In der seit Monaten geführten politischen und gesellschaftlichen Debatte um die Rezepte zur Überwindung der schweren Wirtschaftskrise, die unser Land getroffen hat, haben infrastrukturelle Eingriffe angesichts der starken Einschnitte in den letzten Jahren und der sich daraus ergebenden Infrastrukturlücke eine besondere Bedeutung erlangt Italien durch viele Partner, auch europäische.
Oft kollidierten jedoch die Notwendigkeit und die Bereitschaft, in öffentliche Arbeiten zu investieren, mit einer allgemeinen Ineffektivität und Ineffizienz des gesamten Implementierungsprozesses, von der Planungsphase bis zur Bauleitung.
Einerseits die Unfähigkeit vieler öffentlicher Verwaltungen, die das nicht vollständig verstanden habenBedeutung der Planung und allzu oft folgen sie weiterhin der Logik der politischen Möglichkeiten, weit entfernt von den wirklichen Bedürfnissen der Gebiete.
In Planung von öffentlichen Arbeiten muss man von einer Annahme ausgehen, die so trivial ist, dass sie revolutionär wird: sie muss erreichen, was das Land wirklich braucht.
Hochwertige Infrastrukturrealisiert in den richtigen Zeiten und niedrige Kosten, Energieeffizient, Um eine bekannte und begrenzte Verwaltungskosten und anerkannter gesellschaftlicher Wert.
Das bedeutet das die Wahl der durchzuführenden öffentlichen Arbeiten darf nicht ausschließlich von der Verfügbarkeit oder Nichtverfügbarkeit eines sofort anlauffähigen Projekts abhängen, was einen schnellen Arbeitsbeginn ermöglicht, erfordert aber eine vorläufige und sorgfältige Vorbereitung Kosten-Nutzen-Analyse, der die wirklichen Prioritäten zu erkennen weiß, und systematische Überwachung der gesamten Bauphase der Arbeiten.
Insbesondere sollten öffentliche Verwaltungen die Möglichkeit haben, innerhalb von a Projekt vorläufig, die tatsächlichen Bedürfnisse eines Gebiets und die tatsächliche Wirksamkeit der vorgeschlagenen Interventionen zu bewerten.
Der nächste Moment ist der von Programmierung, was sein muss sicher, transparent und mittelfristig projiziert, da sonst die Gefahr groß ist, dass ein c entstehtDatei mit erheblicher Unsicherheit in Bezug auf die Finanzierung und Durchführbarkeit der vorrangigen Arbeiten.
Unter diesem Gesichtspunkt erscheint die von Minister Delrio getroffene Entscheidung, im Rahmen strategischer Arbeiten diejenigen zu identifizieren, die wirklich Vorrang haben und die einen angemessenen Ressourcenfluss garantieren, um ihre Durchführbarkeit zu gewährleisten.
Es erscheint notwendig, a bereitzustellen Einsatzgruppe die die Auswahl und Bewertung von Qualitätsprojekten begünstigt und es dem Staat ermöglicht, das Recht und die Pflicht auszuüben, die effektive und korrekte Verwendung der übertragenen öffentlichen Mittel zu überwachen, um alle notwendigen Änderungen am Finanzprofil der Investitionen vorzuschlagen und ineffiziente Maßnahmen zu bestrafen Verhalten.
Basierend auf den Erfahrungen dieser Task Force wird es möglich sein, sich eine Managementkontrolle vorzustellen, die eine Garantie für Wissen, Transparenz und eine gute Verwendung öffentlicher Ressourcen bietet.
Eine wichtige Gelegenheit zur Verbesserung des Prozesses der Schaffung öffentlicher Werke wird durch dargestellt Umsetzung der neuen EU-Richtlinien zu Verträgen und Konzessionen.
Das delegierte Gesetz, das derzeit vom Parlament geprüft wird, führt Korrekturmaßnahmen in die geltenden Rechtsvorschriften ein, um das Funktionieren des Marktes zu verbessern, von denen viele im Einklang mit dem, was die ANCE hofft.
Insbesondere in Bezug auf die Designdie Prognose ist zu beachten von Maßnahmen, die darauf abzielen, die Verwendung von Konstruktionsänderungen während des Baus zu begrenzenbei gleichzeitiger Gewährleistung der Designqualität und Verantwortlichkeit des Designers im Falle von Designfehlern.
Es ist ein bemerkenswertes und vollständig teilbares Prinzip, da das Projekt für die Realisierung einer gut gemachten Arbeit von zentraler Bedeutung ist, obwohl es notwendig ist, es zu garantieren wirksame Anwendung der Vorschriften über die Berufshaftung von Planern und Projektprüfern.
Was das Thema angeht "Designen und Bauen" das Delegierungsgesetz sieht vor, insbesondere ein Verbot der Vergabe des Gesamtauftrags für ein Vorprojekt und eine radikale Einschränkung des endgültigen Projekts.
Die Abschaffung des integrierten Vorvertrages erscheint vertretbar, da es sich um eine besonders belastende Zuordnungsmethode für Unternehmen handelt.
Die Bevorzugung von Ausschreibungen auf der Grundlage eines ausführenden Projekts berücksichtigt hingegen nicht die erfahrungsgemäße Tatsache, dass Projekte nie wirklich ausführend sind, in einem Kontext, in dem zudem keine Möglichkeit besteht, das konkret zu aktivieren Garantien des Designers oder des Validators.
Eine Kompromisslösung es könnte darin bestehen, der Verwaltung die volle Freiheit zu überlassen, die Ausführung der Arbeiten auf der Grundlage eines endgültigen Projekts einem Unternehmen zu übertragen, das das Ausführungsprojekt vorbereiten muss.
Es ist eine Lösung, die es ermöglichen würde, a „Kluge Kopplung“ – um Gadda zu zitieren – zwischen Planungs- und Ausführungsphase die die klare Trennung überwindet, die das derzeitige System charakterisiert, gemäß einem integrierten Ansatz des gesamten Bauprozesses.
Unter anderem erzwingt die ständig zunehmende Verbreitung von integrierten Managementsystemen auf der Grundlage von BIM, "Building Information Modeling", die Annahme eines synergetischeren Ansatzes zwischen allen Bauphasen auf der Grundlage der Interoperabilität zwischen den verschiedenen beteiligten Themen.
Ance ist bereit, sich dieser Herausforderung zu stellen, in dem Bewusstsein, dass es nur mit einer synergetischen Aktion zwischen Fachleuten, Unternehmen und Verwaltungen möglich ist, diese „Revolution“ zu verwirklichen.
In diesem Sinne könnte es den Verwaltungen gestattet werden, sich für eine Ausschreibung zu entscheiden, bei der die Wettbewerber zu einem Dialog aufgefordert werden, sobald BIM voll funktionsfähig ist, um die Lösungen zur Verbesserung des endgültigen ausschreibungsbasierten Projekts zu ermitteln, die besser geeignet sind, um die Anforderungen zu erfüllen Bedürfnisse des Auftraggebers.
Anhänge: Rede von Präsident Ance Claudio De Albertis.pdf
