Anderthalb Jahre nach Einführung der Handelszölle zwischen den USA und China sind mehrere negative Anzeichen aufgetaucht: Das US-Handelsdefizit gegenüber der Welt ist nicht zurückgegangen, der US-Austausch mit China ist sowohl in Bezug auf den Handel als auch auf die Direktinvestitionen gesunken, die insbesondere amerikanische Landwirte und Unternehmen benachteiligt, die an internationalen Produktionsketten beteiligt sind. Auch in den USA gehen Arbeitsplätze zurück, wobei die US-Wirtschaft insgesamt einige Anzeichen einer Verlangsamung zeigt. Gleichzeitig, Im Jahr 2019 gingen die chinesischen Gesamtimporte zurück, und die USA, die unter Pekings größten Handelspartnern auf den dritten Platz hinter der EU und dem Verband Südostasiatischer Nationen (ASEAN) abgerutscht sind: Die Handelsströme sind stark rückläufig, die Exporte gingen um 13 % und die Importe um 21 % zurück. Allerdings stiegen Chinas Gesamtexporte im Jahr 2019 leicht an, wodurch Chinas Handelsüberschuss erneut zunahm.
Angesichts dieser wirtschaftlichen Ergebnisse letzten Dezember kündigte Trump an ein Abkommen der ersten Phase mit China, die in den letzten Tagen unterzeichnet wurden, mit der Absicht, den Verhandlungstisch wieder zu eröffnen, wodurch die Hypothese aufgehoben wird, weitere 160 Milliarden Dollar an Importen zu besteuern, während die Zölle auf 360 Milliarden chinesische Waren beibehalten werden (wovon jedoch die Zölle auf 15-7,5 Milliarden von 110% auf 120% gesenkt werden). Im Gegenzug hat China zugestimmt, mehr Agrargüter aus den USA zu importieren, stärkeren Schutz für amerikanisches geistiges Eigentum durchzusetzen, seine Märkte für US-Finanzinstitute zu öffnen und sich zu größerer Transparenz bei der Verwaltung seiner Währung zu verpflichten. Das Ergebnis stellt eine Einigung dar, die den Handelsstreit nicht löst, aber einer gefährlichen Eskalation vorerst ein Ende setzt, die im August durch die Aufnahme Pekings in die Liste der „Währungsmanipulatoren“ und die Androhung neuer Zölle gegen die Amerikaner weiter beschleunigt wurde. Es ist daher ein Waffenstillstand, bis die komplexere „Phase zwei“ ansteht. Chinesische Versprechen haben keineIn der Tat berührte dennoch einen der größten Spannungspunkte zwischen den beiden Ländern: die Subventionen, die die chinesische Regierung ihren Unternehmen zur Förderung des Exports zahlte, ein Punkt, den China offenbar nicht zu diskutieren bereit ist. Auf jeden Fall ist das am 15. Januar unterzeichnete Abkommen ziemlich spezifisch und belastend für Peking. Die sieben Kapitel, aus denen es besteht, listen alle Maßnahmen auf, die China ergreifen muss, um eine Wiederaufnahme der amerikanischen Handelsoffensive zu „vermeiden“, wobei eine „Bilaterale Bewertungs- und Streitbeilegungsvereinbarung“ geschaffen wurde, um die effektive Umsetzung des Abkommens zu bewerten und eventuell auftretende Streitigkeiten beilegen.
Die Unterzeichnung des Abkommens erfolgt in einer sehr heiklen Phase für die US-Politik, mit einem günstigen Zeitpunkt für Präsident Trump im Hinblick auf die Wahlen im November eine Phase, in der die amerikanische Wirtschaft Anzeichen einer Verlangsamung zeigt. Trotz des für 2020 prognostizierten Wachstums von mehr als 2 % und ermutigender wirtschaftlicher Fundamentaldaten sowohl für die Inflation (unter 2 %) als auch für die Arbeitslosenquote (bei Tiefstständen von 3,5 %) ist die Federal Reserve in ihrer Lage Beige Book zeigt, wie sich das Wachstum in den letzten sechs Monaten des Jahres 2019 verlangsamt hat. Die Symptome werden auch durch den Ism PMI (United States ISM Purchasing Managers Index) bestätigt, der das Ausmaß der Produktionstätigkeit in den USA erfasst, die hinter den Markterwartungen zurückblieb. Auch die Prognosen zur Industrieproduktion sind trotz positiver Ergebnisse im November eher unsicher: le Schätzungen von ISPI gemeldet sprechen, im Falle einer pauschalen Erhöhung der Zölle um 25% auf den gesamten US-China-Handel, von eine Kontraktion des bilateralen Handels kurzfristig von 20-30 % und eine Verringerung des BIP in der Größenordnung von 0,3-0,6 % für die Verwenden und 0,5-1,5 % für China.
Der Reihe nach, China sieht sich einer schrumpfenden Wirtschaft gegenüber, deren reale Wachstumsrate bis 2024 vom IWF mit 5,5 % prognostiziert wird. Ein Prozentsatz, der dem von der CCP im Jahr 2014 festgelegten Wachstumsstandard, dem sogenannten „New Normal“, widerspricht, der eine jährliche Wachstumsrate von mindestens 6 % vorsieht. Trotz der Nachteile bleibt die Unterzeichnung des Abkommens eine Pflichtentscheidung für Peking: Die Tatsache, dass es sich um eine „erste Runde“ handelt, unterstreicht, wie sehr China auf die US-Wahlen am 3. November blickt. Gleichzeitig werden die heikleren Themen wie staatliche Subventionen und Marktschutz, Instrumente, auf die sich China traditionell zum Schutz und zur Stärkung einheimischer Unternehmen verlässt, verschoben.
In diesem Szenario, Handel mit China e Auf die USA entfällt ein Drittel des gesamten europäischen Handelsvolumens (17,2 % mit Washington und 15,4 % mit Peking). Die Handelseskalation hatte im Laufe des letzten Jahres zu einer teilweisen Umleitung des Handels mit den beiden Ländern geführt, die gegenseitige Importe durch solche aus Drittländern wie der EU ersetzt hatten. Im Jahr 2019 gingen die US-Importe von zollbetroffenen chinesischen Produkten um durchschnittlich 25 % zurück. Zweite UNCTAD-Schätzungen, ersetzten die USA im ersten Halbjahr 2019 Importe aus Peking durch 21 Milliarden aus anderen Ländern, insbesondere aus Europa. Davon hat die EU rund 2,7 Milliarden abgefangen, vor allem im Bereich Industriemaschinen. Der Vertragsabschluss könnte, quindi, die wichtigsten europäischen Exporte schrittweise auf die beiden Konkurrenten reduzieren. Die chinesische Zusage, amerikanische Produkte im Wert von 200 Milliarden zu kaufen, könnte zu Lasten gehen und europäische Produkte ersetzen: die EU würde insbesondere im Bereich der Industrie- und Agrargüter leiden, da die Chinesen versprechen, die Käufe aus den USA um 77,7 bzw. 32 Milliarden zu erhöhen.
Das Abkommen könnte auch Vorteile für die europäischen Märkte bringen, wenn die Versprechen zu Strukturreformen, die Teil dieser ersten Phase des Abkommens sind, von Peking eingehalten werden. Wesentliche Änderungen im Bereich der Beendigung erzwungener Technologietransfers, des besseren Schutzes des geistigen Eigentums und des verbesserten Zugangs zum chinesischen Finanzdienstleistungsmarkt sind Maßnahmen, die in Richtung eines von den europäischen Behörden wiederholt geforderten Wettbewerbsniveaus gehen. Darüber hinaus würde Brüssel von der Entspannung der globalen Handelsspannungen profitieren, was mittelfristig zu einem stärkeren Wachstum des internationalen Handelsvolumens und damit zu einem stärkeren Wirtschaftswachstum führen würde. Gleichzeitig aber Die Entspannung der chinesisch-amerikanischen Spannungen könnte Trump dazu veranlassen, seinen Blick in Richtung EU zu richten und mit der Einführung der bereits angedrohten Zölle von 25 % auf europäische Autos fortzufahren, wenn keine umfassende Brüsseler Einigung erzielt wird. Mit erheblichem Schaden für die Produzenten und für die gesamte europäische Wirtschaft.
