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Der Dschungel von 200 nutzlosen Institutionen, die niemand abschaffen kann

Das Problem der Ausdünnung nutzloser Strukturen oder Doppelungen zieht sich seit einem halben Jahrhundert hin: Jetzt muss sich Carlo Cottarellis Ausgabenüberprüfung einem Dschungel stellen, der 173 Institutionen umfasst, zu denen wir die 27 Berufsordnungen hinzufügen müssen, für die jedoch die Kürzung gilt wurde gesetzlich ausdrücklich ausgeschlossen.

Der Dschungel von 200 nutzlosen Institutionen, die niemand abschaffen kann

Schließen Sie die als nutzlos erachteten Institutionen. Der Beauftragte für die Ausgabenüberprüfung, Carlo Cottarelli, plant ein gigantisches Unterfangen, das ans Unmögliche grenzt, wenn man bedenkt, dass sich das Problem der Ausdünnung nutzloser oder doppelter Strukturen seit einem halben Jahrhundert hinzieht. Ein Dschungel, der derzeit 173 Entitäten umfasst, zu denen wir die 27 Berufsordnungen hinzufügen müssen, für die die Kürzung jedoch gesetzlich ausdrücklich ausgeschlossen wurde. Insgesamt also 200 Entitäten.

Als Bezugspunkt kann das Gesetz Nr. 14 aus dem inzwischen fernen Jahr 1978 angesehen werden. Seitdem sind verschiedene Vorschriften aufeinander gefolgt: bis heute das Haushaltsgesetz von 2002, das von 2007, das folgende, das Gesetz 122/2010 bis zu den Dekreten 201/2011 und 95/2012 zur Vereinfachung und nun zur Ausgabenüberprüfung.

Die Entitätskürzungsvorschriften haben bisher zur Auflösung von etwa fünfzig staatlichen nichtwirtschaftlichen öffentlichen Einrichtungen und Institutionen geführt, während weitere 4 privatisiert wurden (die Stiftung „il Vittoriale degli Italiani“, die gemeinnützige Einrichtung Vittorio Emanuele III, die apulische Pfalz Laien, Unuci).

Aber der Kern der überlebenden nationalen öffentlichen Körperschaften bleibt bestehen und wird derzeit auf nicht weniger als 200 einschließlich Berufsordnungen geschätzt (dieselben offiziellen Erhebungen sind nicht genauer, auch angesichts der unterschiedlichen Klassifikationen und Konnotationen öffentlicher Körperschaften). 

Versuchen wir, ein Foto zu machen. An Kuriositäten mangelt es wirklich nicht. 

Beginnen wir mit den Behörden, die von Geburt an recht jung sind und in den letzten Jahrzehnten geschaffen wurden. Es gibt 12: Behörde für Wettbewerb und Markt, für den Schutz personenbezogener Daten, für Kinder, für Energie, für Kommunikation, für Verkehrsregulierung, für die Überwachung öffentlicher Aufträge, für die Umsetzung des Streikrechts in wesentlichen öffentlichen Diensten , für die Transparenz öffentlicher Verwaltungen, für Unternehmen und die Börse, für die Aufsicht über Pensionskassen und für die Aufsicht über Versicherungsunternehmen.

Der Löwenanteil geht aber an Parks und Umweltinstitute (30), gleichberechtigt mit Institutionen im Kultur- und Forschungsbereich. In diesem zweiten Kapitel gehen wir von den historischen Akademien von Crusca und Lincei bis Invalsi, von der Cnr bis zur zoologischen Station Anton Dohm, von der italienischen Weltraumagentur Asi bis zur Bewertungsagentur des Universitätssystems und der Anvur-Forschung, vorbei an den Instituten von Astrophysik und Kernphysik, Geophysik und Vulkanologie, Ozeanographie und experimentelle Geophysik, metrologische Forschung von Inrim. Und dann eine Reihe weiterer Institute, die zusammengelegt werden sollten, aber auf die Ausführungsverordnung zur Strukturvereinigung warten: Rat für Geschichtswissenschaft, Institut für Numismatik, Institut für Mittelalter, Institut für Neuzeit und Gegenwart, für Alte Geschichte, für die Geschichte des Risorgimento, des internationalen Instituts für Garibaldi-Studien, der Domus mazziniana. 

Dann das Kapitel Verkehr und Infrastruktur mit 28 zwischen Hafenbehörden und anderen Einrichtungen wie Enac, Ansv, Ansf. Weitere 15 im Produktions-, Handels- und Sportbereich: Neben Einrichtungen wie Enit, Enea, Aci, Cai, Coni, dem Sportkreditinstitut, umfasst die Ice-Liste auch die nationale Prüfbank für tragbare Schusswaffen und für Handelsmunition, die Flüssiggas-Ausgleichsfonds, Stromsektor-Ausgleichsfonds, Universitätsgründung und Tourismus-Weiterbildung. Eine Stiftung, letztere, vorgesehen durch das Dekret 83/2012, aber noch nicht gegründet.

Die Liste ist wirklich lang: 5 Einrichtungen im Verteidigungsbereich, 7 im Finanzkapitel (staatliche Vermögensbehörde, Finanzbehörde, Zoll- und Monopolbehörde, Finanzpolizeibeamtenkasse, Unterstützungskasse für Finanziers, Arbeitnehmerfürsorge ehemaliges Finanzministerium, Pensionskasse für Prüfpersonal, Protokollführer und Finanziers). Und dann – in Massen – Isfol, Inal, Inps, der mauritische Orden, Istat, die Agentur für digitales Italien, die High School der Justiz. Schließlich die Einrichtungen für Krankenhausaufenthalte und Behandlungen wissenschaftlicher Art, die öffentlichen Irccs. Ich bin 20.

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