تقدر جميع مراكز التنبؤ (العامة والخاصة والوطنية والدولية) الآن أن ضعف الدورة الاقتصادية سيستمر في إيطاليا خلال العامين المقبلين أيضًا.
في نشرته الشهرية الأخيرة ، أكد البنك المركزي الأوروبي على احتمالية حدوث انتعاش بطيء ، لكنه يكرر أيضًا أن البطالة لا تزال مرتفعة وأن الافتقار إلى الإصلاحات الهيكلية ، بدءًا من إصلاحات سوق العمل ، سيستمر في التأثير على وتيرة التعافي.
كما أدت المرحلة الطويلة من الأزمة والركود المزدوج ، مع تدهور سوق العمل ، إلى إضعاف إمكانات التنمية: الشكوك الخطيرة فيما يتعلق بآفاق التوظيف (خاصة الشباب والنساء وفي الجنوب) ، والتوقعات المحبطة بالنسبة لهم. الطلب المستقبلي ، التوقعات الضئيلة من حيث الزيادات الحقيقية في الأجور تؤدي إلى مراجعة أسوأ لخطط الاستهلاك للأسر وخطط الاستثمار للشركات.
لذلك ، هناك حاجة لاتخاذ إجراءات قوية لدعم عالم العمل والإنتاج لأنه من هنا يمكن للطاقات والمهارات أن تأتي أولاً وقبل كل شيء لإعادة المستقبل لبلدنا: التغيير الثقافي العميق والراديكالي ضروري في السياسة والنقابات العمالية ، بين رواد الأعمال ، التي تعترف بالعمل والموهبة واستحقاق القيمة الفردية والجماعية التي تنسب إليها النماذج الاجتماعية الغربية.
إن مواءمة قواعد سوق العمل وقانون العمل مع تلك الخاصة بالدول الأوروبية القارية على الأقل هو إجراء ذو أولوية بهذا المعنى.
في السنوات العشرين الماضية ، حاولت الحكومات ، بغض النظر عن تكوينها السياسي أو الفني ، إزالة عقبة مرونة العمل المنتهية ولايته (إعادة الإدماج الإجباري وفقًا للمادة 18) ، أولاً بقانون تريو ، ثم مع جمعية بياجي. وأخيرًا مع Fornero نفسها ، لجعل علاقة العمل القادمة أكثر مرونة من خلال توسيع أنواع العقود المؤقتة أو محددة المدة ، والتي يصعب تحديد عددها ، والتي تتراوح من خمسة عشر محسوبة من قبل Confindustria إلى أربعين محسوبة من قبل CGIL.
ومع ذلك ، فإن سوق العمل المرن يتطلب نظامًا فعالًا للسياسات النشطة للباحثين عن عمل وخاسري الوظائف: وإلا فإن المرونة تتحول إلى عدم استقرار الوظيفة.
العامل المرن في الولايات المتحدة ، حتى بعد أن مرت الأزمة ، هو شخص قوي في السوق ، عامل يكتسب مهارات جديدة في كل مرة يغير فيها وظيفته ، إنه شخص يمكنه الاختيار.
في إيطاليا ، العامل المرن ، أو بالأحرى العامل غير المستقر ، هو شخص يشعر بالضعف ولا يرى في الوظائف المتغيرة أي إمكانية للنمو ولكن فقط خطر عدم القدرة على ذلك.
إذا كان صحيحًا أن الوظائف لم يتم إنشاؤها بموجب مرسوم ، ولا يتم الاحتفاظ بالشركات على قيد الحياة من خلال الإعانات ، ولكن النمو ضروري ، كما يقول الجميع ، فيجب تهيئة الظروف المسبقة لسوق العمل التي لا يمكن أن تفوت قطار الانتعاش أو جذب الاستثمارات مرة أخرى أو وقف التصحر في نظامنا التصنيعي.
لجعل الشباب غير المستقرين يفقدون الإحساس بعدم اليقين بشأن المستقبل والاعتقاد بأن العمل هو المكان الذي يكون فيه الحظ أو الانتماء أكثر أهمية من الأشياء الأخرى ، من الضروري بشكل خاص إعادة التوازن إلى نظام عمل يتميز اليوم بالازدواجية بين مؤقتية الهشاشة. العمال ، وخاصة الشباب ، والحماية المفرطة للعاملين في القطاعين العام والخاص بعقود مفتوحة ، مما يقلل من ناحية ضمانات العقود المفتوحة ، ومن ناحية أخرى ، تحسين شبكة أمان الرعاية الاجتماعية.
في هذا المعنى ، في مجال العمل في القطاع الخاص ، ولماذا لا في القطاع العام أيضًا ، ينبغي إعطاء الغلبة للعقود المفتوحة ، وذلك لإعطاء الثقة والتحفيز خاصة للشباب ، ولكن مع إمكانية الإنهاء لسبب محدد مبرر (إلغاء تقدير القضاة) مع الاعتراف بتعويض يتناسب مع مدة علاقة العمل. ولن يتم توفير الحماية الحقيقية لإعادة الإدماج إلا في حالة الفصل بسبب التمييز.
يجب أن يبسط إدخال العقد الجديد المفتوح أو يقلل ، إن لم يكن حتى يلغي ، الأشكال التعاقدية المختلفة للعمل المؤقت ، مع استثناءات قليلة مثل العمل المؤقت أو التدريب المهني أو العقود محددة المدة في حالات محددة ، مثل هذه كإجازة أمومة.
لكن الانتقال من ثقافة العمل الثابت إلى ثقافة العمل المرنة لا يمكن أن يتم إلا إذا تم التوفيق بينها وبين الخيارات الدقيقة التي تزيد من الشعور بالأمان لدى العمال. لذلك سيكون من الضروري تحديد وتطبيق سياسات فعالة للباحثين عن عمل ولأولئك الذين فقدوه ، وضمان خدمات معلوماتية فعالة ومبادرات تدريب مناسبة ، ونظم دخل ضد البطالة وإطار حديث لشبكات الأمان الاجتماعي.
في هذا السياق ومع التبسيط المعلن لذلك التشابك المتشابك لقوانين العمل والقوانين واللوائح والتعاميم ذات الصلة ، سيتعين على قانون العمل لدينا حتمًا تجريد نفسه من إرث الماضي مثل الحق في مكان العمل للبحث عن طرق جديدة مثل فيما يتعلق بالتدريب الدائم أو قابلية التوظيف ، الحماية الحقيقية الوحيدة التي سيتعين على العامل المطالبة بها في مستقبل يتسم بشكل متزايد بحياة عمل مقسمة بين العمل والتحديث المهني الذي لا مفر منه.
حان الآن دور ماتيو رينزي وحكومته لمتابعة كلمات قانون الوظائف بالأفعال.
