Italien muss wieder wachsen. Dies ist das Axiom, auf dem alle Überlegungen von Mario Monti zu beruhen scheinen. Heute wird der Präsident von Bocconi zum Leiter ernannt eine neue Regierung. Und die Liste der Dinge, die zu tun sind, ist bereits voll: von Liberalisierungen bis hin zu neuen Eingriffen in die Renten-, Steuer-, Arbeits- und politischen Kostenbereiche.
„Die Arbeit ist enorm“, bestätigte Monti am Donnerstag aus Berlin und betonte, dass der Weg zum Neustart des BIP über „die Abschaffung aller Privilegien“ führe. Das heißt: Wir müssen das Granitsystem verschiedener Zünfte und Kasten abbauen, das seit Jahren die notwendigen Reformen in Italien behindert.
Eine unmögliche Mission für normale Parlamente, in denen Mehrheit und Opposition gegensätzlich sind. Die Gründe sind – das ist klar – wahlrechtlicher Natur. Aber ein von beiden Seiten unterstützter Notfallmanager kann es schaffen.
Schauen wir uns also an, was die Agenda der Monti-Regierung sein sollte:
1. LIBERALISIERUNGEN
Von lokalen öffentlichen Dienstleistungen über Berufe bis hin zu Branchen wie Energie und Telekommunikation: Die Liste der zu liberalisierenden Märkte ist lang. Natürlich ist dies der erste Schritt, um die übermäßige Macht der „Privilegien“ zu entkräften. Und der ehemalige EU-Kommissar ist der richtige Mann dafür. Die Hauptschwierigkeiten an dieser Front dürften politischer Natur sein: Wenn Pd und UDC ihre Unterstützung ohne allzu großes Zögern sicherstellen würden, könnte der Widerstand in der PDL viel heftiger ausfallen. Man denke nur an die verschiedenen Fehlversuche bei den vier Sommermanövern.
2. WEG VON LANGE LEBENSRENTEN
Europa fordert uns schon seit einiger Zeit auf, die Einrichtung des Vorruhestands abzuschaffen. Doch bisher hat der Widerstand der Liga jegliche Eingriffe in die Dienstalterszulagen verhindert. Ein Problem, das eine mögliche Monti-Regierung nicht darstellen sollte, wenn man bedenkt, dass der Carroccio bereits offiziell seine Absicht angekündigt hat, sich in die Opposition zu stellen. Auch eine anteilige Regelung für alle und eine beschleunigte Angleichung der Altersgrenze auf 65 Jahre für Männer und Frauen in der Privatwirtschaft sind nicht ausgeschlossen. Natürlich wird es Widerstand seitens der Gewerkschaften geben, aber Europa wartet nicht.
3. STEUER: DRUCK AUF VERBRAUCH UND VERMÖGEN
Mehr als einmal hat Monti – im Einklang mit Mario Draghi – die Notwendigkeit betont, den Großteil der Steuerlast von Arbeit und Unternehmen auf Konsum und Vermögen zu verlagern. Eine Umverteilung der Lasten sei der einzige Weg, denn „Steuersenkungen wären eine wünschenswerte, aber nicht glaubwürdige Lösung“, wie der Professor noch einmal erläuterte. Die Wiedereinführung der ICI oder die Einführung einer leichten, aber stabilen Kapitalbasis könnte eine der Entscheidungen der allerersten Stunden der neuen Regierung sein. Was die Politik angeht, kann eine parteiübergreifende Konvergenz an dieser Front nicht ausgeschlossen werden.
4. ARBEIT: JA ZUM ICHINO-VORSCHLAG
Eine weitere dringende Forderung aus Europa: Den Arbeitsmarkt flexibler gestalten. Um dieses Ziel zu erreichen, könnte die neue Exekutive die von Pietro Ichino vorgeschlagene Reform in die Tat umsetzen. „Es besteht die Notwendigkeit einer Umstellung“, betonte Monti, „um junge Menschen zu begünstigen, die außerhalb des Arbeitsmarktes stehen.“ Unter den verschiedenen Neuerungen gibt es auch Maßnahmen, die die derzeitigen Kündigungsbeschränkungen gemäß Artikel 18 des Arbeitnehmerstatuts außer Kraft setzen könnten. In diesem Punkt könnten die Differenzen mit der Demokratischen Partei nicht deutlicher sein.
5. KOSTEN DER POLITIK
Par excellence, die Kürzungen, mit denen sich jede politische Kraft aus Demagogie den Mund stopft, um dann in der Kammer ihre Zustimmung zu versickern, um auf keine Privilegien verzichten zu müssen. „Es wird wenig getan“, schreibt der Präsident von Bocconi, „um die Belastung der Wirtschaft und der Gesellschaft durch die exorbitanten Kosten des politischen Systems zu verringern, das im Hinblick auf zeitnahe Entscheidungen nicht sehr produktiv ist.“
