إنها معركة حتى الموت (أو الأفضل حتى اليورو الأخير) التي تدور رحاها بين البرلمان الأوروبي والمجلس حول مشروع الموازنة لعام 2014 ؛ والتي ، في الوقت الحالي ، تسجل الرفض القاطع ، من قبل جمعية ستراسبورغ ، لأحدث نسخة من الميزانية التي قدمتها المؤسسة الأخرى ، والتي تمثل 28 حكومة وطنية في الاتحاد الأوروبي. معركة تنطوي على مقترحات تمويل في حدود الملايين أو حتى مليارات اليورو تم إطلاقها ورفضها بين ستراسبورغ وبروكسل ، وخاضت المعركة في ساحة معركة تخاطر الآن بالانتشار إلى الإطار المالي متعدد السنوات 2014-2020 ، أي توقعات الميزانية للسنوات السبع المقبلة. إنها معركة أكثر خطورة لأنها ، إلى حد كبير ، تعكس المواجهة بين رؤيتين متعارضتين للسياسة الاقتصادية الأوروبية: الأولى القائمة على عقيدة الانتعاش المالي ، مهما كانت التكلفة ، والأخرى القائمة على الاقتناع بأن من أجل تحفيز النمو والاحتلال ، من الضروري استثمار المزيد من الموارد.
كانت الأعمال العدائية بين المتنافسين قد انطلقت في نهاية العام الماضي أثناء تحديد ميزانية عام 2013 ، وتم تعليقها بفضل إعلان مشترك رسمي وقعه رؤساء المؤسسات الأوروبية الثلاث (بالإضافة إلى البرلمان ومجلس النواب). المجلس الذي شاركت فيه المفوضية أيضًا ، صاحب سلطة اقتراح القوانين الأوروبية). لكنها سرعان ما انفجرت مرة أخرى الآن بعد أن تم تقديم مشروع ميزانية العام المقبل إلى البرلمان الأوروبي بعد "المقص" الحتمي من قبل المجلس. مما قلل الاقتراح الذي قدمته المفوضية في ذلك الوقت إلى 141,8 مليار من حيث الالتزامات و 134,8 مليار من حيث المدفوعات (على التوالي 142 مليار في الالتزامات و 135,9 مليار في المدفوعات).
أول رد فعل سلبي كان من قبل لجنة الموازنة النيابية التي رفضت في بداية الشهر الحالي التخفيضات التي اقترحها المجلس. وقال رئيس نفس اللجنة آلان لاماسور ، وهو سياسي فرنسي قديم ، إن "الوضع ينذر بالخطر". وإذ يؤكد أنه "في أفضل سيناريو" ، ستسجل ميزانية 2014 انخفاضًا بنسبة 6٪ مقارنةً بهذا العام ؛ وأن 90٪ من الأموال المتاحة يجب أن تستخدم لإكمال البرامج الجارية. "عندما بدلاً من ذلك - أضاف - يكون لدى الاتحاد الأوروبي حاجة ملحة للاستثمار".
وقد أعقب رد الفعل هذا عن كثب رد فعل الجمعية في جلسة عامة في ستراسبورغ. الذي رفض يوم الأربعاء 23 (بأغلبية 480 صوتًا ، مقابل 119 صوتًا وامتناع 86 عن التصويت) تخفيضات المجلس في نفقات البحث والتوظيف ، وتلك الخاصة بالسياسة الدولية (خاصة فيما يتعلق بالمساعدات الإنسانية للشرق الأوسط واللاجئين السوريين). التخفيضات التي عارضها البرلمان لمشروع الموازنة الذي ينص على التزامات 2014 بمبلغ 142,6 مليار ومدفوعات 136,1 مليار ، أي 800 مليون ومليار و 300 مليون على التوالي أكثر من الاقتراح الأخير من المجلس.
بالنظر إلى المبلغ الإجمالي للميزانية المعنية ، قد لا يبدو حجم هذه الفجوة غير متناسب مع غير الخبراء. ولكن على وجه التحديد هذه الأرقام هي المعركة الشاقة بين المؤسستين الأوروبيتين. لم تعلن أي منها عن استعدادها للتراجع خطوة. بحيث يتم اللجوء إلى الإجراء المنصوص عليه في المعاهدات الأوروبية عند حدوث مثل هذه الحالة: تم فتح فترة مصالحة ستشهد 28 ممثلاً عن المجلس ونفس العدد من البرلمان يجتمعون حول طاولة واحدة لمحاولة التوصل إلى حل وسط يقبله الطرفان.
إذا تم التوصل إلى اتفاق في نهاية الـ 21 يومًا ، أي في هذه الحالة يوم 13 نوفمبر ، فسيكون أمام المجلس والبرلمان 14 يومًا أخرى للموافقة ، كل بالأصالة عن نفسه ، على محتويات الاتفاقية ؛ بالإضافة إلى الوقت اللازم للانتهاء من النص المتفق عليه ، ولو بشكل رسمي. ولكن إذا فشلت محاولة التوفيق ، فإن المعاهدات تنص على عودة الكرة إلى اللجنة. من سيتعين عليه وضع مشروع موازنة جديد لتقديمه مرة أخرى لموافقة المجلس والبرلمان (الذي ستفتتح دورته القادمة في أي حال في 25 نوفمبر في ستراسبورغ).
في هذه المرحلة ، تكون الأوقات ضيقة والمواقف لا تزال بعيدة. الأسباب التي تجعل احتمال التوصل إلى اتفاق لا يزال بعيد المنال في الوقت الحالي. كذلك في ضوء المواقف التي اتخذتها عدة أطراف ، مصحوبة بالبديل الصريح الذي تم اقتراحه: الرفض ، في الجلسة العامة المقبلة في تشرين الثاني / نوفمبر في ستراسبورغ ، للإطار المالي متعدد السنوات 2014-2020. بديل لا يشير فقط إلى موازنة 2014 ، بل يشير أيضًا إلى موافقة المجلس العاجلة على "حزمة" من التدابير التي تشمل أيضًا الإضافات إلى ميزانية 2013.
في هذا الصدد ، وافقت جمعية ستراسبورغ يوم الخميس ، بتعديل ترتيب الأعمال ، على طلب المفوضية الأوروبية (اعتبارًا من منتصف نوفمبر ، سيكون السجل النقدي فارغًا ، كما ذكر باروسو بوضوح) "زيادة" قدرها 2,7 مليار لميزانية 2013. "إجراء ضروري لتصحيح خطأ في تقديرات موارد الاتحاد الأوروبي الخاصة" ، أوضح جيوفاني لا فيا ، رئيس الوفد الإيطالي في مجموعة EPP ومقرر تلك الموازنة "عمل من مسؤولية البرلمان لكنه - أضاف - لا يمحو نواقص المجلس التي ظهرت قبل عام أثناء التفاوض على موازنة هذا العام".
"أود أيضًا أن أذكر المجلس بأن تصحيح ميزانية عام 2013 لا يعني دفع أموال لهذه المؤسسة الأوروبية أو تلك ، ولكن العودة إلى الموارد المالية للدول الأعضاء التي تم إنفاقها بالفعل على تنفيذ البرامج الأوروبية" ، كما صرحت لا فيا. مضيفًا أنه "إذا لم يوافق المجلس على مقترحات التعديل الأخرى لموازنة 2013 (بما في ذلك الاقتراح الذي طلبته المفوضية والبالغ 3,9 مليار ، الدفعة الثانية من التكامل المشار إليها في الإعلان المشترك الصادر في ديسمبر الماضي) ، فإن البرلمان سيقوم بذلك لا تمنح موافقتها على ميزانية الاتحاد الأوروبي لمدة سبع سنوات ".
على الأقل ، إن لم يكن أكثر ، كان تعليق جاي فيرهوفشتات ، رئيس الوزراء البلجيكي السابق ، الذي يشغل الآن منصب رئيس المجموعة الديمقراطية الليبرالية في البرلمان الأوروبي ، قاسياً بنفس القدر. ورفض المجلس - وأكد - الوفاء بالمدفوعات المتوقعة للعام الحالي وتجمد بعض مقترحات المصادقة. طريقة غير مقبولة ، إذا لم يتم تعديلها ، فإنها تعني بدء الفترة المالية الجديدة بعجز ؛ إجراء لا يمكن ولا يجب إضفاء الطابع المؤسسي عليه ".
"في هذه المرحلة ، يجب أن يكون الجميع واضحًا جدًا في ذهنهم أن المقترحات الخاصة بتصحيح ميزانية 2013 التي قدمناها تشكل خطًا أحمر لا يمكن التغلب عليه تم رسمه بأغلبية كبيرة جدًا في التصويت في البرلمان. المقترحات التي قد يؤدي عدم قبولها الكامل من قبل المجلس إلى منع البرلمان من الموافقة على الإطار المالي متعدد السنوات 2014-2020 ”.
لكن انتقادات المجلس لم تنته عند هذا الحد. بالنظر إلى أنه بعد ظهر يوم الخميس 24 ، بعد وقت قصير من هجوم فيرهوفشتات ، وصلت "حمولة 11" في شكل تعليق رسمي من قبل مارتن شولتز ، الرئيس القتالي للبرلمان الأوروبي. من ، بالنظر إلى أن جمعية ستراسبورغ "عملت بفعالية وبسرعة لضمان قدرة الاتحاد الأوروبي على دفع الفواتير المتأخرة" ، قال إنه "آسف بشدة لأن مشكلة العجز النقدي الوشيك لم يتم معالجتها بنفس الفعالية والسرعة من قبل المفوضية والمجلس ".
"لا ينبغي أن تكون هذه هي الطريقة للعمل ، لا يمكننا الاستمرار في الخوض بين أزمة ميزانية وأخرى. وبدلاً من ذلك ، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى ميزانية واقعية وكافية لضمان أقصى قدر من الكفاءة ، وتجنب التدخلات في اللحظة الأخيرة "، أضاف شولتز. وختم بضربة قاضية: "إذا لم يوافق المجلس على مقترح تعديل الموازنة بمبلغ 3,9 مليار بنهاية العام - أوضح - لن يوافق مجلس النواب على الإطار المالي 2014-2020".
