Kartellrecht in der Regierung: Noch viel zu tun bei Liberalisierungen

Der Prozess der Marktliberalisierung hat sich während der Monti-Regierung rasant beschleunigt, aber es bleibt noch viel zu tun. Die Wettbewerbs- und Marktgarantenbehörde schreibt es in einem von Präsident Giovanni Pitruzzella unterzeichneten Bericht, der den Stand der Technik der einzelnen Märkte abbildet: die durchgeführten Reformen, die noch umzusetzenden Regeln, die weiteren notwendigen Änderungen.

In dem Bericht, der von der Regierung angefordert wurde, das jährliche Wettbewerbsgesetz im Voraus vorzubereiten, bekräftigt das Kartellamt, dass die Öffnung der Märkte und die Einführung von Wettbewerbsmechanismen wesentliche Bestandteile sind, um das Wachstum anzukurbeln und das Verbraucherwohl in der Zukunft zu verbessern. Allerdings müssen sie von effizienten und schnellen Institutionen begleitet werden, die denen, die in unserem Land investieren wollen, Zeitsicherheit geben: Überdenken der derzeitigen Struktur des Föderalismus, um aus dem Spiel der gekreuzten Vetos herauszukommen, öffentliche Verwaltung orientiert sich an der Dienst an Unternehmen und Bürgern, Justizreform nach dem, was in den letzten Monaten vom zuständigen Dikasterium erfolgreich angestoßen wurde, muss den laufenden Prozess begleiten.

Während auf die Neugestaltung der institutionellen Architektur des Landes gewartet wird, müssen die Vertretungsbefugnisse des Staates und der Regionen unverzüglich gestärkt werden, um die Trägheit der lokalen Behörden zu vermeiden. Falls die Regionen nicht in die Gemeinden eingreifen, muss der Staat die notwendigen Entscheidungen treffen. Für die Behörde gibt es vom Verkehr bis zur Energieinfrastruktur, von Postdiensten bis zu Versicherungen, von lokalen öffentlichen Diensten bis hin zu professionellen Dienstleistungen und Gesundheitsversorgung noch Raum für weitere Marktöffnungen und wettbewerbsfördernde Maßnahmen.

Einige Prinzipien sind transversal. Wenn die Dienstleistungen im Rahmen von Konzessionen erbracht werden, muss die Dauer der Konzessionen selbst entsprechend der Amortisationszeit der Investition verkürzt werden: Nach Ablauf müssen sie mit transparenten und wettbewerbsfähigen Ausschreibungsverfahren neu vergeben werden. Die Zölle müssen auf der Grundlage von Price-Cap-Mechanismen auf die Wiederherstellung der Effizienz und nicht auf die Inflation ausgerichtet sein.

Im Verkehrsbereich muss die Sektorbehörde unverzüglich einsatzbereit gemacht werden. Es ist notwendig, das Erfordernis des wirtschaftlichen Gleichgewichts des öffentlich-rechtlichen Betreibers mit dem Eintritt anderer Betreiber zu kombinieren und eine von letzteren zu zahlende Lizenzgebühr festzulegen: Auf diese Weise wäre der Eintritt von Wettbewerbern in die rentabelsten Sektoren ohne negative Auswirkungen auf gewährleistet die Konten des Betreibers öffentlich. Dieser Beitrag sollte an die Stelle gezahlt werden, die die Universaldiensttätigkeit subventioniert.

Das Kartellamt erinnert die Regierung und das Parlament daran, dass diese Prozesse kurzfristig zur Schließung weniger effizienter Unternehmen und zum Abbau von Arbeitsplätzen führen könnten: Aus diesem Grund sind Maßnahmen erforderlich, die den sozialen Zusammenhalt aufrechterhalten und die Schwächsten unterstützen können.

Schließlich beabsichtigt die Behörde, der Kronzeugenregelung zur Bekämpfung geheimer Kartelle zwischen Unternehmen neue Impulse zu verleihen, und fordert regulatorische Korrekturen, um die Betroffenen zu ermutigen, diese zu melden: Dies ist ein wichtiges Instrument, da die Praxis zeigt, dass Vereinbarungen hauptsächlich bei öffentlichen Ausschreibungen zu finden sind. Sie zu besiegen, kann einen wesentlichen Beitrag zur Senkung der öffentlichen Ausgaben leisten.