Il Zusammenhang zwischen Investitionen und Reformen ist das Rückgrat der PNRR von der Draghi-Regierung der Europäischen Kommission vorgelegt, um nicht nur die von Europa bereitgestellten großzügigen Mittel nutzen zu können, sondern auch um das Wachstum unseres Landes nach zwanzig Jahren der Stagnation oder Rezession wieder anzukurbeln, vor allem wenn man bedenkt, dass man früher oder später mit dem enormen Anstieg der Staatsverschuldung konfrontiert wird und dass die Geldpolitik der EZB nicht ewig expansiv sein kann.
Zwei Aufsätze eingesammelt Astrid Rezension: eine von Claudio De Vincenti und Marcello Messori mit dem Titel "Innovation, Markt und öffentliche Intervention" und die andere vom Präsidenten von Astrid, Franco Bassanini, die unten in ihrer vollständigen Fassung beigefügt ist und den Titel trägt "Die Reformen, der Zwang der europäischen Außenbeziehungen und die Governance des PNRR: Lehren aus früheren Erfahrungen“.
Es ist kein Zufall, dass sich Bassanini daran erinnert, was passiert ist Vor 25 Jahren (1996-8) in der ersten Prodi-Regierung, wo er Minister für öffentliche Verwaltung und regionale Angelegenheiten war. Auch das war eine Saison wichtiger Reformen, obwohl nicht alle dazu bestimmt sind, im Laufe der Zeit die gewünschten Wirkungen zu erzielen. Ein OECD-Bericht räumte jedoch ein, dass Italien „beeindruckende Fortschritte“ bei der Regulierung desWirtschaftdes Marktes Arbeitder Schuleder bürokratische Vereinfachung und "Modernisierung der Verwaltung, wird paradoxerweise in Frankreich mehr geschätzt als in Italien.
"Ein Teil dieser Reformen - schreibt Bassanini - hat im Laufe der Zeit nachhaltige Auswirkungen gehabt, während ein anderer Teil nicht umgesetzt wurde oder sich als kurzlebig erwiesen hat". Aber was war der Faktor, der den Erfolg dieser Reformsaison ausmachte und der gleichzeitig das spätere Scheitern einiger Reformen erklärt? Laut Bassanini war es entscheidend der europäische Außenzwang. Die Prodi-Regierung beschloss, alles Notwendige zu tun vom ersten Moment an der Europäischen Währungsunion beizutreten und dies war das Sprungbrett für die erfolgreiche Bewältigung der Reformen, aber es stimmt, dass es, so wichtig es auch war, ein kurzfristiger Zwang war.
„Mit dem Beitritt zur EWU im Mai 1998 das Ziel wurde erreicht und der äußere Zwang verschwand“, erzählt Bassanini und enthüllt, was Finanzminister Carlo Azeglio Ciampi, der zusammen mit Premierminister Romano Prodi der Hauptarchitekt der Reformsaison war, ihm damals sagte: „Franco, wir haben ein Problem. In diesen zwei Jahren haben uns das Ziel des Euro und die europäische Anleihe ermöglicht, kulturelle Hindernisse, politischen Widerstand, bürokratischen und unternehmerischen Widerstand zu überwinden. Jetzt wo sie weg sind, womit ersetzen wir sie? Das Risiko – so Ciampi weiter – besteht darin Der Vortrieb ist erschöpft und dass auch die bereits eingeleiteten Reformen nicht abgeschlossen werden können. Wir müssen uns treffen, Sie und ich, um ein Ziel zu finden und, wenn möglich, Einschränkungen zu ersetzen. Es ist eine ebenso überzeugende Erzählung“ wie jene, die Italiens Eintritt in den Euro vom ersten Moment an begleitet hatte.
Welche Beziehung besteht zwischen dieser Saison und dieser Erfahrung und der aktuellen von Next Generation Eu und dem PNRR der Draghi-Regierung? „Mehr als zwanzig Jahre sind vergangen, und eine Saison der Reformen hat begonnen, die erneut von einem europäischen Bund getragen wird. Aber – sagt Bassanini – Es gibt wichtige Unterschiede, fast alle positiv“. Der erste Unterschied ist der heute ist die europäische Anleihe nicht kurzfristig, sondern mittelfristig: sechs Jahre statt zwei. Und das zählt. Aber es gibt noch eine weitere Neuerung, die noch relevanter ist, nämlich dass die europäische Anleihe begleitet wird eine beträchtliche Menge an zusätzlichen Ressourcenwesentlich für die Durchführung der Reformen.
Deshalb heute - so Bassaninis Begründung - "Die europäische Anleihe kann der Motor einer neuen Reformsaison sein mit größerer Stärke und mit größerer Kontinuität und Wirksamkeit als die gleiche Art von Bindung selbst in der kurzen Saison Ende der neunziger Jahre". Die Tatsache, dass die europäische Anleihe sechs Jahre dauert, dass sie mit erheblichen finanziellen Mitteln einhergeht, hilft, und es hilft auch, dass die Reformen von einer Regierung mit starkem technischen Kaliber durchgeführt werden, die von einer überparteilichen parlamentarischen Mehrheit einer sehr breiten Koalition unterstützt wird , was das Risiko birgt, dass die künftige Regierung, wie auch immer die nächsten politischen Wahlen verlaufen, darüber nachdenken wird, alle Reformen rückgängig zu machen.
Aber es ist grundlegend die Governance des PNRR, bei dem es laut Bassanini "gut wäre, die von der PNRR vorgesehenen Investitionspläne und -projekte zu unterscheiden und deren Leitung und Überwachung dem Minister für Wirtschaft und Finanzen zu überlassen, aber dem Premierminister mit Unterstützung des Unterstaatssekretärs vorzubehalten des Vorsitzes, die Leitung und Koordinierung der Definition und Umsetzung der Reformen, die einen wesentlichen Bestandteil der PNRR darstellen, einschließlich, falls erforderlich, einer direkten Interventionsbefugnis, um Meinungsverschiedenheiten und Vetos auszuräumen".
