يستخدم رئيس الوزراء ، ماريو دراجي ، كلمات واضحة في تقديم خطة التعافي والصمود إلى الغرفة ، والتي سيتم إرسالها إلى بروكسل بحلول يوم الجمعة 30 أبريل. لا يتعلق الأمر فقط بالأرقام والأرقام ، ولكن من هذه الخطة سيعتمدون "مصير البلاد ومصداقيتها وسمعتها في الساحة الدولية". "ضع حياة الإيطاليين فيها ، وتوقعات أولئك الذين عانوا من الوباء ، وتطلعات العائلات ، والمطالبات العادلة لأولئك الذين ليس لديهم عمل أو أولئك الذين اضطروا إلى إغلاق أراضيهم ، وقلق المحرومين الأراضي ، الوعي بضرورة حماية البيئة "، قال رئيس الوزراء في كلمته. "إنها ليست مسألة الدخل والرفاهية فحسب ، بل تتعلق بالقيم والمشاعر المدنية التي لا يمكن لأي رقم ولا جدول أن يمثلها على الإطلاق" ، وتابع ، مشددًا على ذلك "التأخير وعدم الكفاءة ، رؤى منحازة قصر النظر إن وضعنا أمام الصالح العام سيؤثر بشكل مباشر على حياتنا وربما لن تكون هناك إمكانية لإصلاحه ". ومع ذلك ، لا يشك دراجي: "أنا متأكد من أن الصدق والذكاء والذوق للمستقبل سوف يسود على الفساد والغباء والمصالح الخاصة".
خطة التعافي والقدرة على الصمود ، التي وافق عليها المجلس بأغلبية 442 صوتًا ، مقابل 19 صوتًا وامتناع 51 عن التصويت ، تسير في اتجاهين مختلفين لكن متوازيين: من ناحية ، الاستثمارات ، من ناحية أخرى ، الإصلاحات. وبالتالي 70 مليارًا لانتقال الطاقة ، و 18 للمكافأة الفائقة ، و 31 للبنية التحتية ، و 32 مليارًا للتعليم والبحث ، و 22 مليارًا للعمل ، و 18,5 للصحة. ومع ذلك ، فإن "التركيز على الإصلاحات" أساسي. إن إصلاح العدالة والضرائب والإدارة العامة والمنافسة لن يجعل فقط من الممكن "جعل الاستثمارات فعالة وسريعة التنفيذ" - أوضح رئيس الوزراء - ولكن أيضًا للتغلب على نقاط الضعف الهيكلية التي أدت إلى تباطؤ النمو لفترة طويلة وتحديد العمالة غير المرضية المستويات ، خاصة لـ الشباب والنساء. وأضاف أن الإصلاحات والاستثمارات مصحوبة بأهداف كمية وأهداف وسيطة ويتم تنظيمها في ست مهام ”.
أهداف الخطة
"الانتعاش له 3 أهداف. الأول ، ذو الأفق القريب ، هو إصلاح أضرار الوباء، الذي أثر علينا أكثر من جيراننا الأوروبيين "، أوضح رئيس الوزراء ، موضحًا العواقب الكارثية للوباء في بلدنا:" لقد وصلنا إلى ما يقرب من 120.000 حالة وفاة بسبب Covid-19 ، والتي يجب أن يضاف إليها الكثير لم يسجل ابدا. في عام 2020 ، انخفض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8,9 في المائة ، وانخفضت العمالة بنسبة 2,8 في المائة ، لكن الانخفاض في ساعات العمل بلغ 11 في المائة ، مما يعطي مقياسًا لخطورة الأزمة ". ثم تحدث دراجي عن الشباب والنساء "الذين عانوا من انخفاض أكبر بكثير من المتوسط في التوظيف".
الهدف الثاني للخطة ، مع منظور أكثر متوسط المدى على المدى الطويل ، هو معالجة "بعض نقاط الضعف التي تؤثر على اقتصادنا ومجتمعنا على مدى عقود: الفجوات الإقليمية المستمرة ، والتفاوتات بين الجنسين ، ونمو الإنتاجية الضعيف ، والاستثمار المنخفض في رأس المال البشري والمادي - يلاحظ دراجي -. أخيرًا ، تساهم موارد الخطة في لتعزيز التحول البيئي الكامل".
التقديرات
وأكد دراجي أن مستقبل البلاد سيعتمد على تنفيذ الخطة. وفقا لتقديرات الحكومة ، فإن الخطة “لديها تأثير كبير على المتغيرات الاقتصادية الرئيسية: في عام 2026 ، سيكون الناتج المحلي الإجمالي أعلى بنحو 3,6 نقطة مئوية من السيناريو المرجعي الذي لا يأخذ في الاعتبار تنفيذ الخطة. كما تستفيد العمالة ، والتي ستكون أعلى ، بنسبة 3,2 نقطة مئوية مقارنة بالسيناريو الأساسي في فترة الثلاث سنوات 2024-2026 ″ ، كما حدد رئيس الوزراء.
أرقام الخطة
أنها تصل إلى 248 مليار إجمالي الموارد التي ستتيحها الحكومة لإعادة التشغيل والإصلاحات. "تبلغ الموارد المقدمة من خلال مرفق التعافي والمرونة التابع للاتحاد الأوروبي 191,5 مليار يضاف إليها موارد برنامج React Eu مقابل 13 مليار أخرى". ثم قررت الحكومة تخصيص إضافية شنومكس مليار من أجل تمويل خطة وطنية تكميلية لتكملة الجهاز الأوروبي - أوضح دراجي - تمول هذه الخطة التكميلية المشاريع المتوافقة مع استراتيجيات Pnrr التي تجاوزت سقف الموارد التي يمكن الحصول عليها من الجهاز الأوروبي. Pnrr والخطة التكميلية لقد تم تصميمها بطريقة متكاملة: سيكون لمشاريع الثانية أيضًا نفس أدوات التنفيذ ".
أخيرًا ، سيتم إضافة موارد Pnrr والخطة التكميلية 26 مليار أخرى لبناء أشغال محددة، بما في ذلك "خط سكة حديد ساليرنو-ريجيو كالابريا عالي السرعة - والذي سيصبح سكة حديدية عالية السرعة حقيقية - وعبور فيتشنزا على خط ميلان-فينيسيا عالي السرعة. علاوة على ذلك ، من المتوقع تجديد موارد صندوق التنمية والتماسك ، المستخدم في سياق الآلية الأوروبية لتعزيز المشاريع المتوخاة فيها بمبلغ 15,5 مليار "، كما قال دراجي ، ثم الانتقال إلى 6 بعثات وعدت الحكومة بتنفيذها. تهدف "مشاريع كل مهمة" من Pnrr إلى معالجة ثلاث نقاط هيكلية لبلدنا ، والتي تشكل أهدافًا أفقية للخطة بأكملها. يتعلق الأمر بجسر الفوارق الإقليمية بين الجنوب والوسط الشمالي ، le عدم المساواة بين الجنسين و فجوات الأجيالقال رئيس الوزراء.
الرقمنة
تتعلق المهمة الأولى بقضايا الرقمنة والابتكار والتنافسية والثقافة. بشكل عام ، تبلغ الموارد المخصصة لهذه البعثة حوالي 50 مليارًا ، منها 41 ممولة من النظام الأوروبي و 8,5 من الخطة الوطنية التكميلية ، أي ما يعادل 27٪ من إجمالي موارد الخطة. الهدف الرئيسي هو تعزيز ودعم التحول الرقمي والابتكار لنظام الإنتاج في البلاد "، صرح رئيس الوزراء.
التحول البيئي
المهمة الثانية ، التي تسمى الثورة الخضراء والتحول البيئي ، تتناول القضايا الرئيسية للزراعة المستدامة ، والاقتصاد الدائري ، وانتقال الطاقة ، والتنقل المستدام ، وكفاءة استخدام الطاقة في المباني ، وموارد المياه ، والتلوث. إنه مهم بشكل خاص لإيطاليا ، المعرضة لمخاطر المناخ أكثر من البلدان الأخرى - قال ماريو دراجي في مجلس النواب - إن المهمة تعمل على تحسين استدامة النظام الاقتصادي وتضمن انتقالًا عادلًا وشاملًا نحو مجتمع مؤثر خالٍ من البيئة. الميزانية الإجمالية لهذه المهمة هي الأكبر من بين 6 مقترحات: حوالي 70 مليار ، منها 60 مليار ممولة من الآلية الأوروبية. وهناك أيضًا استثمارات لدعم التحول البيئي في مهمات أخرى أيضًا ".
علاوة
من بين أكثر المقاطع المنتظرة في خطاب دراجي تأكيد Superbonus 110٪ ، والذي "سيتم تخصيص أكثر من 18 مليارًا بين Pnrr والصندوق التكميلي" ، وهي نفس الموارد التي خصصتها الحكومة السابقة. لا يوجد قطع. يتم تمويل الإجراء حتى نهاية عام 2022 ، مع تمديده حتى يونيو 2023 للإسكان الاجتماعي فقط. إنه حكم مهم لقطاع البناء وللبيئة. بالنسبة للمستقبل ، تتعهد الحكومة بتضمين مشروع قانون الموازنة لعام 2022 امتدادًا للمكافأة البيئية لعام 2023 ، مع مراعاة البيانات المتعلقة بتطبيقها في عام 2021 ، فيما يتعلق بالآثار المالية ، وطبيعة التدخلات. نفذت ، لتحقيق أهداف توفير الطاقة وسلامة المباني ".
SOUTH
مهمة أخرى سيتم استكمالها تهدف إلى دعم "نمو الجنوب" الذي يمثل الجانب الآخر ذو الأولوية المستعرض للخطة. إن إمكانات الجنوب من حيث التنمية والتنافسية والتوظيف كبيرة مثل فجوته عن بقية البلاد. إنها ليست مسألة أبراج جرس: إذا نما الجنوب ، فإن إيطاليا تنمو أيضًا ". وأشار رئيس الوزراء إلى أن "الخطة تخصص 82 مليارًا لجنوب إيطاليا من أصل 206 مليار يمكن تقسيمها وفقًا للمعايير الإقليمية ، وبالتالي بنسبة 40 في المائة".
التعليم والبحث
خصص 32 مليار يورو للتعليم والبحث. ستُستخدم الأموال في "تعزيز نظام التعليم في جميع مراحل العملية التعليمية ، ودعم البحث وتشجيع تكامله مع نظام الإنتاج". وتشمل المشاريع التي سيتم استكمالها "التوسع الكمي في خدمات التعليم ، بدءاً بتعزيز الإمداد بمدارس الحضانة ، ودور الحضانة ، وخدمات التعليم والرعاية في مرحلة الطفولة المبكرة" ، ولكن أيضاً "تطوير وتعزيز التعليم المهني و" تعيين المعلمين وتوظيفهم. تمرين". سيكون من المهم "تعزيز وتحديث البنى التحتية للمدارس ، على سبيل المثال مع التمديدات الداخلية لحوالي 40.000 مبنى مدرسي".
العمل
تهدف المهمة الخامسة إلى التوظيف النشط وسياسات التدريب والإدماج الاجتماعي والتماسك الإقليمي. بلغ مجموع الأموال المخصصة لهذه الأهداف أكثر من 22 مليار دولار. ستستفيد 7,3 مليار تدخل إضافي من موارد React-EU ". وأضافت دراجي: "تم اتخاذ تدابير لدعم ريادة الأعمال النسائية ونظام شهادات للمساواة بين الجنسين يرافق ويشجع الشركات على اعتماد سياسات مناسبة لتقليص الفجوة بين الجنسين".
الرعاىة الصحية
وأعلن دراغونز أنه تم التخطيط لـ 18,5 مليار يورو لـ "مهمة الصحة" ، وهي موارد ستعمل على "تعزيز خدمات الوقاية والصحة في المنطقة وتحديث ورقمنة النظام الصحي ، من أجل ضمان الوصول العادل إلى العلاجات الفعالة".
الإصلاحات: العدالة والمنافسة
أشار دراجي أخيرًا إلى إصلاح العدالة ، وهو أمر أساسي لخطة التعافي والقدرة على الصمود. وتهدف الحكومة إلى "تقليص الأعمال المتراكمة غير المقبولة الموجودة في قاعات المحاكم ، وتهيئة الظروف لمنعها من التكون مرة أخرى. هذا هو أحد أهم الالتزامات التي قطعناها على أنفسنا تجاه الاتحاد الأوروبي ". "الهدف النهائي الذي نقترحه هو هدف طموح ، لتقليل أوقات المحاكمة بنسبة 40 في المائة للقطاع المدني وبنسبة 25 في المائة على الأقل للمجرمين".
فيما يتعلق بالمنافسة ، “تهدف الخطة أيضًا إلى إلزام الحكومة والبرلمان بعمل مستمر ومنهجي لإلغاء وتعديل القواعد التي تحد من المنافسة ، وتخلق ريعًا موضعيًا وتؤثر سلبًا على رفاهية المواطنين. وأكد دراجي أن هذه المبادئ ضرورية لنجاح الخطة: يجب أن نمنع الأموال التي نحن بصدد استثمارها من أن تنتهي مع المحتكرين فقط ، مضيفًا أنه "تحقيقا لهذه الغاية ، فإن قانون المنافسة السنوي - المتوخى في القانون الوطني منذ عام 2009 ، ولكن تم تنفيذه مرة واحدة فقط في عام 2017. نعتزم إطلاق لوائح تهدف إلى تسهيل نشاط الأعمال في القطاعات الاستراتيجية مثل الشبكات الرقمية والطاقة. وخلص إلى أن بعض هذه القواعد تم تحديدها بالفعل في الخطة ، على سبيل المثال استكمال التزامات العطاء لأنظمة الامتياز أو تبسيط التراخيص لبناء محطات إدارة النفايات.
(آخر تحديث: 15.05 صباحًا يوم 27 أبريل).
