موقع بناء الخطة الاقتصادية لعام 2027 متاحة بالفعل وعند استئناف الدراسة في سبتمبر، ستدخل المرحلة الحاسمةتتراكم طلبات الوزارات وأولويات أحزاب الأغلبية على طاولة وزير الاقتصاد جيانكارلو جيورجيتي، مع احتمال أن يتجاوز مشروع القانون... 30 مليارسيواجه قانون الميزانية الخامس والأخير للمجلس التشريعي تحديات بالغة الحساسية. فمن جهة، تسعى الحكومة إلى معالجة قضايا الضرائب والدخل والعمل بشكل أوسع؛ ومن جهة أخرى، عليها التعامل مع القيود الأوروبية وقائمة طويلة من النفقات المخطط لها مسبقاً. وقد تُوسّع المرونة الأكبر التي تنص عليها الميزانية الأوروبية للدفاع والطاقة نطاق التدخل.
الخط السياسي الذي أشار إليه رئيس الوزراء جورجيا تتمحور لعبة ميلوني حول ثلاثة أهداف"خفض الضرائب، وتعزيز القدرة الشرائية، وتشجيع التوظيف المستقر بشكل متزايد." لكن النقاش الداخلي قد بدأ بالفعل داخل الأغلبية حول تكوين الميزانية، ومن المتوقع أن يشتد مع اقتراب الموعد النهائي للانتخابات.
مرونة الاتحاد الأوروبي تصل إلى 35 مليار في ثلاث سنوات
أحد المتغيرات الرئيسية في قانون الميزانية المقبل يتعلق بإمكانية استخدام إيطاليا لـ بند الضمانات الوطنية ينص على ذلك القواعد الأوروبية. وتستعد روما لطلب ذلك من بروكسل. مرونة أكبر لحوالي 35 مليار دولار خلال فترة ثلاث سنواتما يعادل 1,5% من الناتج المحلي الإجمالي. ومن المتوقع الحصول على الموافقة الأوروبية هذا الخريف. وعندها، يمكن استخدام هذه الموارد من خلال تعديل الميزانية الذي يتطلب أغلبية مطلقة في البرلمان. وبالنسبة لعام 2027 وحده، يُقدّر الهامش الإضافي بنحو 14 مليار يورو، مع إمكانية تخفيض هذا المبلغ إذا لم تتمكن إيطاليا من الخروج من إجراءات العجز المفرط. ومع ذلك، لن تكون هذه الأموال متاحة للاستخدام بحرية لتمويل جميع طلبات الأغلبية. في الواقع، ستكون الموارد المرتبطة بالبند الأوروبي مخصص للإنفاق الدفاعي والطاقة.
في قطاع الطاقة تحديداً، لا يزال تحديد التدابير التي ستُدرج في النظام الجديد قيد الانتظار. ويتجه التوجه نحو السماح بتدخلات قادرة على تعزيز أمن نظام الطاقة هيكلياً، بينما ستبقى التدابير المؤقتة، مثل تخفيضات ضريبة الإنتاج والإعانات المباشرة للأسر، مستبعدة.
يُعدّ كل من برنامج إعادة التأهيل المهني والتوظيف محوراً أساسياً، بينما يطالب قطاع الرعاية الصحية بمبلغ 5 مليارات.
فيما يتعلق بالضرائب لا يزال أحد أهم الملفات السياسية للحكومة مفتوحاً، وهو ملفإيربف حول الطبقة الوسطىيهدف البرنامج إلى استكمال تخفيض الضرائب من خلال استهداف الدخول التي تتراوح بين 50 و60 يورو، وخفض معدل الضريبة من 43% إلى 33%. وتبلغ التكلفة التقديرية لهذه العملية حوالي 1,2 مليار يورو. ويُكمّل ذلك حزمة التوظيف التي تروج لها الوزيرة إلفيرا كالديروني. وتشمل الخطة الإبقاء على الإعفاءات الضريبية على تجديد العقود، ومكافآت الأداء، والبدلات المتعلقة بالأنشطة الأكثر إرهاقًا، بإجمالي التزام يبلغ حوالي 2 مليار يورو.
ترتفع الفاتورة بسرعة عند النظر إلى الوزارات الأخرى. وزير الصحة أورازيو يهدف شيلاسي إلى تحقيق 5 مليارات على الأقلسيتم تخصيص أموال إضافية للرعاية الصحية، تُوجه في المقام الأول إلى التوظيف والرواتب. في المقابل، يطلب وزير الجنوب، لويجي سبارا، ما لا يقل عن 4 مليارات يورو على مدى ثلاث سنوات لإعادة تمويل المنطقة الاقتصادية الخاصة في جنوب إيطاليا. أما فيما يتعلق بالبنية التحتية، فيطلب ماتيو يتطلع سالفيني إلى حزمة بقيمة حوالي 5 مليارات يورو للطرق ومواقع البناء..
ثم هناك ملف قضية المعاشات التقاعديةلمنع رفع سن التقاعد لمدة شهر واحد بدءًا من عام 2027، يلزم توفير ما يقارب 1,1 مليار يورو. ويُضاف إلى هذه الالتزامات النفقات غير القابلة للتأجيل، والتي تُقدّر ما بين 1,5 و2 مليار يورو. وبالنظر فقط إلى المطالب الرئيسية المُقدّمة، يتجاوز المبلغ المطلوب 17 مليار يورو، حتى قبل طرح جميع المطالب السياسية للأغلبية.
قد تتجاوز الفاتورة 30 مليار دولار
وبالتالي، ستكون المشكلة الحقيقية للمناورة هي لمطابقة الطموحات السياسية مع الموارد المتاحة فعلياًتشير التقديرات الأولية إلى نطاق مالي مبدئي يبلغ حوالي 15 مليار يورو، بينما عند إضافة الطلبات المقدمة من الوزارات والتدخلات المالية والأولويات الأخرى، يرتفع المبلغ المحتمل إلى أكثر من 30 مليار يورو.
قد تُوسّع المرونة الأوروبية نطاق قانون الميزانية مقارنةً بقوانين السنوات السابقة، إلا أن جزءًا كبيرًا من هذه الموارد سيكون له وجهة محددة مسبقًا. ولتمويل التدابير المتبقية، سيتعين على الحكومة أيضًا النظر في خفض الإنفاق، ومراجعة المكافآت، واستحداث مصادر دخل جديدة. وعلى صعيد الإيرادات تحديدًا، بدأت تظهر أولى المقترحات السياسية. سالفاني أعاد طرح فكرة طلب مساهمة جديدة في النظام المصرفيلكن مع تركيز الضريبة على أكبر المؤسسات.
أوضح نائب رئيس الوزراء قائلاً: "دعونا نتأكد من تدخلنا في أكبر عشرة بنوك إيطالية، وليس في مئات البنوك المحلية الصغيرة: سنطلب نحن، حزب الرابطة، وأنا على يقين من أن الأغلبية ستدعمنا، مساهمة لمدة ثلاث سنوات لأكبر عشرة بنوك إيطالية". إن الفكرة التي طرحها حزب الرابطة هي... مساهمة تعادل 5% من الأرباح كل عام لمدة ثلاث سنوات.
اللعبة السياسية في الأغلبية
يتضمن المقترح المتعلق بالبنوك أحد التوقعات التوترات التي ستصاحب تنفيذ المناورةيبدو من الصعب التوفيق بين فكرة تقديم مساهمة جديدة لقطاع الائتمان وموقف حزب فورزا إيطاليا، في حين أن الأغلبية لم تستبعد إمكانية مطالبة المؤسسات بالمساهمة في التغطية.
ستبدأ المنافسة الحقيقية على مشروع قانون الميزانية في سبتمبر، حيث ستُضاف أولويات الأحزاب المختلفة إلى الطلبات التي قدمتها الوزارات بالفعل. ومن المتوقع أن تصبح الضرائب والمعاشات التقاعدية والرعاية الصحية وجنوب إيطاليا والبنية التحتية محاور النقاش الرئيسية.
تبدأ الحكومة بوعدٍ بالتركيز على الدخل والقدرة الشرائية والتوظيف، لكن سيتعين عليها اختيار التدخلات وإيجاد التمويل اللازم. بميزانية قد تتجاوز 30 مليار يورو، وأغلبية متوقعة بالفعل مع اقتراب نهاية الدورة التشريعية، ستكون المنافسة الاقتصادية هذا الخريف...
