اتفاق للإنتاجية بين الشركاء الاجتماعيين والحكومة للخروج من الركود والأزمة. هذا هو الاقتراح الذي قدمه مارسيلو ميسوري ، أحد أشهر الاقتصاديين ، وأستاذ الوسطاء الماليين في جامعة روما تور فيرغاتا والرئيس السابق لشركة Assogestioni. هذه هي المقابلة التي أجراها مع FIRSTonline.
فيرستون - البروفيسور ميسوري ، أطلقت حكومة مونتي مناقشة مع الشركاء الاجتماعيين حول الإنتاجية ، والتي كانت بمثابة عائق هيكلي للقدرة التنافسية للنظام الإيطالي لبعض الوقت ، ولكن في مرحلة من الركود الحاد مثل الوضع الحالي في الجزء العلوي من جدول الأعمال - في الدولة ، ألا يجب أن يكون هناك قبل كل شيء إعادة إطلاق للطلب الداخلي مع التركيز على الاستهلاك والاستثمارات للتركيز على العوائد قصيرة الأجل على النمو والتوظيف؟
ميسوري - صحيح أنه على المدى القصير ، يمكن أن تؤدي زيادة إنتاجية العمل إلى تفاقم مشكلة البطالة والبطالة (المأساوية بالفعل). ومع ذلك ، في الوضع الإيطالي ، فإن محفزات الإنتاجية وإعادة إطلاق الطلب والنمو ليست اختيارات متناقضة ؛ في الواقع ، حتى على المدى القصير ، تعتبر الأولى شرطًا ضروريًا للأخيرة. في الواقع ، إذا كان من المأمول أن ينتهي الأمر بالدول "القوية" في الاتحاد الاقتصادي والنقدي الأوروبي (EMU) إلى زيادة طلبها ، فيجب على إيطاليا أن تعد نفسها لتكون قادرة على اغتنام الفرصة ؛ من ناحية أخرى ، تتطلب الزيادة في الطلب المحلي زيادة في الأجور الحقيقية ، والتي لا يمكن لشركاتنا تحملها إلا بفضل الزيادات في إنتاجية العمالة. في هذا الصدد الأخير ، يكفي اعتبار أن الركود ، الذي استمر دون انقطاع تقريبًا في إيطاليا منذ الأشهر الأخيرة من عام 2008 ، قد تسبب في أطول انخفاض في الدخل المتاح (بالقيمة الحقيقية) منذ الحرب العالمية الثانية. وقد أدى ذلك إلى انخفاض خطير في الاستهلاك "الحقيقي" والذي بدوره دفع العديد من الشركات إلى تأجيل الاستثمارات. بالإضافة إلى ذلك ، أدت سياسات توحيد الميزانية العامة إلى تقييد الإنفاق ذي الصلة ، ولا سيما الاستثمار في البنية التحتية. بدون صدمة من جانب العرض والطلب ، لن تتمكن إيطاليا من الخروج من هذه الحلقة المفرغة.
فيرستون - ما هي الصدمة المحتملة؟
ميسوري - ما زلت أعتقد ، من الناحية النظرية ، أن أفضل حل سيكون زيادة فورية وكبيرة في الاستثمارات الأوروبية ، بتمويل من توسيع ميزانية الاتحاد الأوروبي (أو عن طريق إنشاء ميزانية الاتحاد النقدي الأوروبي) ، و / أو زيادة الاستهلاك الألماني. هذه الصدمات الإيجابية على جانب الطلب من شأنها أن تخفف من الركود الأوروبي وتسهل مهمة البلدان المحيطية (بما في ذلك إيطاليا) ، والتي سيتعين عليها الاستمرار في تعديل اختلالات ميزانياتها العامة - تدريجياً - وتنفيذ تلك الإصلاحات الهيكلية القادرة على تعزيز قدرتها التنافسية على المدى المتوسط.
فيرستون - لكن لسوء الحظ ، لا يبدو أن هذا هو ما يحدث ومرة أخرى تفقد أوروبا شيئًا.
ميسوري - في الواقع ، لا توجد إشارات في الاتحاد النقدي الأوروبي على إعادة إطلاق الطلب الكلي ، ولا توجد أي مبادرات أخرى لمكافحة الركود. التنازلات الدنيا التي حصل عليها في هذا الصدد الرئيس الفرنسي هولاند في نهاية حزيران (يونيو) الماضي ، لم تكن بداية لعملية بل إرادة. ولكن لهذا السبب بالتحديد ، يصبح من الضروري والإلحاح على إيطاليا أن تحاول الخروج من الحلقة المفرغة الخاصة بها بمفردها. وبهذه الطريقة فقط سيكون من الممكن وقف التكلفة الاجتماعية للركود والاستعداد للانتعاش الأوروبي المأمول في المستقبل.
فيرستون - مثل؟
ميسوري - دون أن تتخلى الحكومة عن عمليات إعادة موازنة المالية العامة وإزالة أوجه القصور "البيئية" العديدة ، يجب على الشركاء الاجتماعيين تنفيذ ميثاق جديد للإنتاجية. إذا لم تتوقف إيطاليا عن كونها مؤخرة الاتحاد الأوروبي من حيث متوسط معدلات النمو لمختلف أشكال الإنتاجية ، فسيكون من المستحيل إنشاء نظام مع شركاتنا المتميزة ، للحصول على مستويات عمل مناسبة خاصة للشباب ، نحافظ على رفاهية عائلاتنا في المستقبل. لتعزيز ديناميكيات الإنتاجية للنظام الاقتصادي الإيطالي ، يجب أن تكون أعمالنا جاهزة لقبول التحدي الصعب: الرهان على قدرتهم على تنفيذ الابتكارات التنظيمية وبالتالي الحصول على زيادات متعددة السنوات في الإنتاجية ، مما يقربنا من المتوسط الأوروبي ، و على أي حال تحويل جزء من الثمار المتوقعة من موظفيها على شكل زيادات حقيقية في الأجور. من الواضح أنه من خلال هذا الرهان ، فإن الشركات غير القادرة على تحقيق الزيادات المتفق عليها في إنتاجية العمالة في الفترة المتوقعة ستشهد انخفاضًا أو اختفاء أرباحها وسيتعين عليها إعادة هيكلة السوق أو الخروج منه. يتمثل دور الحكومة في إنشاء شبكات أمان اجتماعي عالمية حقيقية لمنع تكاليف إعادة الهيكلة هذه من تفاقم أوضاع العمال.
فيرستون - الهدف واضح وهو إبرام ميثاق لزيادة الإنتاجية كدالة لزيادة القدرة التنافسية يمكن للجميع (العمال ، والشركات ذات الكفاءة ، والبلد) الاستفادة منها ، لكن الاتفاق بين الشركاء الاجتماعيين والحكومة يبدو عمليًا بعد بضعة أشهر قبل الانتخابات وفي خضم حملة انتخابية محتدمة بالفعل؟
ميسوري - إنني على دراية بالتعقيدات (قبل كل شيء "السياسية") لمشروع "الإنتاجية المخطط" ، مثل المشروع الذي رسمته للتو وعرضته مؤخرًا في ندوة ASTRID ؛ لكن الأزمة بالتأكيد لن تنتظر حتى يجد النظام السياسي الإيطالي هيكلًا مرضيًا على المدى الطويل. الشيء المهم هو إعطاء الإشارات الصحيحة على الفور ؛ بعد ذلك ، أثناء العمل ، سوف نرى إلى أي مدى يمكن للشركاء الاجتماعيين أن يذهبوا دون التزامات حكومية تتجاوز تاريخ الانتخابات والتي لا يمكن أن يتحملها الرئيس مونتي.
فيرستون - وكيف تبدأ المفاوضات الكبيرة؟
ميسوري - أتخيل ثلاث مراحل. يستخدم الأول ، المخصص للشركاء الاجتماعيين على المستوى الوطني ، من أجل: الدخول في التزام بـ "الإنتاجية المخططة" لفترة زمنية معينة (لا تقل عن خمس سنوات) ؛ وضع حد أدنى ، وذلك لتجنب اتساع الفجوة في متوسط ديناميكيات إنتاجية العمل في إيطاليا مقارنة بالدول الأوروبية المنافسة. تتوخى المرحلة الثانية ، المخصصة للشركاء الاجتماعيين للشركات ، إنشاء - على مستوى الشركة الفردية - الشروط الفعلية للرهان: المعدل المتفق عليه لنمو الإنتاجية المتوقع وترجمته إلى زيادات في الأجور. المرحلة الثالثة ، التي تتضمن العودة إلى المساومة الوطنية ، أصبحت ضرورية بسبب المخاطرة بأن المرحلة الثانية ستشمل فقط الشركات التي تتمتع بالفعل بالكفاءة و / أو النقابية بدرجة عالية. في المرحلة الثالثة من المفاوضات الوطنية ، يجب على الشركاء الاجتماعيين والحكومة تحديد تلك الحوافز ("الترغيب والترهيب") التي تجعل من المكلف للغاية بالنسبة للشركات الفردية ، التي لم تشارك في المرحلة الثانية من المفاوضات ، أن تظل بعيدة عن أحد. اتفاقيات الشركة للمرحلة الثانية وبالتالي عدم التوقيع على عقد "الإنتاجية المخطط".
فيرستون - وهل الحكومة تتدخل فقط على هامش المرحلة الثالثة؟
ميسوري - لا ، أعتقد أن الحكومة يمكن أن تلعب دورًا حاسمًا في ثلاثة مجالات على الأقل. في المقام الأول ، كما ذكرت من قبل ، ينبغي أن تطلق شبكات أمان اجتماعي شاملة وسياسات عمل نشطة قادرة على استيعاب الآثار السلبية لزيادة الإنتاجية على ظروف معيشة العمال. ثانياً ، على الحكومة مهمة إزالة أو تخفيف العوامل الخارجية السلبية التي تؤثر على القدرة التنافسية للشركات والتي تتراوح من التكاليف البيروقراطية المفرطة إلى أوجه القصور في البنية التحتية ، ومن فشل الإدارة العامة إلى التشوهات في التدريب والبحث ، وما إلى ذلك. أخيرًا ، إذا كان لديها الموارد المالية اللازمة ، يمكن للحكومة تخفيف العبء الضريبي على العمالة والشركات.
فيرستون - هل تعتقد حقًا أن الشركاء الاجتماعيين مستعدون للشروع في مثل هذا التفاوض المعقد الذي يبدو فيه العطاء أكثر تأكيدًا من وجوده؟
ميسوري - الصعوبات واضحة ولكن من الضروري جعل الجميع يفهم أنه إذا نمت الإنتاجية دون زيادات أحادية الجانب ، فهناك مزايا كبيرة للجميع على المدى القصير والمتوسط. إذا واجهت إيطاليا الأزمة بشكل دفاعي ، فستصبح المناصب ذات الريع أكثر انتشارًا مما هي عليه بالفعل وسيكون التراجع أمرًا لا مفر منه. في الحالة الأخيرة ، يقع مشروع القانون قبل كل شيء على عاتق القطاعات الأضعف من السكان.
فيرستون - لكن من يدفع؟ من الواضح أن اتفاقية مثل تلك التي تقترحها لها تكلفة عالية للموازنة العامة: أين تجد الحكومة الموارد؟
ميسوري - التكلفة الوحيدة التي لا يمكن تجنبها هي تكلفة شبكات الأمان الاجتماعي الشاملة ، لأن التخفيض في الضرائب على العمالة والإسفين الضريبي هو جزء من عملية تحسين الظروف البيئية. على أي حال ، فإن تغطية نظام امتصاص الصدمات الشامل هو قضية رئيسية. ربما يمكن العثور على الحل في ما يسمى بخطة جيافاتزي بشأن خفض الحوافز والإعانات للشركات. على الأقل في النسخة الأولى من تلك الخطة ، تم تحقيق وفورات بقيمة 10 مليار يورو. هذا رقم كافٍ لتمويل التكاليف التي ستنشأ عن ميثاق "الإنتاجية المخططة".
