Jobs Act, mehr Konflikte jetzt, aber weniger in der Zukunft. Und dann ein Mentalitätswandel bei Unternehmen und Gewerkschaften. Insbesondere bei der Gestaltung und Verhandlung von Arbeitsverträgen ist jeder aufgefordert, mit einer anderen Herangehensweise umzugehen. Wir haben darüber mit Giuseppe Cucurachi gesprochen, Arbeitsrechtsanwalt des Studios Nunziante Magrone, der diesen Sektor seit Jahren verfolgt.
Herr Rechtsanwalt, werden mit dem Beschäftigungsgesetz und der Einführung von Verträgen mit zunehmendem Schutz die Gründe für Konflikte zwischen Unternehmen und Arbeitnehmern zunehmen oder abnehmen? Die Italiener sind schon streitsüchtig genug…
„Kurzfristig gehen wir davon aus, dass ein übermäßiges Vertrauen der Arbeitgeber in die durch das Beschäftigungsgesetz eingeführte Flexibilität zu mehr arbeitsrechtlichen Rechtsstreitigkeiten führen könnte. Mittel- bis langfristig könnten aber auch die Zahl und die Dauer der Streitigkeiten im Vergleich zu heute deutlich reduziert werden.“
Was ist der kurzfristige Zeitrahmen? Ein, zwei Jahre?
„Es ist nicht leicht zu sagen, wir können über die nächsten 2-3 Jahre nachdenken. Heute liegen uns nur einige Durchführungsverordnungen des Beschäftigungsgesetzes vor. Darüber hinaus gelten einige Vorschriften für alle Arbeitnehmer: zum Beispiel solche zu Fernbedienungen oder zur Änderung der Aufgaben; Ein relevanter Teil des Beschäftigungsgesetzes, nämlich Verträge mit zunehmendem Schutz, gilt jedoch nur für Neueinstellungen. Somit wird ein erheblicher Teil des Marktes weiterhin die gleichen Verfahren und Kosten für die in Artikel 18 genannten Entlassungen tragen müssen. Die Doppelspurigkeit ist zweifellos eine weitere Komplikation. Die Verwaltung von Arbeitnehmern mit unterschiedlichen Regeln innerhalb desselben Unternehmens kann zu Verwirrung und damit zu Fehlern und damit zu potenziellen Rechtsstreitigkeiten führen.“
Was für Fehler?
„Das neue Gesetz kann zu einem übermäßigen Vertrauen in den Arbeitgeber oder auf jeden Fall zu einer nachlässigen Haltung bei Entlassungen oder Arbeitsplatzwechseln führen.“ Es besteht noch immer kein klares Bild über die Möglichkeit einer Herabstufung oder Änderung der Aufgaben eines Mitarbeiters. Das Dekret führt zu einer gewissen Interpretationsfreiheit und eine zu weite Auslegung kann zu Konflikten führen. Aber auch die außergerichtliche Beratung, die derzeit 70 % unserer Tätigkeit ausmacht, könnte sich ändern. Zumindest teilweise.
In welche Richtung?
„Die Nachfrage nach Beratung bei der Gestaltung und Verhandlung des Arbeitsvertrags könnte häufiger sein. Und die Aufmerksamkeit könnte wieder auf Institutionen gelenkt werden, die in den letzten Jahren oft in den Hintergrund gerückt sind, etwa die interne Mobilität oder die Arbeitszeiten.“
Die Reform kann zu stärkeren individuellen Verhandlungen führen?
„Wir gehen davon aus, dass der individuelle Arbeitsvertrag wieder im Mittelpunkt stehen wird. Wie bei Managern ist es für reguläre Mitarbeiter sinnvoll, vor der Einstellung bessere Konditionen auszuhandeln. In diese Richtung gehen die Erfahrungen anderer Länder, etwa Spaniens, wo bereits seit längerem Verträge mit zunehmendem Schutz angewendet werden. Ich denke da zum Beispiel an die Vereinbarungen über die Betriebszugehörigkeit: Dort ist für den Fall einer Entlassung eine Abfindung in Höhe von zwei Monatsgehältern für jedes Betriebszugehörigkeitsjahr vorgesehen, mindestens aber 4 Monatsgehälter, Wechsel Die Hände nach hinten und die Anerkennung des höheren Dienstalters des Arbeitnehmers können den Unterschied ausmachen. Gerade in der Übergangsphase, während wir darauf warten, dass die regulatorischen Rahmenbedingungen vervollständigt und geklärt werden, halte ich es für wahrscheinlich, dass es Unternehmer gibt, die bereit sind, dem neuen Mitarbeiter etwas mehr zu geben.“
Zurück zu den Löhnen: Werden sich Tarifverhandlungen ändern?
„Der neue Vertrag mit zunehmendem Schutz macht den Ausstieg flexibler. Möglicherweise gibt es auch eine größere Flexibilität bei der Lohnverhandlung: Dies ist ein weiterer Aspekt, den die Reform offen lässt. Ich würde vorerst ein Fragezeichen hinterlassen, aber es könnte tatsächlich in Richtung stärkerer Verhandlungen auf Unternehmensebene gehen.“
Ändert sich die Rolle der Gewerkschaft?
„Sicherlich wird sich die Gewerkschaft sowohl in den Beziehungen zu den Unternehmen als auch intern ändern müssen. Es gibt viele Gründe, warum die Unternehmensebene bei den Verhandlungen erneut eine zentrale Rolle spielt. Wenn die Reform funktioniert, gäbe es weniger kleine Unternehmen, und da die Gewerkschaften in den größeren Unternehmen mehr Mitglieder anziehen, wird die Gewerkschaft weiterhin eine Rolle spielen, wenn auch auf abgewandelter Basis. Sie könnte ihre Bemühungen wieder auf die Aushandlung von Arbeitsbedingungen konzentrieren und im Falle von Umstrukturierungen oder Massenentlassungen darauf abzielen, einen über das Gesetz hinausgehenden Schutz zu erreichen. Es muss jedoch auch intern reformiert werden, indem die territoriale Gliederung gestärkt und versucht wird, die vielen Arbeitnehmer, von der Umsatzsteuer-Identifikationsnummer bis zum Leiharbeiter, anzuziehen, die heute nicht gewerkschaftlich organisiert sind.“
