La Klimakrise schont niemanden und da Krieg in der Ukraine brachte das Thema Energie und Energieversorgung zusammen mit der Frage der Gasabhängigkeit wieder in den Vordergrund. Wie geht man mit der Energiefrage um? Für Cesef – Agici Corporate Finance Economics and Energy Efficiency Management Study Center – lautet die Antwort „in Energieeffizienz investieren“, die von der PNRR vorgesehenen Interventionen vereinfachen und die Nachfrage durch die Auferlegung von Effizienzverpflichtungen für die PA und für energieintensive Industrien unterstützen.
Nach Angaben des Studienzentrums hat die Ukraine-Krise die Fragilität des italienischen Energiesystems deutlich gemacht, aber auch im Falle einer raschen Lösung des Konflikts bestehen Unsicherheiten in der Frage der Gasversorgung und der Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen aus dem Ausland Problem, das gelöst werden muss. Und um das Sicherheitsniveau des Landes zu erhöhen, sei es notwendig, "Verschwendung durch Investitionen in Energieeffizienz zu reduzieren", dh mehr zu erhalten und weniger zu verbrauchen. Nach Ansicht des Forschungszentrums wäre es notwendig, seine Laufzeit „um mindestens ein Jahrzehnt“ zu verlängern und den mit dem Superbonus einhergehenden bürokratischen Aufwand abzubauen.
Energieeffizienz als Ausweg aus der Krise: „Wir brauchen eine Neuordnung der Vorschriften“
Mit der PNRR wird ein Berg an Ressourcen bereitgestellt, aber es bedarf einer Neuordnung der Vorschriften, auch der steuerlichen, und klarer Regeln, um Energieeffizienz zum Motor des Neustarts zu machen. Der nationale Aufbau- und Resilienzplan hat 191,5 Milliarden Euro für die wirtschaftliche Erholung bereitgestellt, und davon sind über 30 Milliarden für Aktivitäten im Zusammenhang mit Energieeffizienz bestimmt, die hauptsächlich darauf abzielen, den Superbonus 110 % zu erneuern.
Dem Bericht zufolge lassen sich jedoch nicht alle PNRR-Ressourcen leicht in effektive Investitionen umwandeln. Tatsächlich muss ein erheblicher Teil dieser Ressourcen, über 16 Milliarden, durch lokale Behörden geleitet werden, die nicht immer über die Werkzeuge oder die entsprechenden Fähigkeiten verfügen, um Maßnahmen zur Energieeffizienz zu planen und zu gestalten. Dabei ist es wichtig, die Umsetzung von Projekten zu beschleunigen.
Superbonus: nützliche Maßnahme, aber wir müssen ihre Dauer vereinfachen und verlängern
Die immer noch hohe Instabilität und Ungewissheit des Rahmenwerks der Anreizmechanismen trägt dazu bei, Investitionen zurückzuhalten, warnt Cesef. So hat beispielsweise der Superbonus 110 % – die maximale Steuervergünstigung im Zusammenhang mit der Kreditübertragung und dem Rechnungsrabatt – sicherlich zur wirtschaftlichen Erholung des Landes nach der Pandemiekrise beigetragen, aber obwohl er mehrmals überarbeitet wurde, nicht noch das Problem gelöst Mangel an Liquidität des Marktes.
Dann gibt es noch den Mechanismus des Steuerabzugs bei Gebäudesanierung. Und hier stellt Cesef erneut fest: „Es ist notwendig, das Bonussystem zu reformieren, nicht aufzugeben, das es ermöglicht hat, das wichtigste Ergebnis zu erzielen Dekarbonisierung im Bereich Energieeffizienz“. Als? Der Vorschlag lautet, modulare Tarife basierend auf Energieeffizienzergebnissen einzuführen und den Anreiz für mindestens ein Jahrzehnt zu stabilisieren.
Superbonus: Nutzen und Kosten für den Staat
2021 war ein entscheidendes Jahr für die Umsetzung des Superbonus. Die Maßnahme führte zu erheblichen damit einhergehenden Vorteilen, aber auch zu enormen Kosten für den Staat. Während der Vorsteuerabzug einerseits Investitionen in Höhe von 16,2 Milliarden Euro aktivierte, verursachte er dem Staat andererseits rund 17,8 Milliarden Euro Einnahmeausfälle. Für das nationale Wirtschaftssystem hat sich die Maßnahme jedoch ausgezahlt eine insgesamt positive Bilanz (ca. 4 Milliarden Euro), hauptsächlich dank der Steigerung des Umsatzes der Unternehmen und der Gehälter der Arbeitnehmer in den betroffenen Sektoren.
Die Dynamik der Energiepreise in den letzten Monaten erfordert eine stärkere Beteiligung der Endverbraucher. Aus diesem Grund ist es wichtig – betont Cesef – eine Vereinfachung des komplexen Regulierungsrahmens des Superbonus und eine langfristige Perspektive der Maßnahme zu erreichen, die sowohl Betreibern als auch Bürgern Sicherheit geben kann. Ein „Nach Superbonus 110 %“, um zu vermeiden, dass „die Unterbrechung der Maßnahme Investitionen und den Wettbewerb zwischen Unternehmen blockiert, was sich positiv auf die Kostensenkung auswirkt: Abzüge in Verbindung mit der Energie- und Antiseismikleistung der Interventionen“.
Ein wunder Punkt für Cesef ist, dass der Sektor im Jahr 2021 aufgrund der Verlangsamung des finanziellen und operativen Konsolidierungsprozesses aufgrund des Pandemie-Notfalls immer noch ziemlich fragmentiert ist. Der Bericht stellt jedoch eine wachsende Aufmerksamkeit von Versorgungsunternehmen und großen Unternehmen fest Energiegruppen auf die Entwicklung von Energiedienstleistungen und insbesondere Energieeffizienz, „vor allem um die sich bietenden Chancen zu nutzen, vom Trend der Elektrifizierung des Konsums bis hin zum Anreiz des Superbonus 110%“.
Stefano Clerici: „Stimulation der Energieeffizienz in der öffentlichen Verwaltung“
Um schließlich die enormen wirtschaftlichen, ökologischen und sozialen Vorteile, die mit Investitionen in Energieeffizienz verbunden sind, endgültig zu erschließen, ist es notwendig, das Gesetzeswerk auf europäischer Ebene zu vereinfachen und die Zeitpläne für die Projektumsetzung festzulegen, um zumindest die Nachfrage durch Auferlegung zu unterstützen Effizienzverpflichtungen für die PA und energieintensive Industrien, um Privatsubjekte in die Durchführung der Interventionen einzubeziehen.
„Aber die Umsetzung von Projekten muss auch beschleunigt werden, indem bereits laufende Projekte mit PNRR-Ressourcen integriert werden, unter Verwendung von Instrumenten wie öffentlich-privaten Partnerschaften, Rahmenvereinbarungen und Finanzierungsinstrumenten aus privaten Mitteln. Schließlich müssen die Ausschreibungsverfahren beschleunigt werden, indem zwingende Fristen und Belohnungen für die öffentlichen Verwaltungen eingeführt werden, die in Übereinstimmung mit den Fristen handeln“, bemerkte der Forschungskoordinator Stefano Clerici.
