Der Recovery Fund steht kurz vor der Enthüllung. Die Schlüsselwoche für EU-Hilfen hat offiziell begonnen. Am Mittwoch, den 27. Mai wird die Europäische Kommission präsentieren der Plan zur Unterstützung der Erholung der europäischen Volkswirtschaften fast durch die Coronavirus-Pandemie getötet, die die Widerstandsfähigkeit vieler Mitgliedstaaten strapaziert hat. Unter ihnen ist Italien, das erste Land auf dem alten Kontinent, das von Covid-19 besiegt wurde und zu den Nationen gehört, die am stärksten unter den Auswirkungen einer Krise leiden, die epochal zu werden verspricht. Es wird ein entscheidender Termin sein, die Gefahr läuft, die Gegenwart und Zukunft der Europäischen Union unauslöschlich zu prägen.
Zwei Tage nach der Vorstellung des Wiederaufbaufonds vor dem Europäischen Parlament Die EU ist in zwei Hälften gespalten nicht nur vom Ansatz, sondern auch von der Höhe der Finanzierung und dem Umsetzungsmechanismus.
RECOVERY FONDS: MACHEN WIR EINE ZUSAMMENFASSUNG
Nach wochenlangen Kontroversen und Verhandlungen, am 23. Der EU-Rat hat eine grundsätzliche Einigung über den Wiederaufbaufonds erzielt „den Ball“ an die EU-Kommission zu übergeben, die die Aufgabe hat, die Details eines Plans vorzulegen, der den Mitgliedsstaaten helfen soll, die durch das Coronavirus ausgelöste Krise zu bewältigen. Das vor einem Monat unterzeichnete Abkommen berührte jedoch den entscheidenden Punkt der Frage nicht: Wie sollte diese Hilfe gestaltet und wie sie im Gemeinschaftshaushalt verankert werden? „Einige Fortschritte wurden erzielt, aber wir sind uns nicht einig, wie wir den Wiederaufbaufonds zum Laufen bringen sollen, ob mit Subventionen (also nicht rückzahlbaren Geldern, Anm. d. Red.) oder Krediten“, fasste Bundeskanzlerin Angela Merkel zusammen.
DER DEUTSCH-FRANZÖSISCHE VORSCHLAG: WAS ER BIETET
Der zweite und wichtige Schritt auf dem Weg zur Geburt des Wiederaufbaufonds ist der Vorschlag, den Angela Merkel und der französische Präsident Emmanuel Macron am 18. Mai vorgelegt haben.
Während einer Videokonferenz gaben die beiden Staatsoberhäupter bekannt, dass sie sich auf einen Plan zur Gründung von geeinigt hätten ein europäischer Fonds im Wert von 500 Milliarden Euro. Voraussichtlich werden die Ressourcen durch gemeinsame Schuldtitel finanziert, die durch den mehrjährigen EU-Haushalt bis 2027 garantiert werden. Bedingungen, die daher die Nutzung eines sehr niedrigen Zinssatzes ermöglichen. Ein weiterer grundlegender Punkt des deutsch-französischen Plans ist die Möglichkeit, die durch die Emission von Anleihen mit nicht rückzahlbaren Darlehen eingenommenen Gelder auf die Mitgliedsstaaten auf der Grundlage der wirtschaftlichen Schwierigkeiten zu verteilen, die sie aufgrund des Coronavirus haben werden und nicht auf der Grundlage ihres Beitrags zum Gemeinschaftshaushalt. Dadurch könnten Länder wie Italien und Spanien mehr Geld von der Europäischen Union erhalten, als sie gezahlt haben.
Der deutsch-französische Plan erhielt überraschenderweise die Zustimmung des ehemaligen deutschen Finanzministers und jetzigen Bundestagspräsidenten Wolfang Schäuble. Ein wichtiges Ja, das von einem ehemaligen Falken kommt, der schon immer für Strenge und Strenge warb. „Wenn wir angesichts dieser Krise scheitern, ist Europas Zeit abgelaufen“, sagte Schäuble im Gespräch mit dem Quaddel. Heute fügte er hinzu: „Es gibt eine neue Situation. Europa erlebt einen wirtschaftlichen Zusammenbruch, den wir in unserer Zeit nie gekannt haben“. „Man kann bereits erahnen, welche Umwälzungen dies für unsere Gesellschaften mit sich bringen könnte, da sich die Strukturen unserer globalen Ordnung verschieben.“ Deshalb, so Schäuble, „muss Europa, wenn es eine Chance haben will, Solidarität und Handlungsfähigkeit zeigen“.
Ja auch vom Präsidenten der Eurogruppe, Mario Centeno: „Obwohl es sich um eine vorübergehende Maßnahme handelt, ist der deutsch-französische Vorschlag „zur Einrichtung eines 500-Milliarden-Euro-Fonds, der den am stärksten von der Pandemie betroffenen Ländern als Subventionen zur Verfügung gestellt werden soll“, ein großer Schritt nach vorne hin zu einer Fiskalunion und einer echten Währungsunion. Alle Europäer werden von dieser engeren Integration profitieren."
ITALIEN UND DER GEGENVORSCHLAG DER NORDSTAATEN
Der italienische Ministerpräsident Giuseppe Conte kommentierte die Einigung zwischen Merkel und Macron wie folgt: „Der deutsch-französische Vorschlag (500 Milliarden nicht rückzahlbar) ist ein wichtiger erster Schritt in die von Italien erhoffte Richtung. Aber um die Krise zu überwinden und Unternehmen und Haushalten zu helfen, müssen wir das ausweiten Wiederherstellungsfonds. Zuversichtlich in einem ehrgeizigen Vorschlag von der EU-Kommission“.
Die "nördlichen" Staaten hingegen äußerten sich dagegen und legten am 23. Mai einen Gegenvorschlag vor. Österreich, Schweden, die Niederlande und Dänemark waren eigentlich immer gegen jeden Plan, der eine Umverteilung von Schulden oder nicht rückzahlbaren Krediten vorsieht.
Das von den 4 Ländern vorgelegte „Non-Paper“ sieht die Einrichtung „eines temporären Notfallfonds (die angegebene Dauer beträgt zwei Jahre, Anm. d. Red.) und „einmalig“ zur Unterstützung der wirtschaftlichen Erholung und der Widerstandsfähigkeit unserer Gesundheitssektoren vor den Fall möglicher zukünftiger Infektionswellen“ und unterstreicht das Nein zu „jedem Instrument oder jeder Maßnahme, die zu einer Vergemeinschaftung von Schulden oder einer erheblichen Erhöhung des EU-Haushalts führt“. Für sie besteht der einzig mögliche Ausweg darin, einen „Kredit für Kredit“-Ansatz zu favorisieren. Das bedeutet, dass auch mit der Emission von Stammpapieren fortgefahren werden kann, aber die Sanierungsfonds müssen in Form von zinsvergünstigten Darlehen und nicht in Form von nicht rückzahlbaren Darlehen erfolgen, wie es der Merkel-Macron-Vorschlag vorsieht. Nicht nur das: Die Mittel müssen verwendet werden, um „nationale Reformen zu unterstützen und den Binnenmarkt zu stärken“, wobei erklärt wird, dass „ein starkes Engagement für Reformen und für den Haushaltsrahmen unerlässlich ist, um potenzielles Wachstum zu fördern“. Es muss daher genaue Auflagen und Bedingungen geben, genau das, was Italien gesagt hat, dass es nicht will.
ERHOLUNGSFONDS: DIE SCHLÜSSELWOCHE
Es sind keine einfachen Tage für EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen. Seine Aufgabe wird es sein, alle zu einer Einigung zu bewegen und dem Europäischen Parlament einen Vorschlag zum Wiederaufbaufonds vorzulegen, der es schafft, die verschiedenen „Seelen der Union“ zusammenzubringen. Das ganz konkrete Risiko besteht darin, allen zu missfallen, um allen zu gefallen.
Wie der Sanierungsfonds der EU-Exekutive aussehen wird, ist noch nicht klar. Vor einigen Tagen sprach Vizepräsident Valdis Dombrovskis von einem 1000-Billionen-Euro-Fonds mit einer Mischung aus Darlehen und Zuschüssen, um einen Kompromiss zwischen den verschiedenen Vorschlägen zu finden, die auf dem Tisch liegen.
Der EU-Wirtschaftskommissar Paolo Gentiloni erklärte stattdessen in einem Interview mit El Mundo: „Das Ziel dieses Wiederaufbaufinanzierungspakets ist vom Europäischen Rat klar definiert und besteht in erster Linie darin, die am stärksten betroffenen Sektoren und geografischen Gebiete zu unterstützen. Und zweitens: Behalten Sie im Genesungsprozess mittel- und langfristige Ziele, grüne oder digitale Transformation im Auge. Die Finanzierung ist stärker an Prioritäten geknüpft, nicht an Bedingungen. Vor neunzig Jahren hatten wir eine Große Depression, vor zehn Jahren die Große Rezession und jetzt müssen wir die Große Fragmentierung vermeiden.“ „Der Fonds – so Gentiloni weiter – wird dem Europäischen Semester Feuerkraft verleihen, weil er fiskalische Instrumente und gemeinsames Geld für die Betroffenen bereitstellt. Es wird neu sein. Die Verbindung besteht nicht in Konditionalität, sondern in einer Mischung aus Investitionen, Ausgaben, Reformen und vor allem der Feuerkraft der Kommission. Ich wiederhole: fiskalische Instrumente, echtes Geld“
ERHOLUNGSFONDS: DIE ENTSCHEIDENDEN TERMINE
Der Weg zum OK für den Recovery Fund steht noch am Anfang. Nach der Präsentation der Kommission im EU-Parlament muss der Plan von den 27 Staats- und Regierungschefs diskutiert werden Europäischer Rat für den 18. Juni geplant. Wenn sich die Führer einigen können, wird dann endlich die Zustimmung kommen. Das „Wann“ bleibt jedoch ein unbekannter Faktor. Im besten Fall nicht vor dem Sommer.
