„1993, nach dem Fall der Berliner Mauer und der Umwandlung der PCI in eine nicht systemfeindliche linke Formation, forderten italienische Bürger in Referenden den Bruch mit der Nachkriegszeit, ein mehrheitspolitisches System und eine tiefgreifende Erneuerung des Verwaltungsapparates. Kurz gesagt, echte Reformen eines Effizienztyps. Dieser Erneuerungsversuch war nur teilweise erfolgreich und die Erfahrung endete mit der Ablehnung der Verfassungsreform im Referendum im Dezember 2016. Und nun haben sich die Positionen radikalisiert und wir sind in den Händen von Populisten und Souveränisten gelandet.“ Linda Lanzillotta Sie verfügt über langjährige institutionelle Erfahrung, als Staatsbeamtin im Finanzministerium, in der Kammer und im Ratsvorsitz sowie in der Politik sowohl als Ratsmitglied der Stadt Rom im Rutelli-Rat als auch als Ministerin und dann Parlamentarier, bis er in der vergangenen Legislaturperiode Vizepräsident des Senats wurde.
Eine Reihe von Passagen in den lebenswichtigen Nervenzentren des Lebens unseres Systems, die es Ihnen ermöglichten, aus nächster Nähe den Weg zu sehen, den unser Land eingeschlagen hat, um am westlichen Karren festzuhalten, der mit den nach dem Krieg getroffenen Entscheidungen (nicht ohne erbitterte Kämpfe) , hatte dennoch zu einem nie zuvor erreichten Maß an Wohlbefinden geführt. Die Geschichte dessen, was seit den XNUMXer Jahren passiert ist, wirft ein Licht auf die zugrunde liegenden Gründe, die Italiens Fortschritt verlangsamt und es zum letzten Waggon des europäischen Zuges degradiert haben. schrieb Linda Lanzillotta ein autobiografisches Buch ("Das Land der Halbreformen", Passigli Editore), in dem sie ihre persönlichen Erfahrungen schildert, aber da sie in jenen Jahren eine Co-Protagonistin vieler Entscheidungen war, ist das Buch eine wichtige Quelle für die historische Analyse dessen, was passiert ist, die Identifizierung der begangenen Fehler und der Verantwortlichkeiten der politischen und sozialen Gruppen, die die Protagonisten der versuchten „Wendepunkte“ oder des Scheiterns der Reformen sind.
Lanzillottas Charakter taucht in der Geschichte einiger schmackhafter Episoden des Privatlebens auf. Unter den wichtigsten scheint mir, dass sie, als sie Stadtrat der Stadt Rom werden mussten, sie in die PDS-Quote aufnehmen wollten. Ihr Partner und zukünftiger Ehemann Franco Bassanini, damals Abgeordnete dieser Partei, sah sich gezwungen, ihre Führer zu warnen, dass angesichts von Lindas Charakter und ihrer wirtschaftlichen und politischen Überzeugung nicht von ihr erwartet werden könne, dass sie den Wünschen der Partei nachkomme. Folglich wurde er Schöffe ohne Parteietiketten.
Lanzillotta, der versucht, eine allgemeine Schlussfolgerung aus dem Weg zu ziehen, den dieses Land in den letzten vierzig Jahren eingeschlagen hat, was sind die Gründe für das Scheitern reformistischer Versuche? Waren dies hauptsächlich Fehler von denen, die das Land reformieren wollten, oder war der Widerstand, vielleicht unerwartet, so stark, dass die unternommenen Anstrengungen zunichte gemacht wurden?
„Nach dem Zusammenbruch der ersten Republik wurde versucht, viele Reformen in Richtung dieser Diskontinuität mit dem institutionellen und administrativen Aufbau zu erlassen, der nach dem Krieg im Vergleich zu früheren Perioden weitgehend unverändert geblieben war. Einerseits machten die Reformer den Fehler, hauptsächlich an eine Rechtskultur gebunden zu sein, nach der die Aufgabe des Politikers im Wesentlichen erledigt ist, sobald das Gesetz geschaffen ist. Und stattdessen beginnt dann die Arbeit. Es ist notwendig, die Anwendung der Regeln zu verfolgen, bürokratische Hindernisse zu überwinden, den Bürgern die Vorteile der neuen Systeme aufzuzeigen, kurz gesagt, die zugrunde liegende Kultur eines Systems zu ändern, was der eigentliche Zweck der Reformen ist. Andererseits hat sich nach und nach ein immer stärkerer Block von Gegnern jeglicher Veränderung gebildet. Teil dieses Blocks sind Teile der Justiz, viele Gewerkschaften, denen es schwerfällt, den alten Antagonismus, die Verteidigung bürokratischer Vorrechte oder von Gruppen, die sich vor der Konkurrenz schützen, aufzugeben. Eine beeindruckende Koalition, die die durchgeführten Reformen oft verzögert oder verzerrt hat, sodass sich ihre Wirksamkeit nicht bemerkbar gemacht hat und die Erwartungen der Bürger enttäuscht wurden. In anderen Fällen, wie etwa beim Referendum zur Verfassungsreform von Renzi, bildete sich eine so große, wenn auch ungleiche Koalition von Gegnern, dass es sogar gelang, den Reformauftrag von 93 und die Hoffnungen, die der Zusammenbruch geweckt hatte, zu beenden der ersten Republik“.
Und tatsächlich scheint die gelb-grüne Regierung heute auf eine Rückkehr in die Vergangenheit ausgerichtet zu sein. Die Absicht besteht darin, die guten Dinge, die in den letzten Jahren, insbesondere von den Regierungen Renzi und Gentiloni, getan wurden, zu demontieren. Aber Renzi hat auch einige Fehler gemacht, und vor allem scheint es mittlerweile keinen wirklichen Konsens mehr zu geben, die Reformpolitik fortzusetzen.
„Natürlich hat Renzi wahrscheinlich zu viel Eisen aufs Feuer gelegt, er sprach von Verschrottung, bevor er die Reformen des institutionellen Systems entwickelt und auf den Weg gebracht hatte, die unserer Demokratie mehr Effizienz verliehen hätten. Das Ergebnis war, dass eine riesige Allianz aller Rassen von Konservativen geschaffen wurde, unterstützt von vielen mehr oder weniger bewussten Intellektuellen, um sie zu blockieren. Und das ist ihnen gelungen, aber Vorsicht, bei der Volksabstimmung zeigte sich eine starke Minderheit, etwa 40 % der Wähler, die mit ihrem JA-Votum sich der Notwendigkeit von Reformen bewusst waren. Und jetzt sollten wir erneut eine Aktion starten, um die derzeitige Regierung von der Möglichkeit abzuhalten, dieses Volk heute ohne klare Bezugspunkte neu zu gruppieren. Heute sind diese Reformen immer noch unverzichtbar, auch weil es notwendig ist, sich einem effektiven Verwaltungswechsel zu stellen, ohne den nichts geht. Viele Reformen sind gescheitert, sowohl aus politischen Gründen, weil die Parteien einen sofortigen Konsens suchen und nicht die Möglichkeit haben, jahrelang auf die volle Wirkung der Reformen zu warten, als auch, weil die Verwaltung sie nicht bewältigen konnte oder wollte die Verantwortung, sie weiterzuführen“.
In diesem Zusammenhang gibt es einen heftigen Angriff auf die Arbeitsweise des Rechnungshofs, der die PA-Manager tatsächlich lähmt, die versuchen, keine Verantwortung zu übernehmen, oder, wenn sie wirklich gezwungen werden, die Berichterstattung über solche und viele Rechtsgutachten verlangen und Politiker verlieren Jahre für jede Entscheidung.
„Ja, ich kritisiere die Arbeitsweise des Rechnungshofes aufs Schärfste und halte es für angebracht, die ihm übertragenen Aufgaben zu überprüfen, um die Kontrollen durchdringender zu gestalten und dabei auf die Vorzüge der Dinge zu achten erzielten Ergebnisse und nicht nur zum Legitimierungsprozess. Dazu braucht es aber auch Personen, die für wirtschaftliche und nicht nur rechtliche Bewertungen qualifiziert sind. Im Allgemeinen muss die gesamte Verwaltung angegangen werden, um ein höheres Maß an Transparenz, Rechenschaftspflicht und Meritokratie zu erreichen. Das grundlegende Problem besteht darin, dass wir eine politische Kraft aufbauen müssen, die in der Lage ist, den Widerstand gegen Innovationen, die weit verbreitete Skepsis und die Trägheit gegenüber alten Gewohnheiten zu überwinden. Es wird notwendig sein, die Ängste der Italiener zu berücksichtigen, sowohl die alten als auch die, die in den letzten Jahren aufgrund der Wirtschafts- und Einwanderungskrise entstanden sind.“
Ein komplexes Projekt, das einerseits durch eine Rückgewinnung von kulturellen Werten des Engagements und der Solidarität geht, die sich verirrt zu haben scheinen, und andererseits durch einen Wandel auch in der Governance und Philosophie Europas, der voranschreiten muss und Antworten auch auf die neuen Bedürfnisse der Bevölkerungen des alten Kontinents geben.
„Natürlich hat zum Beispiel die Linke eine große Verantwortung für den kulturellen Verfall, der mittlerweile in weiten Teilen der Gesellschaftsschichten zu spüren ist. Es war ein schwerer Fehler, die Schule loszulassen und sie den vorherrschenden Interessen der Lehrer und nicht denen der Jugendlichen zu unterwerfen. Dann müssen wir Frauen wirklich wertschätzen, die sicherlich eine Stärke moderner Gesellschaften sind (aber Frauen müssen auch mit mehr Entschlossenheit auftreten). Endlich Europa. Der Gedanke, da rauszukommen, ist reine Idiotie. Allerdings muss die EU mit anderen Themen bereichert werden als mit den heute selbstverständlich gewordenen Themen ihrer Gründung, des Friedens und der individuellen Rechte. Es ist notwendig, eine Agenda aufzubauen, die auch auf kollektiven Interessen basiert, wie Umwelt, Sicherheit, möglichst gerechte Einkommensverteilung, und vor allem junge Menschen und ihre Hoffnungen in den Mittelpunkt stellt und nicht nur Rentner, die eine viel von der Gesellschaft in den letzten vierzig Jahren und die sich heute auch stärker solidarisieren müssen“.
