La Reform der öffentlichen Banken, das 2015 von der Renzi-Regierung ins Leben gerufen wurde, ist mit europäischem Recht vereinbar. Dies wurde vom EU-Gerichtshof festgestellt, der aufgerufen wurde, sich nach der Berufung einiger Verbraucherverbände und Bankmitglieder zur Rechtmäßigkeit der Reform zu äußern.
Nach Ansicht der Gemeinschaftsrichter die Beschränkungen bei der Rückzahlung von Mitgliedsbeiträgen der Volksbanken seien "legitim, sofern sie unbedingt erforderlich sind, um sicherzustellen, dass die Bank über ausreichende Eigenmittel verfügt, um einem möglichen Zahlungsausfall entgegenzuwirken, eine Beurteilung, die konkret dem nationalen Richter obliegt".
Das Urteil bringt die Beurteilung der Angemessenheit der Vermögensobergrenze von 8 Milliarden, ab der Genossenschaftsbanken verpflichtet sind, sich in Aktiengesellschaften umzuwandeln. Der Gerichtshof stellt fest, dass das Unionsrecht nicht unmittelbar Gebote oder Verbote vorsieht, sondern dass diese Schwelle "grundsätzlich" eine Beschränkung des "freien Kapitalverkehrs" impliziert. . „Eine solche Einschränkung – so die Richter weiter – lässt sich mit dem Ziel rechtfertigen, eine größere Wettbewerbsfähigkeit der Banken, ihre solide Governance und letztlich die größere Gesamtstabilität des europäischen Banken- und Finanzsystems zu gewährleisten.“
Allerdings, so der Gerichtshof, „können solche Rechtsvorschriften, indem sie die Bedeutung der wirtschaftlichen Tätigkeit einschränken, die von italienischen Banken ausgeübt werden kann, die in einer bestimmten Rechtsform gegründet wurden, Investoren aus anderen Mitgliedstaaten als der Italienischen Republik und aus Drittländern davon abhalten, eine Beteiligung am Kapital dieser Banken und stellt daher eine Beschränkung des freien Kapitalverkehrs dar, die grundsätzlich nach Artikel 63 AEUV verboten ist“.
Il Das Verfahren geht nun zurück an den Staatsrat die nach einer erneuten Debatte mit den Parteien die auf den 31. Dezember 2020 verschobene Reform der Umwandlungspflicht in eine Aktiengesellschaft auf den Weg bringen könnte.
„Die heutige Entscheidung des Gerichtshofs bestätigt nur, was wir immer gesagt haben – erklärt er Giuseppe DeLucia Lumeno, Generalsekretär von Assopopolari - anerkennt, dass der Schwellenwert von 8 Milliarden gegen eine der durch den Vertrag garantierten Grundfreiheiten verstößt, und verweist ihn an den Staatsrat, vor dem er das Verfahren wieder aufnehmen wird, um zu prüfen, ob der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit tatsächlich eingehalten wurde der konkrete Fall. Tatsächlich ist der italienische Richter aufgefordert, unter anderem zu prüfen, ob die italienische Gesetzgebung, die die Zwangsumwandlung von Genossenschaften mit einem Vermögen von mehr als 8 Milliarden Euro in Aktiengesellschaften vorschreibt, „geeignet ist die Verwirklichung der von ihr verfolgten Ziele von allgemeinem Interesse gewährleisten und nicht über das hinausgehen, was zu ihrer Verwirklichung erforderlich ist“. Denn ganz klar – und wir haben es immer gesagt –, dass die Festlegung einer Schwelle zur Genossenschaftsbank, noch dazu so klein und ohne Rechtsgrundlage, europaweit einzigartig ist.“
„Darüber hinaus – fährt der Generalsekretär fort – stellen die italienischen Genossenschaftsbanken eine unverständlich schlechtere Position im Vergleich zu ähnlichen europäischen Realitäten dar: Die 50 größten europäischen Genossenschaftsgruppen haben alle ein Vermögen von weit über 8 Milliarden Euro, mit einem Durchschnitt von 160 Milliarden. Die Hoffnung besteht daher nicht nur im Interesse der Kategorie, sondern des ganzen Landes darin, dass in der Fortsetzung des Urteils vor dem vorlegenden Richter der Wert, den die Unternehmensfreiheit darstellt, frei unter den verschiedenen anerkannten und ins Auge gefassten Modellen gewählt werden kann durch das Juristische endlich die rechte Anerkennung finden".
