إذا أكدت الحكومة لعام 2025 بعض التدخلات الممولة من الميزانية الأخيرة لعام 2024 فقط (من قطع الإسفين، إلى المناطق الاقتصادية الخاصة في الجنوب، ومن تخفيض رسوم ترخيص RAI إلى الإعفاء الضريبي على أقساط التأمين) فإن التأثير على العجز سيكون حوالي 18 مليار. هذا ما صرح بهUpb، مكتب الميزانية البرلمانية، في تقريرها السنوي المقدم يوم الأربعاء في روما، مؤكدة أنه إذا أضيفت النفقات الأخرى المدرجة عادة في السياسات غير المتغيرة إلى هذه المليارات الـ 18، مثل تكاليف الفترة التعاقدية القادمة للموظفين العموميين البالغة ثلاث سنوات (2025-27)، التأثير الإجمالي على صافي الدين يمكن أن يتجاوز ذلك المشار إليه في Def، of أقل بقليل من 20 مليار. ويجب إضافة إلى هذا الرقم الجهد المالي ل تصحيح الحسابات بنسبة 0,5%-0,6% العام الذي سيطلب فيه الاتحاد الأوروبي من إيطاليا فتح إجراءات العجز المفرط، والذي يترجم إلى 10-12 مليار يورو. وأوضح مكتب الميزانية البرلمانية أن الحكومة أرجأت إعداد الإطار البرنامجي حتى تقديم الخطة الهيكلية للميزانية متوسطة المدى (PSG) والتي ينبغي أن يتم بحلول 20 سبتمبر.
"إذا تم تأكيد الأهداف المتوافقة مع الأحكام الحالية بموجب التشريع الحالي في PSB، فسيكون من الضروري تحديدها في مناورة الميزانية التالية تغطية مناسبة للسياسات التي لم تتغير التي سيتقرر تنفيذها ولأي تدخلات جديدة”. "يذكر في Def أن الأولوية ستعطى لإعادة تمويل التخفيض الضريبي على العمالة - تم تسليط الضوء عليه - وفي هذا الصدد، يجب توضيح ما إذا كان القصد هو جعل الإجراء هيكليًا من خلال تحديد المقابل موارد التغطية".
الأرقام في متناول اليد لوزير الاقتصاد جيانكارلو جيورجيتي، وستكون هناك حاجة إلى 30-32 مليار دولار لتطوير المناورة التالية الميزانية مع الحفاظ على الالتزام بإعادة تمويل بعض التدابير المعمول بها بالفعل هذا العام.
ومن المتوقع أن ينمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 2024% في عام 0,8، لكن المكافأة الفائقة تظل مجهولة
إن توقعات مكتب الموازنة العامة للاقتصاد الكلي "لا تختلف بشكل كبير عن توقعات الحكومة، ولكنها أكثر حذرا قليلا"، كما نقرأ في التقرير السنوي الذي يتوقع فيه مكتب الميزانية البرلمانية لعام 2024 نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0,8%، وتسارع مؤقت في عام 2025 إلى 1,1% ثم تباطؤ جديد (إلى 0,8% في عام 2026 و0,6 في عام 2027). "وتم تعديل تقديرات النمو بالخفض قليلاً مقارنة بما كان عليه الحال في الخريف الماضي، ويرجع ذلك أساسًا إلى تدهور السياق الدولي". فيما يتعلق ب تضخم اقتصاديومن المتوقع حدوث انخفاض في أسعار المستهلك بحوالي 1,5% في عام 2024 وتقارب تدريجي نحو 2% بعد ذلك؛ "لكن عدم الاستقرار الجيوسياسي "من الممكن أن يكون التضخم في السنوات المقبلة أكثر تقلبًا مما كان متوقعًا"، حسبما يؤكد مكتب الميزانية في البنك المركزي ومن المتوقع أن ينمو الناتج المحلي الإجمالي الاسمي بنسبة 3,5% في المتوسط خلال فترة السنتين 2024-25، ثم تباطأ في نهاية الفترة (2027) إلى ما يقل قليلاً عن 3%.
سوف تأتي دفعة من "التنفيذ الكامل وفي الوقت المناسب" للخطة مما قد يؤدي إلى "زيادة في الناتج المحلي الإجمالي بنحو ثلاث نقاط مئوية تراكميا في عام 2026". من ناحية أخرى، هناك "العديد من عناصر عدم اليقين" التي تخيم على المالية العامة، ومن بينها المكافأة الفائقة والانتقال 4.0، ولا يمكن استبعاد التأثيرات غير المتوقعة
كافالاري (Upb): "الدين عامل ضعف بالنسبة لإيطاليا، لا للتدخلات في العجز"
وفيما يتعلق عجز أفاد مكتب الميزانية أن النسبة بلغت 2023% في عام 7,4، "بانخفاض مقارنة بالعام السابق، لكنها لا تزال مرتفعة للعام الرابع على التوالي". علاوة على ذلك، استمر هذا الأمر للسنة الثالثة على التوالي انخفاض النسبة بين الدين العام والناتج المحلي الإجماليوالتي بلغت 137,3%، بانخفاض 17,6 نقطة مئوية عن الذروة المسجلة في عام 2020. ومن المتوقع أن ترتفع النسبة بين الدين العام والناتج المحلي الإجمالي حتى عام 2026، حيث ستصل إلى 139,8%، ثم تنخفض بمقدار عُشر نقطة في عام 2027؛ "يتأثر ملف الديون بشكل كبير بالتعويضات الضريبية الضخمة المرتبطة بالحوافز الضريبية لقطاع البناء في السنوات الأخيرة"، كما نقرأ في التقرير
"تواجه سياسة الميزانية الإيطالية مشكلة مسار الانتعاش "تهدف إلى تخفيف عبء الدين العام المرتفع الذي يشكل عامل ضعف لاقتصاد البلاد، فضلا عن أخذ الموارد بعيدا عن الاستخدامات الإنتاجية والمفيدة اجتماعيا"، صرح رئيس مكتب الميزانية البرلمانية ليليا كافالاري (نيلا فوتو) في التقرير عند عرض التقرير السنوي. "إنه طريق طموح يحد من إمكانية تنفيذ تدخلات العجز، ولكنه يوفر أيضًا فرصة لاغتنامها. إنها الفرصة لرسم سياسة الميزانية التي تتطلع إلى المستقبل".
"إن الجمع بين النمو والاندماج الاجتماعي واستدامة المالية العامة - يتابع كافالاري - يتطلب سياسات ميزانية بعيدة النظر وذات مصداقية وتدخلات إصلاحية، قادرة على مهاجمة نقاط الضعف التي تحد من إمكانات الاقتصاد والتنمية الكاملة للحقوق الاجتماعية". وفي إيطاليا، حتى أثناء الوباء، أظهر هيكل الإنتاج "دليلا على المرونة والقدرة على التكيف مع الصدمات الكبيرة". ومع ذلك، لا تزال الشركات الإيطالية "تعاني من نقص رأس المال وتواجه صعوبة في النمو وتأسيس نفسها، خاصة في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة، كما أنها أقل ابتكارا بالمقارنة الدولية". بالنسبة لرئيس مكتب الموازنة العامة هناك "مجال لشخص واحد - ترشيد الرسوم على الشركات تهدف إلى ضمان الحياد فيما يتعلق بأساليب تمويل الأعمال التجارية، وتشجيع إنشاء ريادة الأعمال الجديدة وتنفيذ الاستثمارات على حدود التكنولوجيا، ولا سيما في المناطق والقطاعات الأقل ديناميكية.
يتحدث عن القواعد الجديدة لميثاق الاستقرار"، والذي سيتطلب وفقًا لمكتب الميزانية الفلبيني حدًا أدنى من جهد الدمج لكل عام يمكن أن يتراوح بين 0,5 و0,6 نقطة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي في فرضية مسار التكيف في سبع سنوات"، يذكر كافالاري أن الالتزام بالانتعاش "مع ذلك ذو صلة، خاصة في ضوء الاتجاهات الديموغرافية والتي، بالإضافة إلى تقليل عدد السكان النشطين، يمكن أن تؤدي إلى زيادة احتياجات الرعاية والمساعدة والدعم لكبار السن". ويضيف أنه مسار يلزم "سياسة الميزانية بإعطاء الاستمرارية لجهود الدمج على طول أفق الخطة بأكمله، في مقابل طبيعة تدريجية للعمل تخفف من مدى التصحيح اللازم سنة بعد سنة مقارنة بالعام الماضي". القواعد السابقة لتخفيض الديون”، يختتم رئيس المكتب.
Upb: الآثار التشويهية الناجمة عن خفض الإسفين الضريبي
ومن بين الإجراءات التي قالت الحكومة إنها تريد تأكيدها لعام 2025، قبل كل شيء قطع إسفين الضرائب. ووفقا لمكتب الميزانية، فإن التأثير على تصاعدية التخفيض في إسفين الضرائب الإجمالي "إيجابي بشكل واضح"، ولكن النظام حسب فئات الدخل وليس بين قوسين "يغير صورة معدلات الضرائب الهامشية. التشويه هو الذي يولد مصيدة الفقر قريبة من عتبتي الدخل اللذين يتم بعدهما تخفيض أو إلغاء تخفيف المساهمة (25 ألفًا و35 ألف يورو)، بمعدلات هامشية تتجاوز 100 بالمائة".
ويوضح التقرير أن الزيادة بمقدار يورو واحد فقط في الدخل “تحدد انخفاضًا في الخصم، وبالتالي في الدخل المتاح، بحوالي 150 يورو عندما يتجاوز إجمالي 25 ألف يورو وبحوالي 1.100 يورو عندما يتجاوز إجمالي 35 ألف يورو. وستصبح هذه الظاهرة وثيقة الصلة للغاية إذا أصبح تفكيك المساهمة دائمًا".
فرض الضرائب على الأسر: تم إنشاء عدم المساواة في إيربيف
"في العقد الماضي ضريبة الدخل الشخصي "لقد تأثرت بالعديد من التدخلات التي أدت إلى خفض العبء الضريبي، غالبًا على حساب عدالة الضريبة وقدرتها على إعادة التوزيع" تؤكد المؤسسة التي تقودها ليليا كافالاري، في تحليل موضوعي يوضح "الأثر السلبي للتصريف المالي (أي زيادة الرسوم بسبب التضخم، إد) في السنوات العشر التي تعتبر أكثر من تعويض التأثير الإيجابي الناجم عن التغييرات التنظيمية.
وفقًا لمكتب الموازنة العامة "بالنسبة لجميع الموظفين، أدت التغييرات التنظيمية إلى انخفاض في الضريبة بنحو 3 نقاط مئوية، وهو أكثر من تعويض من خلال تأثير الاستنزاف المالي، أي ما يعادل حوالي 3,6 نقطة مئوية، مع رصيد الدخل المتاح سلبي بنحو 0,6 نقطة. وبالنسبة لأصحاب المعاشات والعاملين لحسابهم الخاص، فإن آثار التشريع والاستنزاف المالي طفيفة".
"هذه التغييرات في هيكل الضرائب الشخصية كانت مصحوبة بواحدة التآكل التدريجي للقاعدة الضريبية "من الضريبة، مما أدى إلى خفض عدالة الضريبة وقدرتها على إعادة التوزيع"، يوضح المكتب، مضيفًا أن "جزءًا كبيرًا من الدخل من العمل الحر تم طرحه من تصاعدية Irpef، مما أدى إلى انتهاك مبدأ العدالة الأفقية من الانسحاب، وخلق تفاوت الانسحاب سواء بين المستفيدين من أنواع مختلفة من الدخل (العاملين لحسابهم الخاص والموظفين)، وبين العاملين لحسابهم الخاص". التحليل التفصيلي لمكتب الموازنة البرلمانية لا يأخذ في الاعتبار شرط إلغاء المساهمة المعمول به في عام 2024، أي التخفيض الذي بدلاً من ذلك، بالنسبة للدخل الذي يقل عن 35.000 يورو، "يعوض أكثر من الزيادة الحقيقية في الضرائب".
المعاشات المبكرة فقط مع إعادة حساب الشيكات
المبحث الثاني يتحدث عن المعاشات ويقول مكتب الميزانية والميزانية بوضوح: "لا يبدو من المعقول أن التدابير" التي تهدف إلى استعادة متطلبات التقاعد الأقل صرامة "يمكن تمويلها ذاتيًا على المدى القصير والمتوسط دون الضغط على أرصدة الميزانية، مما يؤدي إلى إبعاد الموارد عن المؤسسات الأخرى". في رعاية نظام التقاعد". من هنا، فإن النتيجة تكاد تكون واضحة: "إن المراجعة المحتملة لمتطلبات الخروج نحو هيكل مرن مع نطاقات العمر والأقدمية التي يمكن للعامل أن يختار ضمنها، يجب أن تكون مصحوبة بـتطبيق التصحيحات الاكتوارية على البدلات والحصص "البدلات على أساس قواعد حساب الرواتب"، يوضح مكتب الميزانية، مبرزا أن قانون الموازنة لعام 2024 الذي جدد الحصة 103 لسنة أخرى قد "تحرك بحكمة في هذا الاتجاه، ولكن مع تعديل كبير في إعادة حساب بدل المساهمة".
"لا يمكن استبعاد أن استعادة متطلبات التقاعد الأقل صرامة يمكن أن تسهل عملية الإصلاح التبادل بين الأجيال، دخول الأصغر سنًا إلى العمل وكذلك استقرار العاملين بالفعل، لكن النسب المأمولة في عام 2019 تظل بعيدة كل البعد عن أن تكون، عند إدخال الحصة 100، أول قناة مؤقتة للخروج بمتطلبات أقل من تلك العادية، كان من المأمول أن يكون هناك ثلاثة موظفين جدد على الأقل لكل متقاعد دون النظر بشكل خاص إلى الترتيبات التعاقدية"، يخلص مكتب الموازنة البرلمانية.
