Spanien läuft schneller: Reformen zahlen sich aus und die hohe Arbeitslosigkeit beginnt zu sinken

Die gestern veröffentlichten Daten des spanischen BIP im dritten Quartal, das um 0,5 % gegenüber einer viel bescheideneren Leistung der anderen großen Länder der Eurozone (0,1 % in Deutschland, 0,3 % in Frankreich und -0,1 % in Italien) gewachsen ist, scheinen um anzuzeigen, dass das Land aus der Krise herauskommt. Dieser Trend entspricht den nach oben revidierten Prognosen für den Zweijahreszeitraum 2014-2015 von 1,2 % bzw. 1,7 % und liegt weit über den – nach unten revidierten – Prognosen für den Euroraum-Durchschnitt (0.8 % im Jahr 2015 und 1,1 % im Jahr 2015). XNUMX).

Was ist der Schlüssel zu diesem Ergebnis, wenn man bedenkt, dass die Regierung erst vor drei Jahren um europäische Hilfe gebeten hat, um ihr Bankensystem wiederherzustellen? Schließlich war Spanien in der ersten Hälfte der 3er Jahre das Vorbild, dem man folgen sollte. Das Land wuchs nachhaltig – über 5 % – und stützte seine Entwicklung auf die Ausweitung der Bautätigkeit (15 % pro Jahr). Angekurbelt wurde die Nachfrage durch die niedrigen Zinsen Spaniens als Mitglied der Währungsunion, aber auch durch günstige steuerliche Rahmenbedingungen (z. B. die Möglichkeit, 50 % der Hypothekenzahlungen abzuziehen) und durch Kreditinstitute, insbesondere die lokalen Banken (die sogenannten Cajas), bereit, Hypotheken auch für XNUMX Jahre anzubieten und dank fast nicht vorhandener Aufsicht frei zu handeln.

Als die Preise 2008 zu fallen beginnen, platzt die Blase. In knapp zwei Jahren stieg der Haushaltssaldo von einem Überschuss von 2 % auf ein Defizit von 4.2 %. Die Situation eskaliert schnell. 2009 kündigte die Regierung die Verstaatlichung der Banken an, die die Immobilienblase finanzierten. Aber es ist klar, dass die Maßnahme nicht ausreicht. Wir beginnen über eine mögliche europäische Hilfe nachzudenken, die im Juli 2012 mit grünem Licht für einen Plan von 100 Milliarden Euro gewährt wird. Die erste Tranche von 40 Milliarden kommt bereits Ende 2012 und dient der Rekapitalisierung von Bankia, Novagalicia, CatalunyaCaixa, Banco de Valencia. Im Gegenzug unterzeichnet die spanische Regierung eine Absichtserklärung, in der sie sich verpflichtet, die Haushaltskonsolidierung fortzusetzen (2012 lag das Defizit bei 10.6 %, weit entfernt vom Ziel von 6,3 %) und Strukturreformen durchzuführen, die darauf abzielen, die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft wiederherzustellen.

Damit wird Spanien, zumindest was den Bankensektor anbelangt, zum vierten Land in der Eurozone unter europäischem Rettungsschirm. In den achtzehn Monaten des Programms veränderte die Regierung die Produktionsstruktur des Landes grundlegend. Und das nicht nur durch interne Abwertung, also die immer wieder geredete Kosten- und Lohnverdichtung. Ministerpräsident Rajoy hat dank eines starken Wahlmandats ein Reformpaket auf den Weg gebracht – ganz ähnlich wie Schröders Agenda 2010 –, das alle Sektoren der Wirtschaft umfasst. Beginnend mit dem Arbeitsmarkt, einem durch Dualismus blockierten Sektor und einer schlechten Verbindung zwischen Löhnen und Produktivität. Es wurden mehrere Maßnahmen ergriffen, um sowohl intern (z. B. die Möglichkeit für den Arbeitgeber, die Lohnbedingungen und Arbeitszeiten des Arbeitnehmers zu ändern) als auch extern mehr Flexibilität zu schaffen (z. B. indem die Wiedereinstellung optional wird und die Vergütung auf 33 Arbeitstage pro Jahr reduziert wird). die vorherigen 45). Für diejenigen, die ohne Kündigung unbefristete Verträge annehmen, wurden die Arbeitskosten gesenkt: Die Beiträge für Existenzgründer sind von 265 Euro im Monat auf 50 Euro gestiegen. Eine Maßnahme, die letztere im Jahr 2012 die Zahl der Selbstständigen um etwa 70 Tausend Einheiten erhöhte.

Um mit einer ineffizienten und kostspieligen Bürokratie fertig zu werden, richtete die Regierung im Oktober desselben Jahres eine spezielle Kommission für die Reform der öffentlichen Verwaltung (CORA, spanisches Akronym) mit der Aufgabe ein, den Verwaltungsaufwand zu verringern, der die wirtschaftliche Tätigkeit behindert von Unternehmen und Privatpersonen. Bisher wurden von den 219 ergriffenen Maßnahmen 44 umgesetzt und die verbleibenden über 50 % stehen kurz vor dem Abschluss. Gleichzeitig wurde die spanische Wettbewerbsbehörde reformiert und acht weitere Behörden zusammengelegt. Was die Regeln anbelangt, so sind die Konkursverfahren kleiner und mittlerer Unternehmen schneller geworden, werden ohne Richter und zu geringen Kosten abgeschlossen. Geschäfte zu machen ist jetzt einfacher geworden. Das Unternehmerschaftsgesetz vom Juni 2013 führte neben vielen Maßnahmen auch die Möglichkeit ein, ein Unternehmen innerhalb von 24 Stunden zu gründen.

Auch das gesamte Bildungssystem wurde reformiert. Von der Universität mit der Einführung leistungsorientierterer Verfahren, insbesondere in Einstellungsangelegenheiten, über die Forschung - durch eine Reihe von Subventionen - bis zur Schule (Ziel ist es, die Schulabbrecherquote zu senken, die 25 % gegenüber dem EU-Durchschnitt beträgt 13 %), mit der Zentralisierung des Bewertungssystems, die den Ermessensspielraum der Regionen erheblich eingeschränkt hat.

Der letzte große Sektor, der noch reformiert werden muss, ist die Besteuerung. Zu diesem Zweck hat die Regierung eine Expertengruppe eingesetzt, die untersucht, wie die spanische Besteuerung einfacher, effizienter und wachstumsorientierter gestaltet werden kann. Derzeit werden verschiedene Vorschläge geprüft, darunter die Senkung der von Unternehmen gezahlten Sozialversicherungsbeiträge, die mit einer Erhöhung der Mehrwertsteuer (von 21 % auf 22 %) kompensiert werden sollen, indem einige Produkte in die höchste Klasse um 15 % gesenkt werden neu gegründete Unternehmen und 20 % des Nettoergebnisses für Selbständige, die eine Erwerbstätigkeit aufnehmen. Premierminister Rajoy scheint bereit zu sein, den meisten dieser Vorschläge zu folgen, da er angekündigt hat, dass es 2015 nach Jahren der Haushaltskonsolidierung Spielraum für eine starke Reduzierung der Steuerlast geben wird.

Am 23. Januar 2014 ist Spanien aus dem Rettungsprogramm ausgestiegen. Nach Angaben der Regierung ist das Land „glaubwürdig, solvent und hat das Vertrauen seiner europäischen Partner zurückgewonnen“. Tatsächlich ist Spanien die sich am schnellsten erholende Wirtschaft der Eurozone. Sie kam bereits im dritten Quartal des vergangenen Jahres aus der Rezession heraus. Das Pro-Kopf-BIP kehrt auf das Vorkrisenniveau zurück. Investitionen aus dem Ausland beginnen, so dass ausländische Autohersteller in zwei Jahren 5 Milliarden Euro in 17 Werke investiert haben. Bis heute ist Spanien das zweitgrößte Maschinen produzierende Land in Europa: 2 Millionen Maschinen im Vergleich zu den 600, die in Italien produziert werden. Die Arbeitslosigkeit bleibt hoch, aber es gibt eine Trendwende. Vom Höchststand im Jahr 2013 (26.1 %) ging der Anteil der Arbeitslosen langsam zurück: im Jahr 2014 auf 24.6 % und im Jahr 23.5 auf 2015 %, das Minimum seit 2011. Allerdings ist jeder zweite junge Mensch in Spanien arbeitslos (im Juli 53,7). Niveau erreichte XNUMX %). Eine alarmierende Tatsache, die die Notwendigkeit weiterer Reformen auf dem Arbeitsmarkt signalisiert.   

Im Wesentlichen ist die Erholung im Gange, aber sie ist langsam und nicht ohne Unsicherheiten. Deshalb rückt Pademos vor, die vor einem Jahr aus den Kreisen der radikalen Linken neu entstandene Partei. Der Anführer Pablo Iglesias dringt dank seiner redegewandten Fähigkeiten und einer gewissen Ruhe in die Fernsehsender ein, immer mit dem gleichen Argument: Das mit der Troika vereinbarte Programm funktioniert nicht, da es sehr hohe soziale Kosten verursacht. Es gibt Stimmen, die argumentieren, dass der wachsende Erfolg von Podemos vor allem durch die Skandale um Rajoys Partei, aber auch um Pedro Sanchez, das neue Versprechen der Mitte-Links-Partei, begünstigt wird. Sicher ist, dass Podemos bis heute die führende spanische Partei ist: Umfragen zeigen sie derzeit bei 25 %. Über das politische Programm ist noch nicht viel bekannt. Im Moment besteht Iglesias in seinen jüngsten Reden nachdrücklich auf dem Schuldenerlass, der in Spanien 100 % des BIP erreicht. Vielleicht vergessen wir, dass ein großer Teil dieser Schulden in den Händen spanischer Bürger und Institutionen liegt, die als erste von einer solchen Umstrukturierung betroffen wären.