ہورائزن 2020 کے لیے مزید پینتالیس ملین، یورپی ریسرچ اینڈ ڈیولپمنٹ پروگرام جس کا بجٹ اگلے تین سالوں میں سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کے لیے جنکر کے منصوبے کے حق میں "محدود" تھا۔ مزید 32 فارن پالیسی کے لیے مختص فنڈز کو بڑھانے کے لیے، 16 Erasmus+ اسٹوڈنٹ ایکسچینج پروگرام کے لیے، اور آخر میں بینکنگ نگران ایجنسیوں اور Frontex (بیرونی سرحدی کنٹرول) کے لیے بقیہ "چھوٹی تبدیلی"۔ لیکن سب سے بڑھ کر، 4,8 بلین یورو یورپی کمیشن کی جانب سے التوا اور ابھی تک ادا نہ کیے جانے والے رسیدوں کی بہت طویل فہرست کو ہلکا کرنے کا مقدر تھا، جس نے پیر کی شام کو یورپی پارلیمنٹ اور یورپی کونسل کے درمیان سخت تصادم کو انتہا پسندوں میں بلاک کرنا ممکن بنایا۔ اس سال کے بجٹ اور 2015 کے لیے اس میں ترامیم پر۔ مؤخر الذکر دستاویز کے حوالے سے، پیر کو پارلیمنٹ اور کونسل کے مذاکرات کاروں کے درمیان طے پانے والا سمجھوتہ بتاتا ہے کہ کل وعدے 145,3 بلین تک لائے گئے ہیں جبکہ ادائیگیوں کے 141,2 بلین مقرر کیا گیا تھا۔
اور اس طرح، مکمل طور پر ناممکن موڑ اور موڑ کو چھوڑ کر، آنے والے سال کے لیے یورپی یونین کی مالیاتی دستاویز اگلے ہفتے 2014 سے 15 دسمبر تک شیڈول 18 کے آخری مکمل اجلاس میں اسٹراسبرگ اسمبلی کی قطعی منظوری کے ساتھ اپنے مشکل سفر کا اختتام کرے گی۔ کورپر، مستقل نمائندوں کی کمیٹی (28 رکن ممالک کے یورپی یونین کے سفیر) کی ہاں سے پہلے ہی گزر چکا ہے۔ ایک ہاں جس کے بعد پارلیمانی بجٹ کمیٹی کی ووٹنگ ہوگی جو جمعرات 11 کو ایک غیر معمولی اجلاس منعقد کرے گی تاکہ اگلے ہفتے مکمل ہونے والی حتمی رائے شماری سے قبل معاہدے پر باضابطہ رائے کا اظہار بھی کیا جا سکے۔ یہ عارضی مشق کا سہارا لینے سے گریز کرے گا جس میں ماہانہ اخراجات کو ختم ہونے والے سال کے کل کے بارہویں حصے کی ناقابل تسخیر حد کے اندر "مقرر" کیا جائے گا۔
"پارلیمنٹ کا بنیادی مقصد بلا معاوضہ بلوں کے پہاڑ کو کم کرنا تھا۔ اب یہ ممکن نہیں تھا - یہ بجٹ کمیٹی کے صدر فرانسیسی لبرل ڈیموکریٹ جین آرتھوئس کا تبصرہ ہے، جنہوں نے 2015 کے اخراجات کی پیشن گوئی اور ادائیگیوں پر کونسل کے ساتھ اس آخری تصادم میں اسٹراسبرگ اسمبلی کے وفد کی قیادت کی۔ موجودہ سال کے بقایا جات - اگلے سال تک موخر کرنا جاری رکھیں، اور اسی طرح اشتھاراتی لامحدود، ایسے مضامین کے لیے رسیدوں کا توازن جنہوں نے یورپی کمیشن کے ساتھ باقاعدہ معاہدے طے کیے تھے۔" خاص طور پر قرض دہندگان کے لیے ایک معروضی طور پر ڈرامائی سوال، جنہوں نے اپنے قرضوں میں اضافہ دیکھا ہے، جو پہلے ہی ایک ایسے بحران کے اثرات سے دب چکے ہیں جس سے یورپ خود کو نکالنے سے قاصر ہے۔ بلکہ یورپی یونین کے تعاون سے مالی اعانت سے چلنے والے منصوبوں کے نفاذ میں مصروف کمپنیوں کے ایک قابل اعتماد پارٹنر کے طور پر اپنے کردار میں کمیشن کی ساکھ کے لیے بھی۔
کمیشن کے بڑھتے ہوئے قرضوں کا حجم، فنڈز منجمد ہونے کے نتیجے میں اپنے قرض دہندگان کو ادا کرنے سے قاصر تھا، اب بہت زیادہ تھا۔ 2010 میں ان کی رقم 5 بلین تھی، اس سال کے آغاز میں یہ 23,4 بلین تک پہنچ گئی تھی۔ "یورپ اور خاص طور پر چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں، مقامی انتظامیہ، غیر سرکاری تنظیموں کے لیے کام کرنے کے لیے پرعزم افراد کے لیے ایک غیر پائیدار بوجھ"، ہسپانوی سوشلسٹ Eider Guardiazàbal Rubial، جو 2015 کے مسودہ بجٹ کے نمائندہ ہیں۔ وہ مزید کہتے ہیں: یہاں تک کہ اگر طے پانے والے معاہدے کے 4,8 بلین ایک قابل ذکر اعداد و شمار ہیں، تو ہم زیادہ پسند کریں گے"۔
اور بیلجیئم کے لبرل ڈیموکریٹ ڈپٹی جیرارڈ ڈیپریز، جنہوں نے بلا معاوضہ بلوں کے معاملے پر کونسل کے ساتھ اس تازہ ترین تصادم میں پارلیمنٹ کے وفد کی قیادت کی، خوراک میں اضافہ کرتے ہیں۔ "ابھی کے لئے، یہ ٹھیک ہے. لیکن اب ہم یہ جاننا چاہتے ہیں کہ کمیشن کس طرح 2016 کے آخر تک بیک لاگ کو مزید کم کرنے کا ارادہ رکھتا ہے''۔ درحقیقت، یورپی پارلیمنٹ کی جانب سے کونسل کے ساتھ مذاکرات کرنے والے نائبین نے پیر کی شام کے معاہدے کو اس شرط پر شیئر کیا، تاہم، کمیشن پیش کرتا ہے (فوری طور پر، کسی کو تصور کرنا ہوگا) کہ دو سال کے اندر اندر "قابل قبول سطح تک کمی" کرنے کا منصوبہ پیش کیا جائے۔ رسیدوں کا بڑا حصہ ابھی تک ادا نہیں ہوا۔
"2015 کے بجٹ اور سب سے بڑھ کر موجودہ سال کی ترامیم پر معاہدے کے ساتھ - پارلیمانی بجٹ کمیٹی کے رکن جیوانی لا ویا کے ساتھ ساتھ ماحولیات، صارفین کے تحفظ اور صحت عامہ کی کمیٹی کے چیئرمین کا مشاہدہ کرتے ہیں - ہم نے انتظام کیا کچھ رکن ممالک کی مداخلت پر قابو پانے اور موجودہ سال کے بلوں کی ادائیگی کے لیے فنڈز کو محفوظ بنانے کے لیے۔ بجٹ کے خسارے سے بچنے اور بغیر معاوضہ مستفید ہونے والوں کی بے حساب تعداد کے اچھی طرح سے قائم ہونے والے احتجاج کو پورا کرنے کے علاوہ۔
"پارلیمنٹ اور کونسل کے درمیان گفت و شنید کے اختتام پر، اس بات کی توثیق کی جا سکتی ہے - ہمارے وزیر اقتصادیات پیئر کارلو پیڈون کی رائے میں - کہ تین اہم چیلنجوں پر قابو پانے کی بدولت دائرے کی ایک قسم کی مربع بندی حاصل کی گئی ہے: واجب الادا رسیدوں کا تصفیہ، عوامی مالیات کے استحکام کے لیے یورپی یونین کے رکن ممالک کی کوششوں کا تحفظ، روزگار پیدا کرنے اور مستقبل کے لیے نمو پیدا کرنے کے لیے ناگزیر محرکات کا نفاذ"۔
بلا معاوضہ رسیدوں کے معاملے پر، دو یورپی اداروں کے درمیان تصادم جن کو 2009 کے لزبن معاہدے نے "شریک قانون سازی" کا کام سونپا تھا، کچھ عرصے سے جاری ہے۔ اور یہ ایک حقیقی کشمکش میں بدل رہا ہے: ایک طرف وہ ادارہ جو یونین کے 28 رکن ممالک کی حکومتوں کو اکٹھا کرتا ہے، دوسری طرف وہ جہاں نمائندے، جو براہ راست عالمگیر رائے شماری کے ذریعے منتخب ہوتے ہیں، نصف بلین یورپی شہری لامحالہ سخت جنگ خاص طور پر ان مسائل پر جن کا یورپی اخراجات پر اثر پڑتا ہے (جن کا بجٹ برابر ہے - یہ یاد رکھنے کے قابل ہے - اٹھائیس کی مجموعی گھریلو پیداوار کا صرف ایک فیصد)۔ اس سے بھی زیادہ شدید معاشی اور مالیاتی بحران کے دور میں جیسے کہ یورپ میں ابھی ختم نہیں ہوا ہے۔
مختصراً، سیاق و سباق ہمیشہ نازک ہوتا ہے، اور ایسا ہی رہنے کی دھمکی دیتا ہے۔ چونکہ کمبل کبھی بھی کم ہونے کا خطرہ چلاتا ہے جب تک کہ بڑھتے ہوئے اخراجات کا سامنا کرنا پڑتا ہے، آمدنی کی مقدار بنیادی طور پر مستحکم رہے گی (اگر وسائل کے تالاب میں کمی کی وجہ سے کمی نہیں ہوتی ہے جس پر رکن ریاستوں کی طرف سے مختص کردہ فیصد ہونا ضروری ہے) یورپی یونین میں شمار کیا جائے گا)۔ اس کے بعد کلیدی یورپی یونین کے "اپنے وسائل" کی نشاندہی کرنا ہو سکتا ہے: ایک ایسا مسئلہ جس کے حل پر ایک کمیشن کام کر رہا ہے، جس کی سربراہی ماریو مونٹی کر رہے ہیں، جسے کم و بیش ایک سال قبل یورپی یونین کے صدر مارٹن شولز نے قائم کیا تھا۔ پارلیمنٹ اور ایک مفروضہ – جس کی حمایت کچھ لوگوں نے کی لیکن دوسروں کی طرف سے مخالفت – مالیاتی لین دین پر یورپی ٹیکس کا قیام ہو سکتا ہے۔ جیسا کہ تصور کیا جا سکتا ہے، یہ مقصد ایسے یوروپ میں حاصل کرنا بالکل آسان نہیں ہے جہاں نصف صدی قبل شروع ہونے والا انضمام کا عمل آدھے راستے پر رک گیا ہے اور درحقیقت آج ایک تشویشناک یورو سیپٹک لہر اسے چیلنج کر رہی ہے جسے حکومتوں اور حکومتوں میں حمایتی مل رہے ہیں۔ قومی اور یورپی پارلیمنٹ اور شہریوں کے غیر معمولی حصے میں۔
