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恢复计划,Assonime 和 La Malfa 基金会的决定性治理

Assonime 提议任命一名临时部长,而 Giorgio La Malfa 建议成立一个机构来评估委托给高层人物的项目 - 然而,对于普罗迪来说,改革是必不可少的 - Cassese 和 Bassanini 的意见

恢复计划,Assonime 和 La Malfa 基金会的决定性治理

恢复计划,如何管理? 尽管意大利总理朱塞佩·孔戴 (Giuseppe Conte) 已将一切赌注押在有争议的“控制室”(后来因马泰奥·伦齐 (Matteo Renzi) 的强烈抗议而撤回),但商界和学术界的提案不断涌现。 Assonime、意大利股份公司协会和 La Malfa 基金会已经提交了各自关于该主题的文件的人在一次虚拟会议上再次会面,罗马诺·普罗迪 (Romano Prodi)、萨比诺·卡塞塞 (Sabino Cassese)、佛朗哥·巴萨尼尼 (Franco Bassanini)、卡洛·科塔雷利 (Carlo Cottarelli)、马尔切洛·梅索里 (Marcello Messori) 等其他知名人士在会上发表了他们的贡献。 这两项提案已被召回并同意需要进行临时治理,以免浪费历史性机遇:欧洲正在承认意大利的补贴和贷款上限超过 200 亿欧元。 但是,前提是要尊重支付这笔钱的目标,并实施必要的改革。

“治理有两条路径——Giorgio La Malfa 开始。 让国家、地区和地方公共机构网络参与进来,然后像政府希望的那样寻求综合,或者创建特殊的结构来协调与下一代欧盟相关的干预措施并确保其实施。 这就是我们的建议:非同寻常的情况必须伴随着非同寻常的反应”。 拉马尔法随后将目前的情况与战后的马歇尔计划进行了比较:“欧盟承认我们是一个巨大的数字,比马歇尔计划占 GDP 的比例更高。 政府在八月初犯了一个严重的错误: 致函中央及周边主管部门,要求介绍项目。 但是来的人太多了,而且并不是所有的人都是高质量的,这样一来,这个项目就失去了统一性”。

即使在马歇尔计划实施之时,美国也批评意大利对资源的利用缓慢。 “当时 - 拉马尔法说 - 指责是意大利公共行政部门没有工作。 连世界银行都告诉我们,要成立一个专门机构 De Gasperi 总统也创建了 Cassa del Mezzogiorno,这是战后复苏的历史性积极时刻。 有这个先例,但也有莫兰迪大桥的先例,值得一看。 然后需要对这种治理进行控制和监督:我们建议成立一个由合格多数任命的议会委员会,因为让反对派参与控制这个项目也非常重要”。

Assonime 总经理 Stefano Micossi 随后回忆起该协会的提议:“有一个政治层面,在与社会合作伙伴进行激烈讨论后,根据目标决定资源的总体分配。 然后是技术管理层面,用于项目的选择和实施,就我们而言,这必须委托给恢复计划部长。 一位没有职务但拥有所有必要权力的部长 他坐在清洁发展机制上”。 与 La Malfa 提议的实质性区别在于没有创建新的特殊结构,而是使用现有结构(各部委,唯一任命监督一切的超级部长)并在极限情况下求助于外部顾问。

“真正的问题——佛朗哥·巴萨尼尼 (Franco Bassanini) 随后进行了干预——是 一些政府无法理解风景和范式的变化. 今天的公共债务问题是一个长期的可持续性问题,它在债务与 GDP 比率的分母中得到解决,即在 GDP 中。 复苏往往为结构改革和投资提供资金,以使一个国家的经济增长潜力、福祉和社会凝聚力持久。 近几十年来进行的改革的真正局限性之一是缺乏必要的资源:然而,今天,这些资源是存在的,但必须进行改革。 目前的迹象太笼统了。 我们只是说:‘他们必须完成’。”

“这里没有可分配的资源,而是要实施的项目和要实现的目标:就是这样 Matteo Renzi 提出的 62 点的推理”,Sabino Cassese 说,并补充说:“为了迅速采取行动,我们需要摆脱审计院和 Anac,准备一份最终文件。 欧盟没有指出目标,我们必须指出目标”。 最后,前总理罗马诺普罗迪的考虑:“我是一名退休教授,所以我不再提供成绩单 - 开始普罗迪 - 。 很明显,释放的东西将被释放。 关键是改革,正如我的同事所说:需要做出一些令人震惊的决定,尤其是如果我们与战后时期进行比较,这意味着彻底改变制度。 我们还需要暂停一些程序和一些保证,仅限于恢复当然的实施”。

“我一直挑衅地说,通过暂停 Tar,我们会立即增长 5%。 我举个例子:亚得里亚海铁路要花我们60亿。 这更重要还是让塔兰托成为意大利硅谷? 两者都是有利于南方的措施,但它们是政府必须做出的政治选择。 然而,这并不意味着中止民主:政府绝对必须与议会、地区、社会伙伴打交道,但要承担政治责任。 Cipe 可以承担协调职能:我已经计划加强它,使其成为法国式的实体。 但技术功能是一回事,成本效益分析又是另一回事,要实现的目标仍然是一种政治选择,”普罗迪说。 “我们需要进行两到三项模范改革,用斧头而不是用锉刀进行”。

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