In einem Krisenmoment wie dem jetzigen, in dem die Börsen negative Vorzeichen nach dem anderen verlieren und unsere Staatsanleihen nicht mit den deutschen Bundesanleihen mithalten können, kommen ermutigende Meldungen aus der Versicherungsbranche: In Italien gehören die Versicherungsunternehmen dazu die wichtigsten institutionellen Investoren, sammeln sie Ströme, die in langfristige Kredite fließen, und daher können Regierungen und Unternehmen auf Ressourcen für Investitionen und Wachstum zugreifen. Dies ist das Bild, das der Generaldirektor von Ania, Paolo Garonna, skizziert hat, nachdem er den Finanzausschuss des Senats zur Delegation an die Regierung für die Steuerreform gehört hatte. Der Sektor – fügte er hinzu – habe ein großes Entwicklungspotenzial, werde aber – beklagte er – durch einige finanzpolitische Entscheidungen bestraft.
„Das gesamte Versicherungsvermögen beläuft sich auf über 500 Milliarden, von denen die meisten zur Unterstützung unserer Geschäfte investiert wurden. Ungefähr 200 Milliarden sind in Staatsanleihen investiert, von denen 75 % aus Italien stammen“, betonte Garonna. „Ende 2010 sammelten die Versicherungsunternehmen 12 % der gesamten finanziellen Ersparnisse der italienischen Haushalte“ und lenken einen bedeutenden Teil der Sparströme „in typischerweise langfristige Anlagen. Regierungen und Unternehmen können auf wesentliche Ressourcen zugreifen, um Investitionen für Wachstum und Innovation zu finanzieren.“
Anschließend betonte Garonna, dass italienische Versicherungsunternehmen im Vergleich zu den europäischen Nachbarländern noch erhebliches Entwicklungspotenzial haben. Aber – so beschwerte er sich – „ihr Wachstum ist stark eingeschränkt“, gekennzeichnet durch eine ungünstige Steuerpolitik, die den Sektor im Vergleich zu ausländischen Konkurrenten benachteiligt. „Anstatt Investitionen in Sicherheit und Prävention zu fördern, werden italienische Versicherungsunternehmen gegenüber ihren ausländischen Konkurrenten benachteiligt, weil die Körperschaftssteuern und die von den Versicherungsnehmern gezahlten Prämien in Italien strukturell höher sind. Das schreckt von Investitionen ab." Im Einzelnen: „Die Lebens- und Sachrücklagen wurden einer Zwangsanleihe unterzogen, die ihresgleichen in anderen Ländern sucht“ und außerdem sei mit dem Inkrafttreten des Föderalismus „die Steuer auf Kfz-Haftpflichtprämien in vielen Bundesländern gestiegen . Die Irap-Rate wurde im Vergleich zu den anderen Unternehmen um zwei Prozentpunkte erhöht.“ Und deshalb "kann die steuerliche Gleichstellung der italienischen Versicherer mit denen anderer Länder erheblich zur strukturellen Neuausrichtung des Steuersystems und auf diese Weise zur Wiederbelebung des Wachstums der italienischen Wirtschaft beitragen". .
Garonna hoffte daher auf eine rasche Zustimmung zur Delegation, deutlich vor Ablauf der für September nächsten Jahres gesetzten Frist, und dass damit auch die Beitragsregelungen zu Zusatzrenten- und Zusatzkrankenkassen unter steuerlichen Gesichtspunkten überarbeitet werden. Denn – erklärte der Generaldirektor von ANIA – die Delegation interveniert bei Steuern und Beihilfen: „Dies sind genau die Fronten, die es uns ermöglichen könnten, schnell die Glaubwürdigkeit und das Vertrauen der Finanzmärkte in unsere Fähigkeit zurückzugewinnen, die Verpflichtungen gegenüber Europa und den Investoren einzuhalten “. Laut Ania sollte insbesondere der Beitrag zu ergänzenden Rentensystemen und ergänzenden Krankenkassen „zum Wohle der Bürger und Arbeitnehmer weiter erleichtert werden: Jegliche Abschreckung, auf diese Formen der ergänzenden sozialen Sicherheit und Unterstützung zurückzugreifen – so Garonna – würde unweigerlich enden starken Druck auf die öffentlichen Ausgaben auszuüben“.
