„Wir erleben die längste Rezession der Nachkriegszeit, nach einer Zeit, in der Italien das niedrigste Wachstum in einer Region der Welt wie der Eurozone verzeichnete, die wiederum weniger wuchs als die anderen. Und wenn das alles noch nicht genug wäre, dürfen wir nicht vergessen, dass Italien im Europa des Euro die schlechteste Produktivitätsdynamik aufweist, nach Griechenland den größten Anteil der Staatsverschuldung am BIP aufweist und bei den Indikatoren der ökologischen Wettbewerbsfähigkeit sehr schlecht abschneidet. Von all dem wird im Wahlkampf kaum gesprochen, aber die künftige Regierung kann nur hier ansetzen und den Kurs umkehren.“ Marcello Messori, Professor für politische Ökonomie an der Luiss-Universität und einer der renommiertesten Ökonomen, macht niemandem Zugeständnisse und verheimlicht nicht, dass der Weg zur künftigen Regierung nur bergauf führen kann. Warum das so ist, erklärt er im Interview mit FIRSTonline.
FIRSTonline – Der Finanznotstand ist vorbei, aber die Rezession ist hart, der starke Euro bremst den Export und Unternehmensskandale häufen sich: Professor Messori, wo muss die neue Regierung ansetzen, um Italien aus dem Tunnel zu holen?
MESSORI – Die empirischen Belege zeigen, dass die neue Regierung zwei Ziele verfolgen muss, die in vielerlei Hinsicht im Widerspruch stehen. Einerseits führt die Entwicklung der Europäischen Union zu immer geringeren Handlungsspielräumen für die nationale Wirtschaftspolitik; Daher muss Italien die schrittweise Konsolidierung seiner Staatsschulden unter Einhaltung europäischer Zwänge fortsetzen. Auf der anderen Seite ist unser Land entwicklungshungrig, denn in den letzten zwanzig Jahren ging mit der Blockierung des Wachstums eine Blockade gegenüber Veränderungen und eine Zunahme sozialer Ungleichheiten einher. Das Wagnis, das die neue Regierung gewinnen muss, ist daher sehr schwierig: Strukturreformen voranzutreiben und das System für Innovationen zu öffnen, das Gleichgewicht im öffentlichen Haushalt aufrechtzuerhalten und den sozialen Schutz für die schwächsten Bevölkerungsgruppen und die Mittelschicht zu stärken. Als ob dies nicht genug wäre, wird die neue Regierung nicht auf die Einheit der herrschenden Klasse zählen können. Obwohl Italien dank der Monti-Regierung den Bankrott vermieden hat und im verarbeitenden Gewerbe weiterhin vitale Bereiche bewahrt hat, wird es tatsächlich von Unternehmensskandalen heimgesucht, die von der Missachtung der Regeln und dem Fehlen jeglicher gemeinsamer Werte seitens seiner vermeintlichen Eliten zeugen . Kurzum: Die alten Gleichgewichte sind zerstört und das Land droht auseinanderzufallen.
FIRSTonline – Was sind die ersten Dinge, die in der neuen Legislaturperiode zu tun sind?
MESSORI – In der Hoffnung, dass die Abstimmung die Regierungsführung garantiert, scheinen mir vier Prioritäten zu liegen: 1) Verbesserung des wirtschaftlichen Umfelds durch Bereitstellung von Sicherheiten, beginnend mit der sofortigen Begleichung aller Schulden, die die öffentliche Verwaltung gegenüber Unternehmen angehäuft hat; 2) die Sozialpartner dazu drängen, einen Pakt zu schließen, der auf Wachstum abzielt und auf Innovation basiert, und dabei die Verpflichtung zu „Umweltreformen“ auf den Tisch zu bringen; 3) Finanzierung eines Systems universeller sozialer Sicherheitsnetze durch Rationalisierung der Unternehmenshilfe, um sicherzustellen, dass Gering- und Mittelverdiener die strukturellen Veränderungen akzeptieren, die das Land zum Wachstum benötigt; 4) die europäischen Regeln zur Reduzierung der Staatsverschuldung im Verhältnis zum BIP einzuhalten, auch dank einer außerordentlichen Schuldenreduzierung, wobei ein breites Spektrum von Interventionen genutzt werden soll, die keinen Zwang ausüben und keine öffentlichen „Mitläufer“ schaffen.
FIRSTonline – Um zu wachsen, müssen wir Investitionen und Konsum vorantreiben; Und im Wahlkampf verspricht jeder, wenn auch in unterschiedlichem Ausmaß und zu unterschiedlichem Zeitpunkt, Steuersenkungen für Unternehmen und Haushalte: Ist das eine realistische Aussicht?
MESSORI – Nein, das ist es nicht, zumindest kurzfristig. Ich hoffe, dass die künftige Regierung den Mut hat, den Italienern die Wahrheit zu sagen: Wir können nicht mit der Senkung der Steuern beginnen, wenn wir nicht das Gleichgewicht der öffentlichen Finanzen gefährden und/oder den Sozialschutz kürzen wollen. Es stimmt, dass die Europäische Union vor einigen Tagen den Zeitrahmen für die Erreichung eines ausgeglichenen Haushalts für Länder verlängert hat, die sich vorübergehend in Schwierigkeiten befinden, aber in der Lage sind, Reformen umzusetzen. Im Falle Italiens deuten die sehr hohe Staatsverschuldung und die Dringlichkeit der Begleichung ausstehender Schulden gegenüber Unternehmen (wodurch eine de facto bereits bestehende Verschuldung zum Vorschein kommt, die jedoch durch die europäischen Rechnungslegungsvorschriften verdeckt wird) jedoch darauf hin, dass die Senkung der Steuern eine selektive Senkung voraussetzt , strukturelle und gerechte öffentliche Ausgaben; und diese Kürzung erfordert den Abschluss einer umfassenden Ausgabenüberprüfung. Damit möchte ich nicht leugnen, dass in Italien die Steuerbelastung für Unternehmen sowie für mittlere und niedrige Einkommen zu hoch ist. Mittelfristig müssen die Steuern gesenkt werden; und die neue Regierung sollte sich verpflichten, alle Einnahmen aus der Bekämpfung der Steuerhinterziehung und der Kürzung der öffentlichen Ausgaben, die über die europäischen Zwänge hinausgehen, für eine entsprechende Steuersenkung zu verwenden.
FIRSTonline – Doch ohne nachhaltige Anreize für Konsum und Investitionen wird Wachstum zur Fata Morgana. Oder nicht?
MESSORI – Ich glaube nicht, dass die wirtschaftliche Erholung Italiens auf einem Boom der Nettoexporte und einer kräftigen Wiederbelebung des Inlandsverbrauchs basieren kann. Der Entwicklungsweg unserer Wirtschaft ist ein anderer. Kurzfristig beruht das italienische Wachstum auf einer Wiederbelebung der europäischen Gesamtnachfrage auf der Grundlage von Projektanleihen zur Finanzierung immaterieller und materieller Infrastrukturprojekte, auf einer Ausweitung (statt einer Kürzung) des europäischen Haushalts und auf einer teilweisen und überwachten Entflechtung Staatsausgaben für Investitionen aus der Berechnung der öffentlichen Ausgaben (sog. goldene Regel). Dieser kurzfristige Schub könnte die Einleitung von Reformen erleichtern, die mittelfristig unsere Wettbewerbsfähigkeit steigern und das Einkommen der Arbeitnehmer erhöhen könnten. Dies würde die Investitionen und den Binnenkonsum ankurbeln.
FIRSTonline – Unter der Annahme, dass Deutschland bis zu den Wahlen im nächsten Herbst für eine europäische Entwicklungspolitik offen ist und der Euro die Wettbewerbsfähigkeit Italiens und Frankreichs nicht stärker erstickt, als dies bereits der Fall ist, ist das Spiel auf interner Ebene noch nicht entschieden : Die Monti-Regierung hat uns vor dem Bankrott bewahrt, aber von rechts und links gibt es stolze Beschlüsse, die von der scheidenden Regierung angestrebten Reformen und den Wiederaufbau abzubrechen. Was denken Sie?
MESSORI – Es wäre wirklich voreilig, auf die Entscheidungen der Monti-Regierung zurückzukommen, um die Finanzmärkte zu beruhigen und die Glaubwürdigkeit in Europa wiederherzustellen. Auch wenn einige Interventionen der Monti-Regierung fragwürdig sind, ist die Glaubwürdigkeit Italiens gegenüber der Europäischen Union die wesentliche Voraussetzung für die Umsetzung der vier oben untersuchten Prioritäten, die für eine Entwicklungsstrategie von wesentlicher Bedeutung sind.
FIRSTonline – Aber gegen die Reformen gibt es einen sehr starken konservativen Querschnittsblock aus Rechten und Linken, der die Modernisierung des Landes verhindert; und in diesem Block kann man die Untätigkeit der Gewerkschaften und vor allem der CGIL nicht übersehen: Finden Sie nicht auch?
MESSORI – Innovation und Wandel werden immer auf Widerstand von denjenigen stoßen, die Einkommenspositionen innehaben, von Lobbys und von denen, die befürchten, ohne Schutz an den Rand gedrängt zu werden. Um zu verhindern, dass sich die schwächeren Schichten gegen Veränderungen wehren, die mittelfristig Ungleichheiten verringern sollen, ist eine Stärkung der sozialen Absicherung notwendig. Darüber hinaus kann sich ein fragmentiertes Land wie Italien nicht allein auf den Markt und den Staat verlassen. Es braucht gut strukturierte Mittlerinstitutionen und daher auch starke Gewerkschaften und starke Arbeitgebervertretungen. Das Wesentliche ist, dass diese Zwischenorgane nicht darauf bestehen, eine inzwischen ineffiziente Vergangenheit zu verteidigen und sich in Lobbys zu verwandeln. Ich bin jedoch nach wie vor davon überzeugt, dass alle Sozialpartner angesichts eines verlässlichen Projekts des Wandels, das von einer maßgeblichen und integrativen Regierung entworfen wurde, erneut eine treibende und nicht bremsende Rolle spielen werden.
FIRSTonline – Unterdessen endet der Wahlkampf in einem Hagel von Finanzskandalen: Die Regeln und Kontrollen können nicht nur national sein, aber er glaubt nicht, dass ein Aufschwung nötig ist – von der Wiederherstellung falscher Buchführung bis zum Ende der Amnestien – von a Ist die herrschende Klasse diesen Namen wert?
MESSORI – Normen, Regeln und Kontrollen müssen gestärkt werden, insbesondere im Hinblick auf die von Ihnen genannten Beispiele; Darüber hinaus ist es dringend erforderlich, europäische Standards zu definieren und europäische Aufsichtssysteme aufzubauen. Wenn möglich, ist die Herausforderung für unser Land noch ehrgeiziger. Wie ich bereits erwähnt habe, zeigt der aktuelle Skandalregen eine Elite ohne Regeln und gemeinsame Ziele, was der Regierung bei ihrer Veränderungs- und Modernisierungsarbeit sicherlich nicht helfen wird. Doch seit mindestens dreißig Jahren vertritt ein großer und wachsender Teil der italienischen Eliten Mietpositionen und lehnt jede Innovation ab. Daher eröffnet das Aufbrechen dieser sozialen Blockade, wenn es die Gefahr einer Fragmentierung mit sich bringt, auch unwiederholbare Räume für Veränderungen. Wenn wir die öffentliche Ethik wiederherstellen, die herrschende Klasse erneuern und das Land öffnen wollen, dürfen wir die Gelegenheit nicht verpassen: Wir tun es jetzt oder nie.
FIRSTonline – Skandale haben die Banken stark belastet, aber die Krankheit der Kreditwelt lässt sich nicht darauf reduzieren; Die Ära der leichten Gewinne scheint vorbei zu sein und die Zukunft ist sehr ungewiss. Was ist deine Meinung?
MESSORI – Ich denke, dass das italienische Finanzmodell, abgesehen von den Skandalen, am Ende ist. Es handelte sich um eine besondere Form des Bankenzentrismus, bei dem unsere Banken den Unternehmen effizientere Finanzierungen anboten, weil sie ungewöhnliche Gewinne aus den den Haushalten angebotenen Dienstleistungen erzielten und dabei ein Quasi-Monopol bei der Vermittlung von Finanzvermögen ausnutzten. Mittlerweile ist die strukturelle Rentabilität der italienischen Banken sehr niedrig, da sie durch die Last „schlechter“ Kredite und die gestiegenen Finanzierungskosten erdrückt wird. Es ist an der Zeit, ein neues Finanzmodell zu erfinden, das weniger bankzentriert und dafür offener für den Markt ist: weniger Bankkredite und mehr Unternehmensanleihen. Allerdings muss die Übergangsphase von gesunden Banken bewältigt werden. Deshalb ist eine teilweise Aufnahme notleidender und zweifelhafter Kredite durch den Markt notwendig. Der Weg besteht darin, einen gut regulierten Verbriefungsmarkt wiederzubeleben.
FIRSTonline – Sie waren ein historischer Gegner der Stiftungen: Sollte sich auch ihre Rolle ändern?
MESSORI – Im neuen italienischen Finanzmodell müssen die Eigentümerstrukturen der Banken offener werden und die Stiftungen müssen die Kontrolle (auch gemeinsam) abgeben. Anders als vor zehn oder fünfzehn Jahren ist es heute jedoch unrealistisch, das Problem zu stellen: Internationale Investoren stehen sicherlich nicht Schlange, um Finanzintermediäre mit geringen Gewinnen zu kaufen. Bei der Umstellung wäre es für die Stiftungen auch wichtig, die Verpflichtung zu übernehmen, den von ihrem Verband ins Leben gerufenen neuen Ethikkodex zu übernehmen, und bereit zu sein, seine Weiterentwicklung und Anwendung einer externen, nachweislich glaubwürdigen Stelle anzuvertrauen.
