„Italien gehört in Sachen Energieeffizienz zu den tugendhaftesten europäischen Ländern: Unser System der weißen Zertifikate ist immer Gegenstand des Interesses anderer Länder, auch wenn noch mehr getan werden muss. Die Richtlinien für Unternehmen müssen aktualisiert werden und auch für Eigentumswohnungen kann diese Aktivität eine treibende Kraft sein, um das Erdbebenrisiko des Bauerbes zu reduzieren.“ Wort von Alessandro Ortis, der von 2003 bis 2011 Präsident der Energiebehörde war, genau in den Jahren, in denen das System der weißen Zertifikate, das vorsieht, dass die Verteiler von Strom und Erdgas jährlich bestimmte quantitative Ziele der Primärenergieeinsparung erreichen, in die italienische Gesetzgebung eingeführt wurde.
12 Jahre sind vergangen und inzwischen hat Italien auf Energieeffizienz gepocht. Mit welchen Ergebnissen?
„Sowohl die Weltwirtschaftskrise als auch die irreversiblen Risiken des Klimawandels legen in vielen Ländern neue Grundlagen für das Bewusstsein, wie wichtig es ist, Energieeffizienz und Energieeinsparung zu „machen“. Italien versucht, seinen Teil dazu beizutragen und hat bereits heute eines der besten Energieintensitätsniveaus, d. h. das Verhältnis zwischen Energieeinheiten und BIP-Einheiten, das 18 % unter dem EU-Durchschnitt liegt (je höher der Wert, desto höher der Verbrauch). und die relativen Kosten für die Umwandlung von Energie in BIP, ed). In jüngster Zeit haben die Umsetzung der Energieeffizienzrichtlinie und der Nationale Aktionsplan für Energieeffizienz einen ersten strukturierten Rahmen geschaffen, der nützlich ist, um die Hindernisse zu beseitigen, die die Verbreitung der Energieeffizienz sowohl auf nationaler als auch auf lokaler Ebene verzögern.
Wie haben sich stattdessen unsere europäischen Partner verhalten?
„In Bezug auf das europäische Szenario könnte ich mit den sich verbessernden Daten von der westlichen Seite der EU antworten, aber ich denke, es ist interessanter, die Aufmerksamkeit nach Osten zu lenken, wobei ich an ein Dokument des Sekretariats der Energiegemeinschaft erinnere, das bietet einen vollständigen Überblick über alle Instrumente, die von der EU angeboten werden, um die Übernahme von „guten Praktiken“ für Energieeffizienz zu unterstützen. Auch auf dem Balkan scheinen die ersten Ergebnisse ermutigend. Beispielsweise hat Serbien eine auf Energieeffizienz ausgerichtete Verordnung verabschiedet, die zum Austausch eines großen Teils der öffentlichen Beleuchtung und zur Modernisierung der Systeme öffentlicher Gebäude geführt hat. Albanien, Kosovo und die Ukraine haben einige Gesetze zur Energieeffizienz von Gebäuden erlassen, die die Einführung von „Zertifizierungen“, die Einhaltung von Mindestenergieleistungsstandards, die Förderung von Sanierungs- und Instandhaltungsmaßnahmen an Gebäuden und vieles mehr umfassen, natürlich mit positiven Nachwirkungsmöglichkeiten für Investitionen und Beschäftigung“.
Energieeffizienz wird zunächst anhand der wirtschaftlichen Einsparungen bewertet, die Haushalte, Unternehmen und die öffentliche Verwaltung damit erzielen können. Lässt sich abschätzen, wie viel es in den letzten Jahren an Kosten wieder hereinholen konnte?
„In weniger als 10 Jahren haben italienische Familien fast 28 Milliarden Euro investiert, um Abfall zu reduzieren und ihre Häuser effizienter zu gestalten, indem sie zwischen 2,5 und 2007 2015 Millionen energetische Requalifizierungsmaßnahmen durchgeführt haben. Insgesamt haben Energieeffizienzmaßnahmen im Zeitraum 2005-2015 Einsparungen ermöglicht fast 10 Mtoe (Millionen Tonnen Öläquivalent) pro Jahr, wodurch 26 Millionen Tonnen Kohlendioxidemissionen und 3 Milliarden Euro an Ausgaben für den Import fossiler Brennstoffe vermieden werden. Es sei auch daran erinnert, dass die 4 Milliarden Euro, die 2013 für die energetische Sanierung von Gebäuden investiert wurden, Arbeitsplätze für 60.000 Menschen geschaffen haben.“
Gibt es noch einen großen Spielraum, um sich zu erholen?
„Wir haben ein indikatives nationales Energieeinsparziel, das gemäß der Umsetzungsmethodik der Richtlinie 2012/27/EU festgelegt wurde: Es besteht aus einer Reduzierung des Primärenergieverbrauchs von 20 Millionen Tonnen Öläquivalent (Mtoe/Jahr) bis 2020, was 15,5 entspricht Mtoe/Jahr Endenergie. Insbesondere muss der Mechanismus der „weißen Zertifikate“ das Erreichen von Energieeinsparungen von mindestens 60 % des kumulativen nationalen Energieeinsparziels garantieren. Zu beachten ist, dass die Kosten/Effektivität von „weißen Bescheinigungen“ siebenmal niedriger ist als die von Steuerabzügen von 55/65 %. Das verbleibende Energieeinsparvolumen wird den geltenden Fördermaßnahmen anvertraut.“
Das System der weißen Zertifikate müsse aktualisiert werden. Wie, Ihrer Meinung nach?
„Für die Industrie basieren die derzeitigen Anreizsysteme auf Verfahren, die zwangsläufig komplex sein können, daher werden die neuen Richtlinien mit Spannung erwartet. Eine davon könnte die vom Wissenschaftlichen Komitee der Smart Energy Expo vorgeschlagene Umstellung von Anreizsystemen auf der Grundlage von Subventionen für Objekte (Anlagen) auf Subventionen sein, die auf der Grundlage der erzielten Ergebnisse gewährt werden, unabhängig von der Methode (Verwaltung oder Investition). verwendet, um sie zu erreichen. Ziel ist es, die Reduzierung der Energieintensität (Verhältnis Energie/Wertschöpfung) von Unternehmen zu fördern, indem sowohl Planungsaktivitäten als auch diejenigen belohnt werden, die Energieeffizienzmaßnahmen umsetzen.“
Wie bewegt sich die Regierung von diesem Standpunkt aus?
„Es wird interessant sein zu sehen, wie Unternehmen den Industrie-4.0-Plan nutzen können, der jetzt mit dem Haushaltsgesetz diskutiert wird. Darin bestehen Möglichkeiten einer starken Abwertung auf der Ebene von Instrumenten, die auf die Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen abzielen. Darunter sind hoffentlich auch Hard- oder Softwaresysteme zur Analyse, Messung und Verbesserung des Energieverbrauchsmanagements. Unter den vielen Beispielen für Möglichkeiten, die im Bereich der Energieeffizienz verfolgt werden können, möchte ich auf eines hinweisen, das vielleicht unterschätzt wird: die Unterstützung von Wegen, die Unternehmen zur ISO50001-Zertifizierung führen können, d.h. zur Einführung eines geeigneten und effektiven Systems für ein optimales Management von Energieverbrauch“.
Haushalte hingegen profitieren vom Steuerabzugssystem für Eingriffe im Zusammenhang mit Energieeffizienz.
„Eigentlich wäre auch bei den Steuerabzügen ein Quantensprung in der Art der zu fördernden Eingriffe nötig. In Italien gibt es etwa 6 Millionen Eigentumswohnungen oder Gebäude für Wohnzwecke, die nicht aus Einfamilienhäusern bestehen; Fast 70 % davon wurden vor 1976 gebaut, dem Jahr, in dem die erste Verordnung zur Energieeffizienz von Gebäuden erlassen wurde. Die Aktivierung dieses Eingriffssektors ist nicht nur für die Energie- und Umweltauswirkungen von entscheidender Bedeutung, sondern auch, weil er die treibende Kraft sein könnte, einzugreifen, um auch das seismische Risiko des Gebäudeerbes zu verringern. Natürlich sind dies Eingriffe, die Investitionen in beträchtlicher Höhe erfordern und technologisch qualifiziert sind, um sie zu fördern, ist ein regulatorischer Eingriff unerlässlich, der darauf abzielt, einige Hindernisse für die Entwicklung der Nachfrage zu überwinden, nicht nur durch eine Erhöhung der abzugsfähigen Quote für diese Arten von Investitionen, sondern auch durch neue Mechanismen, die die Übertragung der Steuergutschrift auch für nicht geschäftsfähige Personen ermöglichen“.
Energieeffizienz wird nicht nur an Einsparungen bei den Rechnungen gemessen. Aber auch zum Beispiel Verbesserung für die Umwelt und eine nachhaltige Umwelt. Dies ist jedoch ein Thema, bei dem es notwendig ist, sich in Richtung einer globalen gemeinsamen Zielsetzung zu bewegen, und die Welt, insbesondere nach den US-Wahlen und dem Sieg von Donald Trump, der aus dem Pariser Cop21-Abkommen aussteigen könnte, scheint auf wachsende Unsicherheiten zuzusteuern . Was riskieren wir? Und wenn Energieeffizienz eine „Kulturrevolution“ ist, stehen wir kurz vor einer Wende oder sind wir noch weit davon entfernt?
„Zunächst müssen wir den Anwendungsbereich dieses Abkommens einschränken, unabhängig vom Beitritt der USA. Tatsächlich wäre ich vorsichtig, was die Möglichkeit anbelangt, dass die auf der Pariser Konferenz erzielten Vereinbarungen angemessen auf die Notwendigkeit eingehen, klimaschädliche Gasemissionen zu begrenzen. Die COP-21 in Paris hat es zwar ermöglicht, ein globales Abkommen zu erreichen, aber um den Preis einer radikalen Änderung aus Sicht der Verhandlungsmethode: nämlich im Vergleich zu einem Mechanismus, der dem Kyoto-Protokoll ähnlich ist die Verteilung eines globalen Ziels durch ein verbindliches multilaterales Abkommen, das in Paris auf einseitigen freiwilligen Beiträgen jedes Landes basiert. Daher kann man vernünftigerweise nicht hoffen, dass das Pariser Abkommen ein entscheidendes Ergebnis in Bezug auf das Ziel haben wird, die globale Temperatur auf 2 °C zu begrenzen.“
Welche Rolle kann Europa in diesem heiklen Prozess spielen?
„Europa ist wieder einmal ein Anwärter darauf, führend in der Politik zur Bekämpfung des Klimawandels zu werden, aber die europäische Politik bringt Probleme mit sich, die die Wirksamkeit der erwarteten Ziele untergraben. Gemäß der aktuellen Emissionsbilanzierung erreicht Europa tatsächlich alle Reduktionsziele auf dem Papier, aber diese Daten berücksichtigen nur die Emissionen, die auf dem europäischen Territorium erzeugt werden, und vernachlässigen diejenigen, die aus verschiedenen Territorien stammen, die ausschließlich zum Zweck der Produktion von Waren und Dienstleistungen exportiert werden Europa. Der Ersatz europäischer Produktionen durch Importe aus Schwellenländern hat neben dem bekannten Verlust von Arbeitsplätzen und Produktionsaktivitäten zu einem starken Anstieg der weltweiten Emissionen aufgrund der geringeren Energie- und Umwelteffizienz der Länder geführt, in denen diese Produktionen angesiedelt sind ".
Wie geht das?
„Die Strategie, die es Europa ermöglichen kann, die unabdingbaren Umweltziele mit dem Erhalt einer soliden produzierenden Industrie in Einklang zu bringen, muss vor allem auf der Möglichkeit beruhen, die höhere Umweltqualität seiner Produktion durch die Rückverfolgbarkeit von Emissionen erkennbar zu machen. Dieses Modell hätte auch ohne weltweite Vereinbarungen den Vorteil, sowohl für andere entwickelte Länder als auch für Schwellenländer attraktiv zu sein, die dazu gedrängt werden könnten, eine ähnliche Rückverfolgbarkeit einzuführen, selbst um auf dem europäischen Markt wettbewerbsfähiger zu sein Mechanismen Emissionen, die durch exportierte Waren und Dienstleistungen verursacht werden. Vielleicht könnte sich die neue US-Regierung leichter Marktmechanismen dieser Art annähern.“
