养老金、可持续性面临风险：给德拉吉的公开信

罗马第一大学经济学和精算与金融科学数学方法教授 Massimo Angrisani 致总理马里奥德拉吉的公开信，内容涉及意大利养老金制度在不久的将来将面临的风险. 教授认为，如果不进行充分的改革，系统的稳定性就会处于危险之中。

Ch.mo 教授尊敬的部长会议主席德拉吉，

总统先生，
我以社会保障理论和精算技术教授的身份给您写这封公开信，以重申一个问题，这个问题我在大约 1 年前就已经有机会强调过 XNUMX，并且在接下来的几年里我已经多次提出这个问题，但没有来自阶级政治的任何回应，这个阶级被赋予保护国家利益的责任。
事实上，我相信每个人都必须尽自己的一份力量，承担起能力和角色所带来的责任，他们现在和将来都必须为此负责，这就是我写作的原因。
这个问题涉及意大利养老金制度的可持续性。
意大利的养老金制度是按现收现付制管理的，这意味着它可以通过工人支付的当前缴款来满足支付养老金的当前支出。 实际上，正如我几年前所说的那样，这是一种“辅助分配”，因为需要重要的公共转移支付来满足当前的养老金支出。 尽管在制度层面提供了保证，系统地保证了“账户平衡的社会保障建设工地关闭”，但所有这一切都是如此。 自 XNUMX 年代初以来，至少有 XNUMX 次社会保障建筑工地最终关闭，通常伴随着欧洲的赞誉。
养老金系统的账户目前并不平衡。
三个人口因素将使他们进一步陷入危机，破坏其可持续性：

1) 几代人进入退休年龄段 婴儿潮，即那些与第二次世界大战后大量出生有关的因素，这将导致养老金支出进一步增加，而养老金支出目前已经通过公共转移支付得到大量补贴。 人口浪潮的养老金管理本应导致建立充足的资本储备3。 关于这个问题，还可以从瑞典养老金制度的案例中得出一个例子；

2) 预期寿命的延长，这一现象现在可以原地踏步，但肯定还没有耗尽其影响；

3) 从上世纪 60 年代后半叶开始，出生率持续大幅下降。 这种下降仍在继续并在恶化，导致当前出生人数与当年出生人数相比减少了一半以上。

后一种现象与当前和未来的活跃纳税人口数量明显相关。 必须通过刺激出生率的干预措施来抵消出生人数的减少，但是这些干预措施只会在中长期内产生实际效果，因此，有了这种认识，有必要在短期内进行有效的干预控制移民政策。

结合刚才所说的我国目前的人口结构和趋势，关于意大利养老金制度可持续性的频繁发言是基于对制度本身的假设“稳定状态”，或关于经济-人口稳定性的假设，这是一个完全不现实的假设，特别是参考已经说过的话，参考该国的人口统计数据。

我不喜欢“养老金专家”一再宣称的信念，即通过 95 年改革实现的向缴费制的过渡，保证了意大利养老金制度的可持续性，重新获得力量。
向贡献计算系统的过渡不足以使其可持续性：所有对此事发表意见的人都清楚这个概念是件好事。 一个账户是养老金的计算方法，另一个账户是财务管理系统。 当然，在捐款的背景下，财务管理以某种有效的方式是可行的，但必须了解相关理论5。

我还想指出另一个相当普遍的看法，即可持续性问题只具有经济价值，即强劲的经济复苏可以解决养老金体系的可持续性问题。 不想在人口减少的情况下探讨经济增长的优点，应该指出的是，在现收现付的养老金体系中，基本上有两个比率产生系统的整体可持续性回报：资产数量的变化和平均工资的变化率。 如果前者严重负面，也会拖累整体利率为负。

不想深入探讨这个问题的精算优点，简单地考虑现收现付养老金制度，其中在职和退休之间的比率等于二，这意味着养老金是用两种资产的贡献支付的。 如果在职人员与退休人员的比率降至 XNUMX，则养老金将由一名在职人员的缴款支付，因此，就平均工资而言，养老金将减半。

贡献资产的良好工资动态显然有帮助，但事实仍然是养老金系统只有一种资产的贡献可用于支付养老金。
综上所述，许多人担心的扩大养老金支出的想法将对系统产生高度繁重和长期的影响，最终会给子孙后代带来沉重负担，他们肯定也会承受当前养老金支出带来的不可预见的成本。大流行。

我认为在采取扩大支出的新措施之前，有必要从体系本身的债务程度出发，验证意大利养老金体系的可持续性。 在我看来，有必要准确计算养老金系统的债务，并在此基础上制定干预计划。

最后，我想请您考虑一下随着社会保障支出评估单位的恢复，恢复意大利社会保障体系信息公共管理的机会。

感谢您对我的来信的关注，并为您的辛勤工作向您致以最良好的祝愿。

马西莫·安格里萨尼