Sie hatten eine Zeit lang damit gerechnet, aber dann sahen sie die Berufungen an den Verfassungsgerichtshof und räumten ein, dass das Spiel des Lebens mit den Reformen weiter gespielt wird. Ein Aufeinanderprallen von Zentrum und Peripherie mit Ausschreibungen, Projekten und Investitionen dazwischen. Die für die Regulierung der Umweltverträglichkeitsverfahren zuständigen Ministerien wurden von der Lombardei, Sardinien und dem Aostatal blockiert.
Alle drei fochten das Reformgesetz der Via mit dem Argument an, dass es ihre Befugnisse und die der autonomen Provinzen beeinträchtige und einschränke. Das Gesetz (eine Reform dessen, was bereits existierte) wurde am 6. Juli im Amtsblatt veröffentlicht. Es kostete Zeit und Kontroversen, obwohl es sich um eine Umsetzung der europäischen Richtlinie 2014/52/EU handelte. In der Landes-Regionen-Konferenz wurden jedoch die Anzeichen einer Anti-Reform-Front empfangen.
Aber die Regierung ist vorangegangen, um die Tausenden von ausstehenden Genehmigungen zu beschleunigen. Denken Sie nur an die zu Bohrungen, zu Ilva, zum Ausbau bestehender Standorte, zur Atomkraft und so weiter. Wurden die Vorrechte der lokalen Behörden wirklich massakriert? Das wird das Verfassungsgericht zeigen. Der Punkt ist offensichtlich auch politisch und wird von autonomistischen Impulsen beeinflusst.
In Mailand wird argumentiert, dass der Staat bei der Umsetzung der europäischen Gesetzgebung Befugnisse berührt hat, die die Verfassung jedoch als regionale Befugnisse identifiziert. Im Laufe der Jahre hat diese Autonomie jedoch Regeln hervorgebracht, die in einzelnen Bereichen gelten, die Gegenstand von Streitigkeiten, Verzögerungen und Baublockaden sind. Es war für Unternehmen und Investoren nicht einfach, zwischen nationalen und regionalen Gesetzen und Derivatvorschriften zu navigieren.
Das Juli-Gesetz betrifft alle Verfahren, die in Vas (strategische Umweltprüfung), Aia (integrierte Umweltgenehmigung) und Via (Umweltverträglichkeitsprüfung) spezifisch artikuliert sind. Mit Berufungen an den Gerichtshof wird sogar die mangelnde Beteiligung an der Ermittlung der Verwaltungskosten der Genehmigungen und die Einführung von Unterschieden zwischen Verfahren der staatlichen und regionalen Zuständigkeit bestritten.
Im Wesentlichen handelt es sich bei dem Zusammenstoß um elf Regeln, die als verfassungswidrig eingestuft wurden und zu denen die Gouverneure Änderungen vorgelegt hatten, die dann von der Regierung nicht akzeptiert wurden. Italien muss die Verfahren straffen, wenn auch nur aufgrund der Gemeinschaftsgrundsätze. Im Gegenteil, der Anspruch auf territoriale Autonomie überlässt die Verantwortung für strategische Entscheidungen weit von Rom entfernten Persönlichkeiten und Organisationen. Die Befürchtung, dass alles zentralisiert wird, geht einher mit der Schnelligkeit der Verfahren.
Vielleicht hätten die neuen Regeln besser koordiniert und ohne rechtliche Widerstände auskommen sollen, die die für die Entwicklung des Landes notwendigen Initiativen einfrieren. Auch um diese Zeit zu nutzen, in der sich die Wirtschaft erholt. Es sollte uns zu denken geben, dass die Richter auch über Umweltprüfungen entscheiden müssen, die bereits vor Ort begonnen wurden und die nun den Ministerien und der Zentralregierung Bericht erstatten. Was passiert mit dem Grundsatz der Nähe des Territoriums zu den Bürgern, fragt sich die Region Lombardei?
Mit dem Gesetz vom Juli an die Regionen – heißt es in einer Anmerkung – blieb die Ausübung von Verwaltungsfunktionen bestehen, die nur in rein operative Aspekte eingreifen konnten. Aus dem Trentino kommt der Streit um die 120-tägige „Selbstbeteiligung“, um die lokalen Vorschriften an die nationalen anzupassen. Es wird nicht einfach sein, aus dieser Pattsituation herauszukommen, während die EU bereits ihre Regeln hat.
