Wie von Präsident Juncker in seiner Rede zur Lage der Union 2016 angekündigt, Die Europäische Kommission hat heute das Weißbuch zur Zukunft Europas vorgestellt, stellvertretend für seinen Beitrag zum Gipfeltreffen in Rom vom 25. März 2017.
Während wir uns darauf vorbereiten, den 60. Jahrestag der EU zu feiern, können wir auf sieben Jahrzehnte des Friedens und eine erweiterte Union mit 500 Millionen Bürgern zurückblicken, die frei in einer der wohlhabendsten Volkswirtschaften der Welt leben. Aber wir müssen auch nach vorne blicken, auf die Vision, die die EU 27 für ihre Zukunft skizzieren wird. Das Weißbuch, das die wichtigsten Herausforderungen und Chancen für Europa in den nächsten zehn Jahren skizziert, stellt fünf Szenarien für die mögliche Entwicklung der Union vor zwischen jetzt und 2025, abhängig von der Antwort, die bereitgestellt wird.
Der Präsident der Europäischen Kommission Jean-Claude Juncker Er sagte: „60 Jahre sind vergangen, seit die Gründerväter Europas entschieden haben, den Kontinent durch die Kraft des Rechts und nicht durch Streitkräfte zu vereinen. Wir können stolz auf das sein, was wir seitdem erreicht haben. Unser schlimmster Tag im Jahr 2017 wird immer noch viel besser sein als jeder der Tage, die unsere Vorfahren auf dem Schlachtfeld verbracht haben. Mit dem 60. Jahrestag der Römischen Verträge ist es an der Zeit, dass ein vereintes Europa der 27 eine Vision für die Zukunft definiert. Es ist der Moment der Führung, Einheit und des gemeinsamen Willens. Das Weißbuch der Kommission stellt eine Reihe unterschiedlicher Wege vor, die die vereinte EU mit 27 einschlagen könnte. Es ist der Anfang des Prozesses, nicht das Ende, und ich hoffe jetzt, dass eine ehrliche und weitreichende Debatte begonnen wird. Sobald die Funktion definiert ist, folgt das Formular. Die Zukunft Europas liegt in unseren Händen."
Das Weißbuch untersucht, wie sich Europa im nächsten Jahrzehnt verändern wird – von den Auswirkungen neuer Technologien auf Gesellschaft und Arbeitsplätze bis hin zu Zweifeln an der Globalisierung, Sicherheitsbedenken und dem Aufstieg des Populismus – und die Wahl wird finden, was zu tun ist: diese Trends passiv akzeptieren oder Führen Sie sie und ergreifen Sie die neuen Möglichkeiten, die sie bieten. Während andere Teile der Welt expandieren, gehen Bevölkerung und wirtschaftliches Gewicht Europas zurück. Bis 2060 wird kein einziger Mitgliedstaat 1 % der Weltbevölkerung erreichen, was ein dringender Grund dafür ist, zusammenzuhalten und mehr zu erreichen. Europas Wohlstand, eine positive globale Kraft, wird auch weiterhin von seiner Offenheit und starken Bindungen zu Partnern abhängen.
Das White Paper skizziert fünf Szenarien, die jeweils einen Einblick in die Lage der Union bis 2025 geben, abhängig von den Entscheidungen, die Europa treffen wird (siehe Anhang). Die Szenarien, die eine Reihe von Möglichkeiten in Betracht ziehen und illustrativer Natur sind, schließen sich nicht gegenseitig aus oder sind nicht erschöpfend.
Szenario 1: Weiter so – In dem Szenario, den bereits eingeschlagenen Weg fortzusetzen, konzentriert sich die EU27 auf die Umsetzung ihrer positiven Reformagenda im Einklang mit dem Geist der Leitlinien der Kommission „Neustart für Europa“ von 2014 und der Erklärung von Bratislava, auf die sich alle 27 Mitgliedstaaten 2016 geeinigt haben. In diesem Szenario bis 2025:
- Die Europäer werden automatisierte und vernetzte Autos fahren, könnten aber aufgrund anhaltender rechtlicher und technischer Hindernisse auf Probleme beim Grenzübertritt stoßen;
- in den meisten Fällen überqueren Europäer die Grenzen ohne Kontrollen; Aufgrund der Verschärfung der Sicherheitskontrollen ist es erforderlich, rechtzeitig vor Abflug zum Flughafen oder Bahnhof zu gehen.
Szenario 2: Nur der Binnenmarkt – Die EU27 konzentriert sich zunehmend wieder auf den Binnenmarkt, da die 27 Mitgliedstaaten in immer mehr Bereichen keine gemeinsame Grundlage finden. In diesem Szenario bis 2025:
- regelmäßige Kontrollen erschweren den Grenzübertritt zu geschäftlichen oder touristischen Zwecken; es wird schwieriger, im Ausland Arbeit zu finden, und die Übertragung von Rentenansprüchen in einen anderen Staat wird nicht garantiert; wer im Ausland erkrankt, muss hohe Arztrechnungen bezahlen;
- Die Europäer zögern, vernetzte Autos zu nutzen, da es auf EU-Ebene keine Vorschriften und technischen Standards gibt.
Szenario 3: Wer mehr will, tut mehr – Die EU27 setzt die derzeitigen Linien fort, erlaubt jedoch willigen Mitgliedstaaten, in bestimmten Bereichen wie Verteidigung, innere Sicherheit oder soziale Fragen mehr zusammen zu tun. Eine oder mehrere „Koalitionen der Willigen“ werden entstehen. In diesem Szenario bis 2025:
- 15 Mitgliedstaaten zur Einrichtung einer Polizei und eines Justizkorps zur Bekämpfung grenzüberschreitender krimineller Aktivitäten; Sicherheitsinformationen werden in Echtzeit ausgetauscht und nationale Datenbanken werden vollständig miteinander verbunden;
- Connected Cars sind in den 12 Mitgliedstaaten, die sich auf eine Harmonisierung der Haftungsregeln und technischen Standards geeinigt haben, weit verbreitet.
Szenario 4: Weniger effizienter machen – Die EU27 konzentriert sich darauf, in bestimmten Politikbereichen schneller mehr Ergebnisse zu erzielen, und greift weniger in Bereiche ein, in denen kein Mehrwert wahrgenommen wird. Begrenzte Aufmerksamkeit und Ressourcen konzentrieren sich auf eine kleine Anzahl von Sektoren. In diesem Szenario bis 2025:
- Eine Europäische Telekommunikationsbehörde wird ermächtigt, Frequenzen für grenzüberschreitende Kommunikationsdienste freizugeben, wie sie beispielsweise von vernetzten Autos genutzt werden. Es wird auch die Rechte von Mobiltelefon- und Internetnutzern überall in der EU schützen;
- Eine neue Europäische Agentur zur Terrorismusbekämpfung wird dazu beitragen, größere Anschläge durch systematische Überwachung und Meldung von Verdächtigen abzuschrecken und zu verhindern.
Szenario 5: Gemeinsam viel mehr unternehmen – Die Mitgliedstaaten beschließen, mehr Befugnisse, Ressourcen und Entscheidungsprozesse in allen Bereichen zu teilen. Entscheidungen auf europäischer Ebene werden schneller vereinbart und schnell umgesetzt. In diesem Szenario bis 2025:
- Europäer, die sich gegen ein geplantes EU-finanziertes Windturbinenprojekt in ihrer Gegend beschweren möchten, werden Schwierigkeiten haben, sich mit der zuständigen Behörde in Verbindung zu setzen, da sie an die zuständigen europäischen Behörden weitergeleitet werden;
- vernetzte Autos werden dank klarer Regeln, die in der gesamten EU gelten, reibungslos durch Europa fahren; Fahrer können sich an eine EU-Agentur wenden, die für die Durchsetzung der Vorschriften zuständig ist.
Nächste Schritte
Das Weißbuch ist der Beitrag der Europäischen Kommission zum Gipfeltreffen von Rom, auf dem die EU ihre Errungenschaften der letzten 60 Jahre, aber auch ihre Zukunft in der Union der 27 diskutieren wird. Das Weißbuch markiert den Beginn eines Prozesses, den die EU27 beschließen wird Zukunft der Union. Um die Debatte anzuregen, wird die Europäische Kommission zusammen mit dem Europäischen Parlament und interessierten Mitgliedstaaten eine Reihe von Debatten über die Zukunft Europas veranstalten, die in Städten und Regionen auf dem ganzen Kontinent stattfinden werden.
Die Europäische Kommission wird sich in den kommenden Monaten mit einer Reihe von Reflexionspapieren an der Debatte beteiligen:
- zur Entwicklung der sozialen Dimension Europas;
- zur Vertiefung der Wirtschafts- und Währungsunion auf der Grundlage des Berichts der fünf Präsidenten vom Juni 2015;
- zum Management der Globalisierung;
- zur Zukunft der europäischen Verteidigung;
- über die Zukunft der EU-Finanzen.
Wie das Weißbuch werden die Reflexionspapiere verschiedene Ideen, Vorschläge, Optionen und Szenarien für Europa im Jahr 2025 darlegen, ohne in diesem Stadium endgültige Entscheidungen zu treffen.
Rede von Präsident Juncker über den Stand der Gewerkschaft im September 2017 wird sie diese Ideen voranbringen, bevor der Europäische Rat im Dezember 2017 die ersten Schlussfolgerungen ziehen kann. Dies wird bei der Entscheidung über eine Vorgehensweise helfen, die rechtzeitig für die Wahlen zum Europäischen Parlament im Juni 2019 umgesetzt werden soll.
Kontext
Getrieben vom Traum einer friedlichen und gemeinsamen Zukunft begaben sich die Gründungsmitglieder der EU vor sechzig Jahren mit der Unterzeichnung der Römischen Verträge auf einen ehrgeizigen Weg der europäischen Integration. Sie haben sich gegenseitig darauf geeinigt, Konflikte eher an einem Tisch als auf Schlachtfeldern zu lösen. Nach der schmerzhaften Erfahrung einer unruhigen Vergangenheit hat Europa daher sieben Jahrzehnte des Friedens erlebt und sich in eine Union von 500 Millionen Bürgern verwandelt, die Freiheit und Chancen in einer der wohlhabendsten Volkswirtschaften der Welt genießen.
Der 60. Jahrestag der Römischen Verträge am 25. März 2017 wird eine wichtige Gelegenheit für die Staats- und Regierungschefs der EU27 sein, über den aktuellen Stand unseres europäischen Projekts nachzudenken, seine Erfolge und Stärken sowie Verbesserungsbedarf zu bewerten und aufzuzeigen der gemeinsame Wille, gemeinsam eine solidere Zukunft zu gestalten.
Wie von Präsident Juncker in seiner Rede zur Lage der Union vom 14. September 2016 angekündigt, die von den Staats- und Regierungschefs der EU-27 auf dem Gipfeltreffen in Bratislava am 16. September 2016 begrüßt wurde, hat die Kommission heute das Weißbuch zur Zukunft Europas vorgelegt, um die vorgesehene Debatte einzuleiten des Rom-Gipfels.
Das Weißbuch wird als Leitfaden für die Debatte zwischen den 27 Staats- und Regierungschefs dienen und dazu beitragen, die Diskussion auf dem Gipfel von Rom und weit darüber hinaus zu strukturieren. Es wird auch von der Kommission als Ausgangspunkt für eine breitere öffentliche Debatte über die Zukunft unseres Kontinents genutzt.
