Kommunale Verwaltungen werden bis 30 für mindestens 2026 Milliarden Euro an der operativen Umsetzung von Projekten beteiligt sein. Die Kommunen mit der jüngsten Bevölkerung und dem am wenigsten spezialisierten Personal sind diejenigen mit dem größten Ausgabenbedarf. Insbesondere in der Planungs- und Vergabephase der Arbeiten gilt es, die kommunalen Verwaltungsstrukturen zu stärken und zu unterstützen. Dies sind einige der Ergebnisse des neuen Briefings von CDP-Denkfabrik mit dem Titel "Der Pnrr und die Herausforderungen für italienische Gemeinden".
Der Nationale Aufbau- und Resilienzplan sieht vor, dass die Kommunen bis 2026 direkt oder über ihre Tochtergesellschaften an der Gründung von Projekten mit einem Betrag von mindestens 30 Milliarden Euro beteiligt sind, der je nach Umfang der Initiativen bis zu 50 Milliarden Euro erreichen könnte Einbeziehung der lokalen Behörden in die Umsetzungsphasen. Dies könnte die erhöhen jährliche Ausgabenkapazität der Gemeinden um mindestens 60 %. Bedenkt man, dass die Investitionsausgaben der Kommunen in den letzten 15 Jahren um durchschnittlich 3 % pro Jahr zurückgegangen sind, stellt dieser Mittelzufluss eine wichtige Chance dar, den teilweise unbefriedigt gebliebenen Investitionsbedarf der kommunalen Verwaltungen zu decken .
Wenn der quantitative Aspekt relevant ist, gilt das erst recht für den qualitativen. Dort echte Herausforderung Was die Kommunen erwartet, betrifft das „Wo“ und „Wie“ die Mittel der Pnrr-Fonds tatsächlich verwendet werden.
Wo ist nach den Analysen des Cdp Think Tanks der ungedeckte Investitionsbedarf größer in Kommunen, die gekennzeichnet sind durch: eine jüngere Bevölkerung; eine größere Entfernung von den wichtigsten Verkehrsadern; ein kürzlicher Rückgang der Belegschaft oder eine geringe Präsenz von Fachpersonal.
Le Einstellungsbeschränkungen Im ersten Jahrzehnt der 2000er Jahre führten sie zur Begrenzung der öffentlichen Ausgaben zwischen 2007 und 2017 zu einem Abbau des kommunalen Personals um 20 %, was auch das Durchschnittsalter widerspiegelt: 67 % der festangestellten Mitarbeiter sind über 50 Jahre alt.
Während für das „Wie“ das Volumen der eingehenden Mittel im Vergleich zu den traditionell verwalteten Investitionsausgaben von besonderer Bedeutung ist. Tatsächlich würde die volle Nutzung der im Plan vorgesehenen Ressourcen eine Erhöhung der jährlichen Investitionskapazität der Gemeinden um mindestens 60 % erfordern.
Darüber hinaus unterstreicht die Studie die Bedeutung der Unterstützung der Kommunen bei der Realisierung von Projekten, insbesondere in der Planungs- und Vergabephase der Arbeiten. Für die Fertigstellung dieser Phasen benötigen die Kommunen im Durchschnitt viel längere Zeit als für die Ausführung der Arbeiten.
Insbesondere zeigt die Studie, dass mittlere Gemeinden (von 50 bis 100 Einwohnern) längere Umsetzungszeiten von über 5 Jahren verzeichnen. Der Bericht zeigt auch, dass sich im Laufe der Jahre der Unterschied zwischen der besten Leistung in Bezug auf die Geschwindigkeit der Umsetzung, die von den Regionen erzielt wurde, und der schlechtesten Leistung, die von den mittleren Gemeinden erzielt wurde, vergrößert hat und von etwa 9 Monaten auf über 20 reichte.
