an, im März 2019 waren es 475 geworden. Heute gehen wir aber direkt vom 65%-Potenzial aus.“ In Bezug auf die endgültige Auszahlung erinnert der INPS-Präsident daran, dass „viele Italiener ein Haus besitzen oder es nutzen, ohne die Miete zu deklarieren, weil sie sie nicht bezahlen“. „Der Betrag sinkt also von 780 auf 500 Euro – betont er – und ich habe immer gesagt, dass die Einnahmen weniger kosten werden als erwartet. Am Ende, wenn die Zahlen diese sind, Die endgültigen Kosten werden rund 7 Milliarden betragen“. Und „man könnte eine Milliarde einsparen, auch wegen der Ablehnungsquote, die bei rund 25 % liegt. Und dieses Sparen - so bemerkte er - sollte auf der sozialen Ebene bleiben", da das Einkommen "ein Maß für den sozialen Nutzen ist".

Genauere Daten hat das Arbeitsministerium in einer offiziellen Stellungnahme vorgelegt. '' Die Zahlen – so steht es geschrieben – umfassen sowohl Online-Bewerbungen als auch solche, die bei Postämtern eingegangen sind, und solche, die von der CAF gesammelt wurden. Am 7. April 2019 wurden bereits 806.878 Anträge von INPS hochgeladen auf der Plattform in Bezug auf Anträge auf Staatsbürgerschaftseinkommen: 433.270 kamen von Frauen (54 %) und 373.608 von Männern (46 %). Bezogen auf das Alter der Bewerber nistet sich der größte Prozentsatz ein Altersgruppe zwischen 45 und 67 Jahren mit knapp über 61 % (494.213 Bewerbungen), gefolgt von den 25- bis 40-Jährigen mit 182.100 Bewerbungen (knapp 23 %). Der Rest verteilt sich auf die über 67-Jährigen (105.699 Bewerbungen, etwas mehr als 13 %) und knapp über 3 % auf die unter 25-Jährigen. Offensichtlich ist die Sammlung von Fragen und Anmeldungen nicht abgeschlossen, da das RdC struktureller Natur ist. Es muss auch anerkannt werden, dass diese erste Phase (dank der Vereinbarungen mit der Post und mit dem Caf) ohne die befürchteten organisatorischen Probleme mit langen Warteschlangen an den Schaltern usw. bewältigt wurde. Die Verteilung der Bewerbungen bestätigt zwar die erwarteten Effekte hinsichtlich der Regionen des Südens und der Frauen 3 % der unter 25-Jährigen sind ein Dorn im Auge (insbesondere wenn man sie zu 23 % der 25- bis 40-jährigen Kohorten hinzurechnet). In Regierungskreisen herrscht ein wenig unverhohlene Enttäuschung.