إننا نواجه تحديًا غير مسبوق في فترة ما بعد الحرب لقيم الانفتاح والتدويل والديمقراطية الليبرالية واقتصاد السوق الاجتماعي التي تأسست عليها سبعة عقود من السلام والنمو والازدهار. إن مهاجمة هذه القيم ، التي تتعرض للهجوم من الداخل والخارج ، تتطلب رداً سياسياً قوياً على المستوى الوطني والأوروبي.
الانتخابات في النمسا وهولندا وقبل كل شيء فرنسا لقد أظهروا أن الناخبين - في مواجهة الخيارات الوجودية مع أوروبا وضدها ، مع اليورو وضدها - اختاروا الاستقرار واليورو والاتحاد. لكن التحدي لم ينتصر. يجب أن تكون المؤسسات الأوروبية قادرة على استعادة الإجماع حول المشاريع المشتركة والمدعومة من قبل الرأي العام. يجب على المؤسسات والدول الأعضاء التفكير في الأخطاء المرتكبة وإعادة إطلاق البناء الأوروبي على أسس جديدة للفعالية والشرعية الديمقراطية - لمواجهة التحديات التاريخية للأمن والهجرة ، والبيئة ، والاتحاد الاقتصادي والنقدي بين الأنظمة الاقتصادية التي لا تزال متباينة بشدة. .
النصوص التي نقدمها أنها تغطي الموضوعات الرئيسية التي تجري حولها المناقشات من أجل دفع عجلة بناء أوروبا. هم لا يعكسون بالضرورة رؤية موحدة ، ولكن تقاسم اثنين من المباني: أن العودة إلى القومية والحدود المغلقة ستكون كارثة تاريخية ستعرض في النهاية الصالح الأساسي للسلام للخطر ؛ وأنه لا يمكننا التقدم في بناء أوروبا إلا بدءًا مما بنيناه بالفعل ، وأنه لا يوجد تصميم آخر لأوروبا يمكن باسمه تجاوز ما لدينا. المؤسسات ، والإطار التنظيمي يمكن بالتأكيد تكييفه ومراجعته ، ويمكن إعادة مناقشة تقسيم السلطات بين الاتحاد والولايات - لكن الحقوق الجديدة للحرية والاندماج في السوق المشتركة الكبيرة الناتجة عن بناء أوروبا لا يمكن أن تكون كذلك. دعا إلى السؤال.
يفتح المجلد بامتداد قسم مخصص لإيطاليا، والتي يظهر فيها المؤلفون المختلفون الفوائد العظيمة التي تعود على بلدنا من الانتماء إلى الاتحاد واليورو. الموضوع المشترك هو أن بلدنا يجب أن يصبح بالغًا ، ويجب أن يحل مشاكل الإسكان في المنزل ، ولا يمكنه الاستمرار في تحميل المسؤولية عن النمو المنخفض والبطالة المرتفعة على عاتق الآخرين. قبل كل شيء ، يجب أن تجد التصميم على تقليل جبل الدين العام - الذي يقوض قدرتنا على النمو ويعرضنا لخطر عدم الاستقرار المالي الجديد. إذا تمكنا من وضع ديننا العام على مسار تخفيض مستقر وذي مصداقية ، إن عودة ثقة المستثمرين ستعوض بشكل كبير التأثير الاكتئابي لتدابير احتواء العجز.
على الجبهة الأوروبية ، بدأ كل شيء يتحرك مرة أخرى حول المحور الفرنسي الألماني أصبحت قابلة للحياة مرة أخرى نتيجة الانتخابات الفرنسية. تشير أوراق التفكير الجديدة التي نشرتها المفوضية الأوروبية إلى مجال المناقشة ، ونأمل ، الطريق إلى الأمام. لم تعد فرضية إجراء تغييرات على المعاهدات تبدو من المحرمات حتى في برلين. لا ينبغي أن يفلت من حقيقة أن الرئيس ماكرون يذكر دائمًا إيطاليا كلاعب رئيسي في هذه المرحلة الجديدة - وهو مظهر واضح للحاجة إلى إعادة التوازن ، من خلال البقاء معنا ، الوزن غير المتوازن للغاية في المفاوضات لصالح ألمانيا.
بالنسبة للأمن والدفاع ، حتى لو ظل الناتو حجر الزاوية في دفاعنا ، فمن الواضح الآن أنه سيتعين علينا أن نجهز أنفسنا "لإعادة مصيرنا بأيدينا" ، كما قالت المستشارة ميركل ، بالنظر إلى التغييرات السياسية الجارية في توكيد الولايات المتحدة وروسيا الجديد على حدودنا. سيتعين علينا إنفاق المزيد على دفاعنا والقيام بذلك بطريقة أكثر تنسيقًا - وبالتالي الحد من الهدر الهائل لـ 27 سياسة دفاع وطني. ستنشر المفوضية غدًا وثيقة جديدة يُفترض فيها حدوث تقدم كبير على جبهتين: من ناحية ، تعزيز صناعة الدفاع وتوحيد سياسات التسلح ؛ من ناحية أخرى ، إنشاء قدرات عسكرية عملياتية مشتركة. يبقى التحدي المتمثل في تحديد المبادئ التوجيهية المشتركة التي كثيرا ما تفتقر حتى الآن. ولا يمكننا التغاضي عن الحاجة إلى إبقاء المملكة المتحدة مرتبطة بأوروبا في هذا المجال الحاسم.
بالنسبة للهجرة ، وجدت إيطاليا نفسها منذ فترة طويلة معزولة وحيدة في مواجهة موجة هجرة غير مسبوقة ، مكثفة للغاية بحيث لا يمكن استيعابها في جسمنا السياسي والاقتصادي والاجتماعي دون اضطرابات خطيرة. ومع ذلك ، فإن الوضع آخذ في التغير ، ويرجع الفضل في ذلك جزئيًا إلى الجميععمل حاسم وفعال من قبل الوزير مينيتي، الأمر الذي عزز مصداقيتنا في المقام الأول من خلال تعزيز آلياتنا لإدارة الوصول والاستقبال.
حددت رسالة مشتركة إلى المفوضية الأوروبية من قبل الوزراء مينيتي ودي ميزير - وزير الداخلية الألماني - استراتيجية متماسكة للاستقبال ، وتعزيز الضوابط الحدودية والمساعدات الإنمائية لبلدان منشأ تدفقات الهجرة التي يجري تنفيذها. يجب تعبئة موارد المجتمع الضخمة ، وهي لا تزال غير موجودة ، ولكن يبدو أن الطريق مفتوحًا في الاتجاه الصحيح. تتقدم عملية إنشاء قوة شرطة الحدود الجديدة.
وأخيرا، الاتحاد الاقتصادي والنقدي. تحدد وثيقة التفكير التي نشرتها اللجنة في الأيام الأخيرة بوضوح سبل المضي قدمًا ، في الاتجاه المشار إليه بالفعل في عام 2015 في تقرير الرؤساء الخمسة. جبهتا موقع البناء تتعلقان بالاتحاد المصرفي والمالي ، لا يزالان غير مكتملين ولكن قيد التنفيذ ، والاتحاد المالي ، بدلا من ذلك لم يتم تحديدها في الرسم.
يمكن للاتحاد المصرفي والمالي المضي قدمًا من خلال تحقيق توازن بين المطالب المتعارضة لتقليل المخاطر في الأنظمة المالية الوطنية - وهو مطلب يؤثر على إيطاليا على وجه الخصوص - وتقاسم المخاطر ، أولاً وقبل كل شيء من خلال نظام التأمين ضد المخاطر المصرفية الأوروبية عبر الحدود ووقف مالي مناسب للنظام الوحيد لإدارة الأزمات المصرفية (صندوق التسوية). المقترحات الملموسة هي بالفعل بساطته ، يمكن لإيطاليا أن تساهم بإجراءاتها الملموسة بشأن الدين العام ومخاطر الميزانيات العمومية للبنوك لتسريع العملية.
لا يزال تصميم الاتحاد المالي غير محدد. يميل الرئيس ماكرون إلى تفسير ذلك على أنه فتح فضاءات مشتركة لدعم سياسات الميزانية الوطنية ، وقبل كل شيء للاستثمارات في التقنيات الجديدة والبنى التحتية المشتركة ؛ لكنهم يعتقدون في ألمانيا أن هوامش التقدم في سياسات الميزانية المنسقة ، بدون عناصر من الاتحاد السياسي ، قد استنفدت الآن. بل على العكس من ذلك ، فإنهم يطالبون بنقل مهام مراقبة السياسات الاقتصادية للدول الأعضاء إلى آلية الإدارة السليمة بيئياً ، التي تسيطر عليها الدول ، وإخراجها من المفوضية ، التي يُنظر إليها على أنها مسيسة للغاية.
بدأ الحوار حول مهام القدرة المالية المشتركة لمنطقة اليورو: مخطط ، مكمل لتلك الخاصة بالدول ، للدعم المعاكس للدورة الاقتصادية ضد البطالة (يوجد هنا اقتراح إيطالي جيد) ، ومخطط لدعم الاستثمارات.
ويبقى أن تطوير ميزانية مشتركة يمكن استخدامها أيضًا لأغراض السياسة الاقتصادية يتطلب أولاً وقبل كل شيء إعادة الامتثال لتوازن الميزانية من قبل الدول الأعضاء ومع قاعدة "عدم الإنقاذ" التي تم تصورها بالفعل من قبل TFEU. عندئذٍ ستتعرض السندات الحكومية الوطنية لمخاطر إعادة الهيكلة في حالة عدم الامتثال لتلك المبادئ.
لو تحقق كل هذا لتمهيد الطريق لإصدار وثيقة أمنية "آمنة" على المستوى الأوروبي. (يتم تحديد هوية المُصدر) ، أداة سيولة مشتركة للنظام المالي الأوروبي وربما أيضًا أداة للتقاسم الجزئي للمخاطر السيادية - من خلال التحويل الجزئي لهذه المخاطر إلى ضمان آمن. ستكتمل الصورة برقم وزير المالية الأوروبي الذي سيعزز ويدير سياسات الميزانية الإجمالية لمنطقة اليورو ، ومراقبة سياسات الميزانية الوطنية وملكية الديون المشتركة. من الواضح أن هذه التطورات ستكون ممكنة بعد إعادة الثقة الكاملة في قدرة فرنسا وإيطاليا على إعادة اقتصاداتهما إلى مسار التقارب "الهيكلي" مع ألمانيا ، وبالتالي إزالة المخاطر السيادية من جذورها.
لذلك، لقد تغيرت الرياح ، وأوروبا تتقدم مرة أخرى. الأمر متروك لنا ، كما قال تشيامبي المقيم ذات مرة ، للمشاركة في اللعبة كلاعبين نشطين على قدم المساواة مع الشركاء الرئيسيين الآخرين.
