اطالوی ٹیکس مین ایک گڑبڑ ہے۔ اور ٹیکس دہندگان کے ساتھ تعلقات، "مفاہمت" کی متعدد کوششوں کے باوجود پہلے سے کہیں زیادہ کشیدہ ہیں۔ براہ راست اور بالواسطہ ٹیکسوں کی اعلیٰ سطح جو ہمارے ملک کو ممتاز کرتی ہے شہریوں اور کاروباری اداروں کو اس نظام سے تیزی سے بے چین کر دیتی ہے۔ کیا کرنا ہے؟
"اصلاحات کی ضرورت ہے۔" ایک منتر جسے ہم اقتدار سنبھالنے والی تمام حکومتوں کے ذریعہ مستقل بنیادوں پر دہرایا جاتا ہے۔ ہر چیز میں اصلاحات کی ضرورت ہے، صرف ٹیکس حکام ہی نہیں بلکہ نوکریاں، صحت کی دیکھ بھال، انصاف اور پنشن بھی۔ لیکن کیا ہمیں واقعی یقین ہے کہ ملک کو واقعی یہی ضرورت ہے؟ نمبروں کو دیکھ کر ایسا لگتا ہے کہ نہیں۔
"گزشتہ 20/25 سالوں میں، کاروباری اداروں کے حوالے سے نظام انصاف میں 12 اصلاحات کی گئی ہیں۔ کاروباری بحرانوں کے نظام میں 7 اصلاحات کی گئی ہیں۔ لیبر مارکیٹ میں بھی 7۔ پنشن کے نظام میں، جو کام چھوڑنے والے بزرگوں کے لیے ذہنی سکون کو یقینی بنائے اور ان کمپنیوں کے لیے جو اپنے عملے کو سنبھالتی ہیں، میں 5 اصلاحات کی گئی ہیں۔ پھر ٹیکس والے کا کیا ہوگا؟ کارپوریٹ ٹیکس کے نظام میں یکے بعد دیگرے 9 متعلقہ اصلاحات کی گئی ہیں۔ (تقریبا ہر دو سال میں ایک بار)۔ یہ Assonime کے صدر کی طرف سے فراہم کردہ اعداد و شمار ہیں، معصوم Cipolletta، ایسوسی ایشن کی دو سالہ اسمبلی کے دوران جو مشترکہ اسٹاک کمپنیوں کو اکٹھا کرتی ہے۔ اس لیے اٹلی میں اصلاحات کی جا رہی ہیں، مسئلہ یہ ہے کہ ان تبدیلیوں کو کیسے نافذ کیا جاتا ہے اور سب سے بڑھ کر ان کا مقصد۔ ٹیکس حکام کو ایک مثال کے طور پر لیتے ہوئے، Cipolletta نے وضاحت کی کہ "قانونی نظام کا وہ شعبہ جو پچھلے بیس سالوں میں سب سے زیادہ مسلسل اور تفصیلی ترمیمات کا موضوع رہا ہے وہ ٹیکس ایک ہے"۔ کیا حاصل کیا گیا ہے؟ "ایک انتشار اور مسلسل بدلتا ہوا ٹیکس نظام، اس واضح طویل مدتی پالیسی ڈیزائن کی کمی ہے"۔
وجہ واضح ہے: Assonime کے مطابق، نافذ کردہ اصلاحات کا زیادہ تر مقصد "نظام کی غیر معقولیت کو ختم کرنے" کے بجائے "پچھلی حکومت نے جو کچھ کیا اسے منسوخ کرنا اور تبدیل کرنا" ہے۔
"اصلاحات اور رجعت کے درمیان اطالوی معیشت" پر رپورٹ میں، ایسوسی ایشن مسلسل ریگولیٹری تبدیلیوں کا جائزہ لیتی ہے جنہوں نے اطالوی ٹیکس حکام کی خصوصیت کی ہے۔
ہم 2003 کی ٹریمونٹی اصلاحات سے شروع کرتے ہیں، جسے "منظم تنظیم نو اور آسان بنانے" کی ایک ٹھوس کوشش کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے اور ہم "بہت سے دوسرے خیالات" پر پہنچتے ہیں جنہوں نے برسوں کے دوران IRES کے وجود کو نمایاں کیا ہے، اس میں کمی تک۔ شرح 37% سے 28,5% (2008 میں) اور پھر 24 میں 2017% تک۔ اور بار بار کے بارے میں کیا خیال ہے مداخلتوں کا مقصد سرمایہ کاری اور سرمایہ کاری کو فروغ دینا ہے۔ کاروباروں کا: Visco's Dit (Dual Income Tax) سے لے کر Tremoti سبسڈی تک، Ace تک، بدلے میں ایک قسم کے دوہرے ٹیکس سے تبدیل کر دیا گیا "کیپیٹل گڈز کی مخصوص خریداریوں اور روزگار میں اضافے تک محدود"، Cipolletta کو نمایاں کرتا ہے۔
کوئی کم افراتفری کی کائنات ہے ذاتی انکم ٹیکس سے مشروط واحد ملکیت. IRI تشکیل دیا گیا تھا - جس کا کئی بار اعلان کیا گیا تھا اور کبھی نافذ نہیں ہوا تھا - صرف اس کا انتخاب کرنے کے لیے 15% پر فلیٹ ریٹ اسکیم 65 ہزار یورو تک جو، Assonime کے مطابق، "من مانی طور پر ترقی پسند انکم ٹیکس کے منحنی خطوط کو توڑتا ہے، ناہمواری پیدا کرتا ہے"، لیکن جو سب سے بڑھ کر "کسی کو پیشہ ورانہ اور کاروباری آمدنی کا اعلان نہ کرنے کا باعث بنتا ہے جو کہ 65 ہزار یورو کی حد سے تجاوز کر سکتا ہے۔
اس مسلسل ترمیم میں جو کچھ پہلے ہی تبدیل کیا گیا تھا تاکہ "اس میں بہتر ترمیم" ہو یہاں تک کہ ارپ بھی نہیں بچا تھا۔ Assonime رپورٹ پڑھتی ہے کہ پیداواری سرگرمیوں پر علاقائی ٹیکس بہت ساری اور ایسی تبدیلیوں سے گزر چکا ہے کہ "پیداوار کی قدر پر ٹیکس کے طور پر اپنی اصل نوعیت کھو چکی ہے"۔
اس کے بعد بات نہ کرنا ناممکن ہے۔ ٹیکس میں چھوٹ نافذ ہے، جس پر Cipolletta کی قیادت میں ایسوسی ایشن کا فیصلہ شک کی کوئی گنجائش نہیں چھوڑتا۔ بہت سے "کم تاثیر اور اکثر اعلی آمدنی کے اخراجات کے ساتھ" ہیں.
یہ اطالوی ٹیکس نظام کا افراتفری، پیچیدہ، یہاں تک کہ شیزوفرینک چہرہ ہے، جس میں ہر دو سال بعد حقیقی طویل مدتی منصوبہ بندی کے بغیر سب کچھ پھینک دیا جاتا ہے۔
تو آئیے ابتدائی سوال کی طرف واپس چلتے ہیں: کیا ہمیں واقعی اصلاحات کی ضرورت ہے؟ Assonime کے مطابق "زیادہ تر اصلاحات جن کی اٹلی کو ضرورت ہے ان میں نئے ریگولیٹری مداخلتوں کی ضرورت نہیں ہے۔ اصل چیلنج موجودہ ڈھانچے کے اچھے انتظام کو یقینی بنانا، اداروں کی بتدریج لیکن مسلسل آسانیاں، زیادہ مستحکم قانونی ڈھانچہ اور قوانین کے معیار اور عوامی انتظامیہ کے انتظام پر زیادہ توجہ دینا ہے۔
