Il الحد الأدنى للأجور عاد مرة أخرى إلى وسط المشهد السياسي الوطني بفضل تدخلات السياسيين والنقابيين في مؤتمر CGIL في ريميني. أول من تحدث كان رئيس مجلس الدولة ، جورجيا ميلوني ، وهو في سياق حديثه للجمهور أعادت تأكيد معارضتها للصك، مؤكدًا أن "هذا ليس الطريق الصحيح ، فهو يفضل المسارات المعتادة" ، مكررًا أن "وضع القانون للحد الأدنى للأجور قد لا يصبح حماية إضافية بل حماية بديلة. سينتهي بنا الأمر بتقديم خدمة أخرى للتركيزات الاقتصادية ".
من ناحية أخرى ، فإن السكرتير الجديد للحزب الديمقراطي لديه رأي مخالف تمامًا إيلي شلاين، الذي طلب من المعارضين الآخرين إيجاد اقتراح مشترك بشأن الحد الأدنى للأجور: "سنناضل من أجل الحد الأدنى للأجور لأنه أقل من عتبة معينة لا يمكننا التحدث عن العمل لأنه استغلال" ، قال.
وفقًا للأمين العام لـ CGIL ، ماوريتسيو لانديني ، من ناحية أخرى ، مع الحد الأدنى للأجور "تتم محاربة عقود القراصنة ومن خلال التفاوض ليس فقط الأجر مضمونًا ولكن أيضًا جميع الحقوق والحماية المنصوص عليها في التشريع".
ننشر أدناه انعكاسًا لـ مؤسسة آنا كوليشوف بتوقيع الأستاذ والتر جالبوسيرا وهو ما يفسر إمكانات الحد الأدنى للأجور ، ولكن أيضًا حدوده ، والآثار المحتملة لإدخاله في إيطاليا.
. . .
غالبًا ما يحول العالم السياسي الإيطالي القضايا البسيطة إلى تشابكات لا تنفصم يصعب الخروج منها. يمكن أن يحدث هذا في حالة الحد الأدنى للأجور، والذي يبدو أنه أصبح نوعًا من حجر الفلاسفة. من أجل حماية العمال الأضعف ، طلب الاتحاد الأوروبي من الدول التي تكون فيها التغطية التعاقدية منخفضة اعتماد حد أدنى للأجور. بالمعنى الدقيق للكلمة ، هذا ليس هو الحال في إيطاليا حيث المفاوضة الجماعية يأتي ليضمن 92٪ من العمال. ولكن لن يُحظر أيضًا تبنيه في بلدنا إذا كان صحيحًا أن هناك أيضًا في ألمانيا عملاقًا اقتصاديًا به نقابات قوية جدًا ورواتب محترمة.
المفهوم الخاطئ عن الحد الأدنى للأجور: ما وظيفته الحقيقية؟
تنشأ المشكلة لأنها موجودة بالفعل سوء فهم لماهية الوظيفة الحقيقية من الحد الأدنى للأجور الذي ينبغي أن يشكل بعقلانية الضمان الذي يدفع للفئات الأضعف مهنيًا من العمال ، لا سيما في القطاعات الهامشية ، بأجر بالساعة والذي يعتبر ، على الأقل وفقًا للاتفاقية ، عادلاً. لكن من يقرر ذلك؟
في البلدان التي يكون فيها الاتحاد قويًا وممثلًا بما فيه الكفاية ، كما هو الحال في بلدنا ، فإن الأمر متروك للمفاوضات لإصلاح الحدود الدنيا التعاقدية. ولكن من الصحيح أيضًا أن جزءًا ، وإن كان هامشيًا ، ينجو من أي مفاوضات أو في بعض الحالات الاتفاقات الجماعية المنصوص عليها من قبل الأطراف أجور منخفضة للغاية. في مثل هذه الظروف أيضًا قاضي يمكن أن تتدخل بطريقة أو بأخرى. في حكم صدر مؤخرًا عن محكمة الاستئناف في ميلانو ، تم "رفض" عقد جماعي للمراقبة لأنه نص على راتب "يعتبر تحت خط الفقر" من خلال استبداله بعقد لقطاع يعتبر مشابهًا ، مثل بواب.
وبالتالي فإن وظيفة الحد الأدنى للأجور هي منع ذلك أجر الساعة لا تقل عن مستوى معين. الغموض في بلادنا ينبع من حقيقة أن وراء فكرة وضع حد أدنى للأجور ، هو الهدف رفع نسبة كبيرة على الأقل من الأجور. الهدف نبيل بالتأكيد ، وبالمناسبة ، يمكن استخدامه في أي حملة انتخابية. بالطبع ، ستكون هناك منافسة شديدة بين مختلف الأطراف التي لن تأخذ في الاعتبار المتوسطات بل وحتى أقل من الاختلافات بين القوة الشرائية لمناطق مختلفة من البلاد ، بهدف تحقيق إعادة إطلاق قيمة "الحد الأدنى" لتظهر أقرب إلى العمال / الناخبين.
مخاطر إدخال الحد الأدنى للأجور
ولكن هذا بالإضافة إلى زيادة العمل غير المعلن عنه ، على وجه الخصوص في الجنوب ، فإنه يفضل نوعًا من التخلي عن مسؤولية الاتحاد ، وهو أمر ضار جدًا بالكيان الجماعي الذي يجعل المساومة سبب وجوده الرئيسي. خاصة إذا صاحبها إغراء الإسراع أ عملية التأميم التدريجي للأجور تلاحقها الطلبات المتزايدة لفرض ضرائب غير انتقائية على مساهمات الضمان الاجتماعي. ناهيك عن أن النقل المفرط لتدخل البرلمان في المسائل التعاقدية سيعرض البلاد لخطر مصادرة دور جميع الشركاء الاجتماعيين. من ناحية أخرى ، إذا رأى البرلمان ، لأي سبب كان ، أنه من الضروري زيادة الأجور ، فيمكنه العمل من خلال تقليل العبء الضريبي.
تحديد الحد الأدنى للأجور ممكن ولكن من خلال خطوات منطقية ومحترمة لنظام ، مثل نظام المفاوضة الجماعية والوطنية والشركات ، وهو العمود الفقري للعلاقات الاجتماعية والنظام الاقتصادي.
يجب أن يكون الحد الأدنى للأجور هو تلك المقدمة من قبل جميع العقود الوطنية والإقليمية والشركات والتي يبدو أن المادة 36 من الدستور تشير إليها مجتمعة (للعامل الحق في أجر يتناسب مع كمية ونوعية عمله ويكفي على أي حال ليضمن له ولأسرته حياة حرة وكريمة. ويحدد القانون المدة القصوى ليوم العمل.) والمادة 39 التالية (تتمتع النقابات العمالية المسجلة بالشخصية الاعتبارية. ويمكنها ، ممثلة بشكل مشترك بما يتناسب مع أعضائها ، إبرام اتفاقات عمل جماعية ذات أثر إلزامي لجميع أعضاء النقابات العمالية. الفئات التي يشير إليها العقد.) التي تحدد القواعد لإعطاء تأثير عام للعقود (erga omnes) فيما يتعلق بالأطراف المعنية.
الحل الممكن للحد الأدنى للأجور
من الصعب جدًا إيجاد حل ، ربما في مقر CNEL، بدءًا من التمثيل الحقيقي للموقعين (الأعضاء المسجلين بانتظام ، والعدد المعتمد من المندوبين المنتخبين في الهياكل الأساسية في مكان العمل ، وعدد أعضاء جمعيات الأعمال) وربما عن طريق اتخاذ بعض الإجراءات الضرورية تحديث لنفس المادة 39؟ إذا كانت القضية تبدو معقدة اليوم بالنسبة للعقد الوطني ، فهي بسيطة للغاية بالنسبة لعقود الشركات المحددة ، مثل عقد Stellantis (سابقًا فيات) ، وعقود العمل الجماعية الخاصة التي غالبًا ما يتم الموافقة عليها أو رفضها من خلال استفتاء في المصانع والمكاتب. بالتأكيد يمكن لشخص ما أن يستدعي الاتحاد الوحدوي لجميع العمال ، لكنه للأسف ليس واقعيًا وليس فقط بسبب الاحترام الواجب للحرية النقابية والتعددية.
من ناحية أخرى ، من الممكن والضروري الاتفاق على وحدة القواعد المشتركة للتأكد من درجة تمثيل المنظمات الموقعة الفردية ، دون إغفال إحدى الممارسات الراسخة الآن ، أيضًا بفضل النقابات الإيطالية ، المتمثلة في إبداء جميع المهتمين. العمال المسجلين وغير المسجلين التصويت. لن يضر إذا أخذنا في الاعتبار القواعد العامة التي تحكم العلاقات الصناعية في الدول الأوروبية الأخرى ، بدءًا من ألمانيا التي لا يمكن فقط أن يُخشى منها كعملاق اقتصادي.
يجب أيضًا تحديد حد أدنى للأجور كأداة ضمان في حالة عدم وجود عقد أو في حالة إنشاء عقد "ملائم" بالفعل. لكن استخدام الحد الأدنى للأجور لأغراض غير لائقة يمكن أن يرضي المصالح السياسية والانتخابية لا يخدم الاتحاد أو البلد.
