إيلفا تارانتو على بعد خطوة واحدة من الإغلاق. إن شد الحبل بين الحكومة والشركة يتحول إلى شجار حقيقي لا يؤيد بالتأكيد البحث عن حل إيجابي للقضية القديمة. حول السؤال وبشكل أكثر عمومية حول السياسة التي سيتم تنفيذها لفداء الجنوب ، أجرينا مقابلة كلاوديو دي فينسنتي ، وكيل وزارة سابق لرئيس الوزراء ثم وزير التماسك الإقليمي وجنوب إيطاليا ، ليس فقط لتوضيح المواقف في هذا المجال ، ولكن أيضًا لوضع الخطوط العريضة والعقلانية لحل إيجابي محتمل لأزمة شركة الصلب الكبيرة هذه والتي يعتقد جميع الفنيين والسياسيين تقريبًا أنها أساسية بالنسبة لها. العمالة في هذا المجال ولصناعة إيطالية بأكملها تعتمد ، كما هو معروف ، على الميكانيكا.
لنبدأ بأسباب الحرب ، أي مسألة ما يسمى بالدرع الجنائي الذي يثير الكثير من الجدل داخل الحكومة وفي النقاش العام. قبل يومين في Corriere della Sera ، أوضح الفقيه اللامع جيوفاني ماريا فليك (الذي اعتبر لفترة معينة أنه غير معادي لـ M5S) أن مثل هذا الإجراء ضروري لأن الفن. 51 من قانون العقوبات لا تكفي لحماية رواد الأعمال الذين يبدؤون بخطة معالجة بيئية وفق ما تم الاتفاق عليه مع وزارة البيئة ، بشأن المواقف الموروثة من الإدارات السابقة. كيف هي الامور في رأيك؟
"بالنظر إلى أنني لست فقيهًا ، يجب أن أتذكر أننا رأينا في العديد من الشركات التي كانت تنفذ خطط إصلاح بيئي وفقًا للإشارات المتفق عليها مع السلطات ، أنه تم التحقيق مع المديرين على أساس حقيقة أن المصنع استمر في تلوث لفترة معينة. نحن نواجه حالة مثل الفقرة 22 ، مع تشابك قانوني حيث يمكن مقاضاة رائد الأعمال ، بينما يطبق بدقة الوصفات التي أشارت إليها لاهاي (التفويض البيئي المتكامل الصادر عن الوزارة) ، على أساس الاعتبارات التي يستمر النبات في التلوث لفترة معينة. في الواقع ، يتطلب الإصلاح البيئي فترة زمنية معينة ، وتحدد لاهاي وقتًا دقيقًا ومراحل استثمار ، مما يسمح للمصنع بمواصلة الإنتاج للحفاظ على الشركة على قيد الحياة ، والسماح لها بعدم فقدان السوق وتفضيل استمرارية وظائف العمل. لذلك نحن نواجه تضاربًا بين قاعدتين يجب حلهما مع ما يسمى بشكل غير صحيح "الدرع الإجرامي" ، ولكن في الواقع يتعلق الأمر بتأكيد الحق للمستثمر وسيكون من الجيد تعميمه على كل المشغلين ، وليس كل "Ilva ، الذين يجب أن يجدوا أنفسهم في مواقف مماثلة".
لكن أرسيلورميتال متهمة باختلاق الأعذار ، مثل عدم تأكيد "الدرع الجنائي" لتنفيذ استراتيجيتها لفك الارتباط مع إيطاليا ، والتي كانت ، حسب البعض ، هي نيتها الحقيقية منذ البداية. ثم هناك الإعلانات المثيرة وغير المتوقعة مثل إعلان خمسة آلاف فائض عن الحاجة أو إعلان برنامج إغلاق أفران الانفجار بحلول 15 يناير ، الأمر الذي جعل النقابات والسياسيين يطالبون بالابتزاز.
بادئ ذي بدء ، دعنا نوضح أنه فيما يتعلق بإغلاق الأفران العالية ، فإن ميتال مخطئة تمامًا. في الواقع ، حتى لو كانت أسباب انسحابه صحيحة ، فإن الشركة الفرنسية الهندية متعددة الجنسيات التي تستأجر المصنع حاليًا ستكون ملزمة بتسليمها إلى إدارة المفوض كما فعلت منذ حوالي عام ، أي مع تشغيل المصانع. لا أعرف ما هي استراتيجية ميتال ، ولكن مع ذلك ، في وقت تقديم العرض ، اعتبر الفنيون التابعون لها أن مصنع تارانتو من الناحية التكنولوجية هو الأكثر تقدمًا في أوروبا ويحتمل أن يكون قادرًا على العمل بكفاءة. ثم من المعروف أنه في الأشهر الأخيرة قامت شركة ميتال باستثمارات للحد من التلوث ، بدءًا من تغطية الحدائق المعدنية التي يمكن رؤيتها بالفعل في حالة تنفيذ متقدمة. علاوة على ذلك ، بدأت الشركة في بيع مصانع أخرى في أوروبا للامتثال للشروط التي وضعتها عليها شركة مكافحة الاحتكار الأوروبية للاستحواذ على Ilva. بالطبع ، انغمس سوق الصلب في أزمة خطيرة للغاية بسبب استمرار حرب التعريفات بين الولايات المتحدة والصين ، والتي دفعت الصين إلى توجيه جزء من إنتاجها إلى أوروبا ، حتى تجاوز التعريفات المجتمعية بطرق مختلفة ومن ناحية أخرى أزمة الصناعة الهندسية الأوروبية. ولكن أكثر من ذلك في مواجهة مثل هذا الوضع الصعب ، يجب على الحكومة أن تخلق بيئة من القواعد المستقرة والموثوقة للدفاع بشكل أفضل عن استثمارات صناعتها ".
باختصار ، نجد أنفسنا في مأزق يتحمل فيه كل فرد نصيب من المسؤولية. وكيف يمكن أن نخرج منه دون أضرار لا يمكن إصلاحها للجنوب وللصناعة الإيطالية بأكملها والتي بدون تارانتو سيتعين عليها تحمل تكاليف أعلى وعدم اليقين في الإمدادات ، كما ادعى بالأمس رئيس Duferco (مشغل الحديد والصلب الكبير) والرئيس السابق لـ Federacciai؟
"بالإضافة إلى الدرع ، يجب أن نأخذ في الاعتبار أنه في الربيع الماضي قبلت وزارة البيئة طلب رئيس بوليا ، ميشيل إيميليانو ، لمراجعة لاهاي ، وهو التفويض الذي كانت ميتال تعمل بموجبه لتنفيذ عملية الاسترداد. وعملية المراجعة لم تنته بعد ، مما يترك الشركة غير متأكدة مما يجب القيام به. لذا ، في المقام الأول ، من الضروري المضي قدمًا في توضيح داخل الحكومة بشأن الأهداف التي يجب متابعتها ثم إعادة الدرع الجنائي فورًا واختتام عملية مراجعة لاهاي. في هذه المرحلة ، مع وجود إطار قانوني واضح ، يمكن فتح طاولة مفاوضات مع الشركة لمواجهة المشاكل الاقتصادية مع استمرار الاستثمارات التكنولوجية والبيئية في نفس الوقت. بالطبع ، يجب حماية المنطقة الساخنة التي بدونها سيتم تقليص مصنع تارانتو بشكل كبير ، مما يعرض جزءًا كبيرًا من العمالة الحالية للخطر. بشكل عام ، يجب على سياسيينا أن يضعوا في اعتبارهم أن إغلاق تارانتو سيكون مأساة للمدينة التي ليس لديها بالتأكيد العديد من الأنشطة الإنتاجية الأخرى ومن وجهة نظر التلوث ستكون كارثة أسوأ بكثير من كارثة بانولي حيث ، بعد ثلاثين عامًا ، لم يتم الإصلاح البيئي بعد ".
تعتبر أزمة إيلفا في تارانتو رمزًا إلى حد ما للأزمة الأكثر عمومية في الجنوب ، حيث يوجد نقص في القواعد المستقرة والواضحة وفكرة قوية عن السياسات التي سيتم تنفيذها لتحفيز النمو مفقودة. وبالتالي يُفضل إعطاء صوت للقلق من خلال الجدل حول تخلي الحكومة عن الجنوب أو حول أنانية شمال إيطاليا. أثار وزير جنوب بروفينزانو جدلاً مع ميلان بحجة أن عاصمة لومبارد تنمو من خلال طرح الموارد المالية والبشرية من بقية إيطاليا ولا تعيدها بشكل كافٍ إلى مناطق أخرى من البلاد.
أوضح الوزير نفسه في مداخلة لاحقة أفكاره بشكل أفضل ، مشيرًا إلى أننا نتحدث عن التحليلات النظرية وأنه لم يكن ينوي فرض كبح على تطور ميلان. ومع ذلك ، أعتقد أنه من الخطأ انتقاد مدينة تثبت قدرتها على الابتكار والنمو. وبدلاً من ذلك ، يجب تقديرها وتقليدها إن أمكن. تخبرنا النظرية الاقتصادية أن اقتصادات التكتل موجودة والتي تفسر سبب بدء عمليات النمو التراكمي في حالات معينة ، مثل حالة ميلانو. لا تتمثل مشكلة السياسة الاقتصادية في عرقلة هذه العمليات ، ولكن في ضمان أن تصبح القوى الدافعة لبقية البلاد. الأمر متروك للحكومة لإنشاء عوامل خارجية إيجابية في المناطق الأخرى من الدولة التي تجذب الاستثمارات وتنشر آثار نمو المناطق الأكثر تقدمًا في جميع أنحاء الإقليم.
بالنسبة إلى Mezzogiorno ، روجت جمعية Merit Meridione Italia لبيان يهدف إلى أن يكون إلى حد ما علمًا لثقافة جنوبية تريد أن تقيس نفسها في مواجهة تحديات الحداثة. لا يزال هناك العديد من المثقفين في الجنوب وكثير من السياسيين يقصرون أنفسهم على تقديم شكوى فيما يتعلق بالحكومة في روما ومناطق الشمال الأخرى. ومع ذلك ، في دراسة حديثة ، يجادل اثنان من الاقتصاديين أنطونيو أكيتورو وجويدو دي بلاسيو بأن سياسات المساعدة التي تم تقديمها بعد إغلاق Cassa per il Mezzogiorno لم تسمح للجنوب بسد الفجوة مع بقية البلاد ، وفي الواقع ، في بعض الأحيان ، ثبت أنه يأتي بنتائج عكسية. وكما قال نيتي بالفعل منذ أكثر من قرن ، فإن العملة السيئة للمساعدات تجتذب طاقات الأذكى وتخرج الطاقات الجيدة بناءً على مبادرات تلك القوى التي تريد تقدمًا حقيقيًا وليس مجرد دعم.
أعلم أن الدراسة المعنونة "الموت بمساعدات" وجهت إليها بعض الانتقادات لأنها توقفت في 2013 متجاهلة كل ما حدث في السنوات التالية ، ولتقييم القانون رقم 488 الذي برأيي كان له آثار أفضل من تلك. يتضح في المجلد. بشكل عام ، أنا أتفق تمامًا مع النقد الموجه إلى الطريقة التي قامت بها الدولة ، بعد انتهاء التدخل الاستثنائي وحتى عام 2013 ، في كثير من الأحيان بتوزيع الموارد التي تقتصر على توزيعها بين المناطق والتخلي عن وظائفها التوجيهية والمراقبة ، أي مسؤوليات الإدارة. وبذلك ، فقد سمح للأقاليم بإساءة استخدام الموارد دون تحقيق التنمية ، مما تسبب في كثير من الحالات في ظواهر تدهور رأس المال الاجتماعي وصولاً إلى انتشار الفساد. وبدلاً من ذلك ، كانت سياسة حكومات يسار الوسط التي شاركت فيها بين عامي 2014 و 2017 تهدف إلى تفاعل أقوى بين الدولة والأقاليم من خلال حجز وظيفة التوجيه والطلب والرصد للسلطة المركزية. وبهذه الطريقة ، كان الهدف هو إلغاء حظر استثمارات البنية التحتية ، التي غالبًا ما تم تمويلها بالفعل ، ولكنها تقطعت بها السبل في تعقيدات إجرائية ، وتم تنفيذ الاتفاقيات الخاصة بالجنوب والتي تم تفعيل حوالي 9 مليارات وظيفة خلال أكثر من عام ونصف بقليل ، أي مواقع البناء مفتوحة أو منح عقود الخدمة. يجادل البعض بأن هذه المواثيق لم تكن ناجحة. في الواقع ، كانت هذه العمليات بحاجة إلى حافز مستمر من الإدارة والسياسة المركزية. وبدلاً من ذلك ، تخلت الحكومة السابقة عن الأشياء التي ، كما يحدث غالبًا في بلدنا ، تميل إلى التوقف. ثم ركزنا بعد ذلك على الدعم المباشر للاستثمارات الخاصة من خلال أدوات تحفيز معينة وتلقائية وسريعة. الأدوات التي تجاوزت الوسطاء السياسيين والبيروقراطيين. وقد أعطى الإعفاء الضريبي للاستثمارات في الجنوب ، على سبيل المثال ، إلى جانب الصناعة 4.0 نتائج إيجابية للغاية. بالطبع ، كل هذا لا يكفي: الركيزة الثالثة لسياسة الجنوب يجب أن تكون تعزيز رأس المال الاجتماعي ، وتحسين نوعية العلاقات بين الناس ، والتركيز على المدرسة والتدريب ، وكذلك إعطاء وزن أكبر للمساعدة الاجتماعية في المنطقة. حيث توجد جروح عميقة في المجتمع تحتاج إلى أن تلتئم. وفي هذا الصدد ، أود أن أشير إلى العمل الجدير بالثناء حقًا الذي قام به "سادة الشارع" في الأحياء الأكثر تدهورًا في مدن الجنوب الكبرى. ويتناول بياننا ويعمق خطوط التدخل هذه التي يجب تنفيذها الخروج بتصميم لوقت مختلف قبل أن نتمكن من رؤية النتائج الإيجابية ".
يمكن للسياسات المبتكرة وليس الرفاهية القديمة ، التي تؤدي في النهاية إلى المحسوبية ، أن تعطي الجنوب منظور نمو واقعي مرة أخرى.
"يوجد في الجنوب العديد من المواقف الدراماتيكية ، ولكن هناك أيضًا العديد من الطاقات الإيجابية ، والشركات المتقدمة التي تصدر ، والشباب الذين ينشئون شركات جديدة ، والجمعيات الملتزمة بالفداء الاجتماعي. من الضروري لهذه القوى الإيجابية أن تتواصل وتتحدث مع بعضها البعض وأن تكون لها علاقات ثقة أكبر. عندما قدمنا بياننا في نابولي ، كان هناك شيء واحد جعلني سعيدًا بشكل خاص وهو أن سلسلة من الأشخاص خرجوا قائلين إنهم أخيرًا ، بعد سماع قراراتنا ، شعروا بأنهم أقل وحدة ".
