意大利不是恢复和弹性计划的国家，但如果 PNRR 跳过，下一代欧盟也将跳过

意大利不是一个国家 恢复和复原力计划，可以说这是对科恩兄弟的糟糕诠释。 但事实是这样吗？ 这就是我试图在唐泽利发表的一篇小文章中讨论的内容。

当确定意大利将因欧洲的倡议而获得巨大的资源时 下一代事实上，作为一个国家实施复苏和复原力计划的难度立即显而易见。 相反，这个国家似乎无法展示自己，无法梦想未来，也无法为更美好的未来而奋斗。 多年来，他一直陷入“当下主义”之中：法国哲学家弗朗索瓦·哈托格（François Hartog）所认定的历史性政权，乔治·卡拉瓦莱（Giorgio Caravale）最近关于政治与知识分子之间关系的精美著作中也提到了这一政权。 一个以政治讨论为特征的国家，总体上以公共讨论为特征，完全集中于不时围绕特定话题问题（首先是移民问题）进行持续但有限的游击战，而不是长期比较不同的愿景。 首先，一个国家忽视了束缚它的大结 巨大的不平等，在社会、性别、代际和地域阶层之间。 其中，长期紧缩政策有助于将注意力更多地集中在公共干预的削减上，更多地集中在经常提到的支出审查上，而不是改革、现代化和学校结构强化、医疗保健、福利、大型基础设施网络的政策上。 其中，铁路、供水网络、医疗保健和研究、城市交通和能源转型等长期部门规划已经失去了其在政府行动中的重要性和中心地位。

下一代的比赛

所以当它突然打开时 下一代的比赛，而意大利被要求对自己的未来进行规划，确定其集体目标，从而协调一致地规划可用的大量新资源，回应是极其困难的。 因此，我们不是从未来的愿景开始，而是从收集现有的项目开始； 因此，起草过程是累加性的，即使在最终版本中，该计划也呈现为项目的总和。

当然，不应该忘记的是，我 孔戴二世和随后的德拉吉政府 他们正在努力应对与新的流行病爆发有关的卫生紧急情况，以及与经济活动停止有关的卫生紧急情况，以及需要向企业和公民分配茶点的需要。 紧急情况十分紧迫。 但这并不能解释双方对公众对规划的总体制定和具体措施的讨论完全漠不关心，这一点不难发现。 缺乏对其基本一致性和干预措施的多重性的关注，这将使其实施变得困难。 德拉吉政府的注意力完全集中在“改革”并且很少涉及“投资”，总理和他最亲密的合作者坚信，前者足以使国家在两年内发生根本性转变，从而实现支出。 在一片对“最好的政府”及其能力的赞歌的背景下，即使来自权威人士，也很难为一些批评和一些讨论要求腾出空间。

2021年夏天之后， 该计划已经失败. 德拉吉政府的一系列主要技术部长通过不平衡且在许多情况下值得怀疑的具体项目选择方法，做出了对国家未来最相关的决定。在制作 Pnrr 的措施. 正是他们，在没有任何重大政治讨论和公众舆论的情况下，再次做出了至关重要的选择； 总理方面的协调很少，与绝大多数政治力量的沟通也很少。 通过这些决定，该计划得以实现。 因此，有一个时期，Pietro Nenni多年前所唤起的传说中的“纽扣室”确实存在； 德拉吉政府的部长们几乎都向他们施压。

因此，这艘船在一片欢呼声中出发了，在遵守许多截止日期的每一个重复、一致的问候之间，在各种社区检查到达时的热烈欢呼之间，到目前为止，总计达到了一个不错的数字。 67亿. 正如我试图通过分析不同主题领域在文章中记录的那样，该计划有光和影。 但与此同时，它开始了。

乔治亚·梅洛尼政府和 PNRR

然后他们到了 提前选举以及“最好的政府”的唯一反对党的成功——这要归功于对手的自杀和意大利人对民意调查的缺乏热情。 乔治亚·梅洛尼和她的合作者随后进入控制室：但他们发现他们都被压着。 他们不可能不知道。 他们不可能不知道，命运为他们保留了一项真正吃力不讨好的任务：在一个完全被经济影响所改变的宏观经济框架中进行所有计划的投资。 乌克兰战争从“通货膨胀 公共工程价格的急剧上涨使得许多 PNRR 成本预测变得过时，并且已经迫使德拉吉政府从不可延期工程基金中提供新资金进行干预。

总理立即瞄准占领权力：将 PNRR 的代表团与凝聚基金的代表团集中在一个教区，并将其委托给最忠实和最专业的人 Raffaele Fitto，前普利亚地区主席和欧洲议会议员。 菲托随后对该计划的中央控制结构进行了重组，该结构已经相当垂直，将一切都置于他的管辖之下，并旨在用值得信赖的人物取代龙族技术人员。 矛盾的举动。 一方面，这是可以理解的，因为有机会拉近所有决策机构与总理的距离，并与国民党一起共同操纵凝聚基金，这在“最好的政府”时期一直是“最好的政府”的主题。很少受到政治关注，并由卡尔法尼亚部长控制。 但另一方面，风险很大：由于不断重新设计结构相关的风险，例如 领土凝聚力机构，已经在多个方面开展工作，并在 31 月 XNUMX 日截止日期之前报告结构性基金； 面对如此集中的权力和资源，需要凭借强大的高级技术结构迅速采取行动。 迄今为止从未见过的速度。

然后，在三月份， 审计院 已在 Pnrr 上发布了定期报告。 尽管对会计法官表示应有的尊重，但它绝对没有透露任何内部人士不知道的信息。 工程支出比德拉吉政府对 Def 2021 的预期要慢得多，这在 Nadef 2022 中已经很明显了； 有 具体措施存在问题 从意大利银行和议会预算办公室非常有价值的反复分析中可以清楚地看出这一点； 从 Openpolis 开始，许多人都记录了该计划的透明度和更新，特别是 Regis 平台的透明度和更新非常不令人满意。 但 该文件的公布打开了潘多拉魔盒. 梦想之龙计划已成为一份噩梦般的文件。 一连串的声明，以罗西尼式的强度渐强，关于实现它的不可能性，关于继续下去的不适当，关于需要尽可能地重写它； 一串珍珠，其中最亮的也许是众议院北方联盟领导人莫里纳里的珍珠，他显然忘记了他也是批准该计划的多数派的一员。

如果跳过意大利计划，整个复苏就会被跳过

此时此刻，梅洛尼政府没有做该做的事，而是做了不该做的事。 他不允许国家和议会 知道事情的真相 作为其职责，提交第三份报告； 他并没有保持低调，与委员会就具体问题进行了技术对话，委员会被迫悄悄地记住，那里可以得到这些信息。 甚至因为 如果跳过意大利计划，则整个复苏都会被跳过 以及任何未来共同债务的假设。 菲托反而一再表示 该计划的某些部分不可行 并且有必要将项目从PNRR转移到凝聚基金，而没有说明哪些项目、需要多少资源、采用哪些程序、对领土分配有哪些保证以及用什么来取代它们。 通过展示从公司到与政府关系密切的企业的强烈兴趣，他们自己获得许多新贷款，而不是致力于复杂的公共基础设施。

那么，意大利真的不是一个有复苏和复原力计划的国家吗？ 我们以一种非常有问题的方式写了它，我们选择了程序有问题的项目，然后在第一个困难时我们举起了手臂并进行了毫无意义的讨论？ 难道我们只能要很多钱，然后却无法使用它？ 我们放弃重启公共投资（下一代的核心）并为大量补贴做好准备吗？

PNR的挑战与欧元一样严峻

不，这真的是结束了；这真的是结束了。 辞职留在那里 XNUMX世纪可悲的意大利. PNR 的挑战与欧元一样强大； 我们没有 Ciampi，但无论如何我们都必须这样做。 为了回到一个严肃的国家，正是在Pnrr上，正如但丁的《地狱篇》中那样，“（我们的）贵族将会出现”。 尽管有其所有缺陷，犯了所有错误，大约二十万个计划项目中的一些项目肯定必须被替换，一些措施根本不会实施， Pnrr是意大利必须应对的挑战 回到一个严肃的大国。 这是一段实施地狱的旅程，旨在返回“看到星星”的最终现代化的公共资本，正在进行的绿色和数字化转型，性别、代际和领土不平等或许有所减少。 Pnrr 将无法重新启动意大利：但它可以代表 走出漫长隧道的重要一步 当下主义，回到思考未来。