Fiskalunion, Staatssparfonds mit 500 Milliarden Euro gestärkt und direkt von der Europäischen Zentralbank verwaltet, Kontrollfunktion der EU-Kommission über die Haushalte der Mitgliedsstaaten, Ende der privaten Beteiligung an der Umschuldung. Es musste eine Generalüberholung sein, und eine Generalüberholung war es auch. Am Ende langer und mühsamer Verhandlungen – von Tränen in den 27 Ländern gezeichnet – billigt der Europäische Rat die Euro-Sparmaßnahmen. „Halbautomatische“ Sanktionen sind für diejenigen vorgesehen, die gegen die Vereinbarungen verstoßen (jede Bestrafung wird verhängt, es sei denn, drei Viertel der Länder stimmen dagegen) und für diejenigen, die das Defizit/BIP-Verhältnis um 3 % überschreiten (tatsächlich sind Sanktionen vorgesehen, es sei denn, a Mehrheitsstimmen gegen qualifizierte), Haushaltsregeln in der Verfassung, wobei die Europäische Kommission aufgefordert wird, ihre Einhaltung zu überwachen.
Auch hier wird der Stabilitätsfonds (EFSF) die aufgelegten Programme bis Mitte 2013 weiter finanzieren, dann wird der EFSF durch den ESM (Europäischer Stabilitätsmechanismus) ersetzt, der über eine effektive Kreditvergabekapazität von 500 Milliarden Euro verfügen wird. Apropos wirtschaftliche Ressourcen: Es besteht die Bereitschaft, die Möglichkeit zu prüfen, Kredite an den Internationalen Währungsfonds für 150 Milliarden Euro zu garantieren, möglicherweise erweiterbar auf bis zu 200. Darüber hinaus die Ära der sogenannten PSI, die Beteiligung von Privatpersonen an der Restrukturierung von Staatsschulden.
Von Stabilitätsanleihen ist im Abschlussdokument keine Spur, eine Option, über die aber weiter diskutiert wird. Sie sind daher im Moment nicht endgültig verschwunden und bleiben als möglicherweise zukünftiges Werkzeug, das entwickelt und diskutiert werden muss. Die Fiskalunion, der am schwierigsten zu lösende und nach langen Verhandlungen und tausend Schwierigkeiten beseitigte Knoten, wird schließlich im März durch ein zwischenstaatliches Abkommen angenommen. Die Ernennung sei nämlich für „Anfang März“, wenn der Vertrag „unterzeichnet“ werde, um sicherzustellen, dass „er bis Mitte 2012 ratifiziert wird“, erklärte der Präsident des Europäischen Parlaments, Jerzy Buzek, bei a Pressekonferenz.
„Der neue Fiskalunionsvertrag wird wie das Schengen-Abkommen sein“, sagte er. Das Abkommen, das den freien Waren- und Personenverkehr sanktionierte, erinnerte er, „wurde zunächst auf zwischenstaatlicher Ebene angenommen und dann in den EU-Vertrag integriert“. Es bleibt abzuwarten, wie es angenommen wird, denn wenn das Treffen des Europäischen Rates die Mechanismen der EU neu gestaltet hat, hat es vor allem „die Formel“ neu geschrieben. Am Ende kommt tatsächlich eine 27+17-EU nicht heraus, wenn drei andere Länder in Frage gestellt werden.
Tatsächlich sagen alle Länder der Eurogruppe sowie Bulgarien, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien und Dänemark „Ja“ zu den Maßnahmen, wobei die Unbekannten für die Tschechische Republik, Schweden und Ungarn ihren jeweiligen Parlamenten das letzte Wort übertragen haben . Außer Großbritannien, das – in den Worten von Premierminister David Cameron – „nicht beabsichtigt, seine Souveränität aufzugeben, wie es diese Länder tun“. London will seine eigene Zins- und Geldpolitik beibehalten und „verlässt“ aus diesem Grund faktisch die Union. „Wir haben die Gelegenheit verpasst, bei 27 eine Entscheidung zu treffen“, bestätigte Herman Van Rompuy, Präsident des Europäischen Rates, am Ende des Treffens.
„Wir hätten uns eine Einigung mit 27 gewünscht, aber mangels Einstimmigkeit mussten wir andere Entscheidungen treffen“, fügte er hinzu. "Wir dürfen nicht vergessen, was das Ziel war", bemerkte der Präsident der EU-Kommission, Josè Manuel Barroso. „Es war notwendig, die Disziplin und Kontrolle der Regierungsführung zu stärken“, erinnerte er. Nicht nur das: „Wenn die Botschaft, die wir aussenden wollten, war, dass wir eine gemeinsame Governance der Eurozone wollten, glaube ich, dass die erzielte Einigung in die richtige Richtung geht.“ Sieg also, aber halbwegs, denn Tatsache bleibt, dass Europa einige Stücke verloren hat.
„Es ist schwer zu sagen, wie sich die Rolle Großbritanniens im europäischen Entscheidungsprozess entwickeln wird, aber ich glaube, dass es zu einer gewissen Isolation kommen wird“, verschwieg Premierminister Mario Monti am Ende des Gipfels nicht, als er eine Ankündigung machte Gipfel Mitte Januar drei mit Frankreich und Deutschland in Rom. Nicht umsonst sprach Monti am Ende des Treffens von einem „fast gemeinschaftlichen, fast 27“ Europa, um die britische Abkehr vom gemeinsamen Projekt zu unterstreichen.
Ein Europa der zwei Geschwindigkeiten also, das sich einigt, aber einen strategischen Partner verliert. Doch die Krisensituation scheint plötzlich besser bewältigt zu sein: Es wird – abgesehen von Überraschungen – keinen außerordentlichen Europäischen Rat vor Weihnachten geben, wie manche befürchtet hatten. Der Termin ist für März 2012, wenn es ein Update zur Situation geben wird und was im Detail zu tun ist.
