في مقال افتتاحي في لا ريبوبليكا ، وجد المخرج ماوريتسيو موليناري طريقة لربط السيادة بـ الحد الأدنى القانوني للأجور، بمعنى أنه ، في رأيه ، معارضة الحكومة لـ SMIC (الحد الأدنى للأجور للنمو بين المهنيين) هو تعبير عن السيادة لأن هذا المعهد ساري المفعول في 21 من أصل 27 دولة أوروبية. يمكن عكس هذه الملاحظة بشكل صحيح على النحو التالي: في 21 دولة حيث يسري الحد الأدنى القانوني للأجور ، فإن فئة المساومة الوطنية، وهو العمود الفقري لنظام العلاقات الصناعية في إيطاليا.
الحد الأدنى القانوني للأجور والمفاوضة الجماعية: كيف تؤثر
ليس من قبيل المصادفة أنه في البلدان التي يوجد فيها حد أدنى قانوني للأجور ، مع استثناءات قليلة جدًا (بلجيكا وفرنسا) ، تكون تغطية المساومة أقل من 80٪ من العمال ؛ على العكس من ذلك ، فإن البلدان التي ليس لديها حد أدنى قانوني للأجور لديها معدلات تغطية أعلى من 80٪ (باستثناء قبرص). تظهر الدول الأعضاء التي يزيد معدل تغطية المفاوضة الجماعية فيها عن 70٪ نسبة أقل من العمال ذوي الأجور المنخفضة.
لدرجة أن ملف التوجيه الأوروبي 2022/2041 في 19 أكتوبر 2022 ، الذي تم تبنيه أيضًا في إيطاليا ، لا يحتوي على أي التزام بإدخال حد أدنى قانوني للأجور للدول الست ، بما في ذلك بلدنا ، والتي لا تنص على ذلك في تشريعاتها. في الواقع - كما ذكر إيمانويل ماساجلي في تمبي - فإن الاتحاد الأوروبي نفسه هو الذي يوضح أن الحد الأدنى القانوني للأجور ليس ضمانًا للاعتراف بحد أدنى للأجور وقائي ("عادل" ، وفقًا للمادة 36 من دستورنا). تُظهر بيانات عام 2020 (أحدث ما هو متاح) أنه في ثلاثة بلدان فقط في الاتحاد الأوروبي يعتبر مستوى الحد الأدنى القانوني للأجور مناسبًا ، بمعنى أنه يساوي 60 في المائة على الأقل من متوسط الأجر الإجمالي أو 50 في المائة. من متوسط الأجر في كل بلد.
المفاوضة الجماعية وعقود القرصنة: حالة إيطاليا
وفقًا لأحدث التقييمات ، تغطي المفاوضة الجماعية في إيطاليا 97٪ من الموظفين. لتبرير إدخال SMIC (الحد الأدنى للأجور للنمو بين المهنيين) ما يسمى موضع تساؤل عقود القراصنة، ظاهرة متنامية من الإغراق الاجتماعي ، ولكن المبالغة في تقديرها لأنها تهم أقلية واضحة من العمال ؛ علاوة على ذلك ، لا ينبغي بالضرورة الخلط بين هذه العقود مع تلك المنصوص عليها من قبل النقابات العمالية الصغيرة ، غير الممثلة في Cnel. مراقبة الأرقام - حتى لو لم تكن هناك صورة واضحة يجب بناؤها قبل الانزلاق إلى قيود القانون - هناك 12 مليون عامل مشمولون بالعقود المنصوص عليها من قبل CGIL و CISL و UIL ؛ ما يقرب من 330 ألفًا من العقود المنسوبة إلى النقابات العمالية الصغرى ؛ 30 ألف خاضع لرسو عقود القراصنة.
ما هي عقود القراصنة
عادة ما يكون تصنيف هذه العقود كالتالي: تنص مجموعة شركات في إقليم معين على العقود التي تعرف بأنها "وطنية" مع منظمات صورية وتطبقها على موظفيها من خلال أحكام المادة 19 من النظام الأساسي للعمال ، بصفتهم معوقين. من خلال استفتاء عام 1995 المؤسف ، الذي روج له الاتحاد السياسي والنقابي الذي يسار دائمًا على استعداد لقطع الفرع الذي يجلس عليه. من السخف - سنرى السبب - إنشاء حد أدنى "شامل" للأجر بالساعة للتعامل مع هذه المواقف ، عندما تكون المبادرة النقابية ، والعمل الإداري للهيئات المسؤولة ، وقبل كل شيء ، اللجوء إلى الاجتهاد القضائي الموحد الذي يحدد ستكون المكافأة كافية "متناسبة" و "كافية" - المشار إليها في المادة 36 من الدستور - في الجداول الدنيا لأهم الاتفاقات الجماعية.
الحد الأدنى للأجور: إعادة إصدار المقياس المنزلق
في الواقع ، ينتهي الأمر بالحد الأدنى القانوني للأجور والمساومة على المستوى الوطني في نهاية المطاف بأداء نفس الوظيفة ، على الأقل من حيث الأجور ، خاصة وأن المبلغ الإجمالي البالغ 9 يورو للساعة سيساوي 87 ٪ من متوسط الأجر ، وبالتالي ستبقى مساحات محدودة للغاية للمساومة ، خاصة وأن Smic ستعمل كـ إعادة إصدار "السلم المتحرك" من الذاكرة السيئة. إن المراجعة الدورية للحد الأدنى القانوني للأجور ستشترط تجديد العقود ، أيضًا لأن الطلب على تعديل تشريعي مفتوح ، ربما في قانون الموازنة (حيث يُتوخى وجود صندوق لمساعدة الشركات على تحمل التكاليف الأعلى) سيصبح متاحًا للنقابات - الضغط على السياسة - أسهل طريق يمكن اتباعه مقارنة بالتفاوض مع النظراء. خاصة في سياق التضخم المستمر. في ذلك الوقت ، بعداتفاق أجنيلي-لاما في النقطة الواحدة من مقياس الانزلاق لعام 1975 - كما كتب بيير كارنيتي - "ارتفعت نسبة حدوث الزيادة في الأجور الاسمية ، بسبب بدل الطوارئ ، من 49,6٪ في عام 1974 إلى 87,2٪ في عام 1980".
في جوهرها ، انتهى الأمر بأتمتة "المصعد" إلى التساؤل والاحتلال بشكل مسيء لدور النقابة باعتباره "سلطة الرواتب". سرعان ما أصبح واضحًا أن الفائز الحقيقي لتلك المفاوضات التاريخية (التي حطمت الأطر المهنية) لم يكن لوتشيانو لاما ، بل المحامي بامتياز. ظلت النقابات متورطة في هذا الفخ حتى عام 1992 ، ولم تجد سوى مخرجًا مع بروتوكول العام التالي.
يفتح الحد الأدنى للأجور الباب أمام المساومة اللامركزية
ليس من قبيل المصادفة أن الكونفندستريا لم تنأى بنفسها ، بتصميم ، عن اقتراح قانون المعارضة. إذا بدأ الحد الأدنى التعاقدي الوطني في الارتفاع على مصعد الشحن Smic ، فمن الواضح أن التبادل الفعال بين الشركات والعاملين سينتقل إلى مستوى المساومة اللامركزية والقريبة. تغيير مرغوب فيه بالتأكيد أيضًا لأنه سيفضل زيادة الإنتاجية التي لا يمكن الاعتماد عليها الآن - لأنه لا يوجد متوسط إنتاجية يُعزى إلى قطاع - في ديناميات التفاوض لتجديد العقود الوطنية.
لكن هيكل الإنتاج مثلنا ، مع الملايين من الشركات الصغيرة ، هل يمكنه التعامل مع مثل هذا المنعطف الحاد؟ في هذه المرحلة من سحر الاتحاد يتم الكشف عن سراب آخر: قانون التمثيل والتي ينبغي أن تسمح بتطبيق erga omnes للعقود الموقعة من قبل المنظمات الأكثر تمثيلاً نسبيًا (لم يتمكن أحد من توضيح معنى هذا التعريف). ولكن إذا لم يتمكن الشركاء الاجتماعيون حتى من الوصول إلى أسفل قانون موحد للتمثيل لعام 2019 ، والذي على الرغم من بقائه ضمن مجال المفاوضة الخاصة ، إلا أنه يخدع أنفسهم بأنهم قادرون على إدارة قانون من شأنه أن يعقد المشاكل والإجراءات بشكل كبير في سياق الجماهير التي تكون فيها جمعيات ريادة الأعمال والنقابات العمالية - وإن كانت تعبر عن أحد أعلى المعدلات المرتفعة في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية - مع ذلك ، ستهتم فقط بالأقليات من حيث الأعضاء والأعضاء المنتخبين في RSU. إذا لم تقم مطلقًا بتنفيذArticolo 39 della Costituzione وإذا لم تتم الموافقة على قانون حول هذا الموضوع مطلقًا ، فهناك أسباب ، لتجاهل أي قانون ينتهي به الأمر إلى كونه بعيدًا عن الواقع.
