دسمبر 2011 کے 'سلوا اٹالیہ' فرمان میں، حکومت نے 2012 کے لیے عوامی خسارے کو جی ڈی پی کے 1,6 فیصد تک کم کرنے اور 2013 میں اسے منسوخ کرنے کا اعلان کیا تھا اور 0,4 میں جی ڈی پی میں 2012 فیصد کی کمی کا تخمینہ لگایا تھا، جس کے بعد 2013 کے دوران بحالی۔ 20 ستمبر کے DEF کے اپ ڈیٹ نوٹ میں، تصویر یکسر بدل جاتی ہے۔ حکومت کے لیے، جی ڈی پی 2012 میں 2,4 فیصد کمی ہوئی۔ کیا یہ، جیسا کہ نوٹ کہتا ہے، "بین الاقوامی منظر نامے کی خرابی" ہے؟ نہیں، چونکہ برآمدات پیشن گوئی کے مطابق بڑھ رہی ہیں (+1,2%)۔ تو اکاؤنٹس کی اصلاح عوام کی توقع سے کہیں زیادہ سنگین اثرات مرتب ہو رہے ہیں۔
اگر یہ عوامی مالیاتی مسائل کو ایک بار اور سب کے لئے حل کرنے کی 'قیمت' ہوتی تو شاید یہ اس کے قابل ہوتا۔ حقیقت میں ایسا نہیں ہے: نوٹ تسلیم کرتا ہے کہ 2012 کے لیے عوامی مالیاتی اہداف چھوٹ جائیں گے۔ خسارہ جی ڈی پی کا 1,6 فیصد نہیں بلکہ 2,5 فیصد سے زیادہ ہوگا۔ بینک آف اٹلی کے مطابق: "3٪ سے نیچے جانا واضح نہیں ہے"۔ قرض-جی ڈی پی کا تناسب 123,4% پر رک جانا چاہیے تھا، لیکن نوٹ 126,4% کی نشاندہی کرتا ہے جس کی تصدیق ہونا باقی ہے، جون (یوروسٹیٹ) میں پہلے سے ہی 126,1% پر ہے۔ آخر میں، اعلان کردہ "ممکنہ GDP نمو" موجود نہیں ہے: نوٹ مشینری، آلات اور پلانٹس میں مجموعی مقررہ سرمایہ کاری میں کمی (-10,8%) کا اعلان کرتا ہے۔
یہاں تک کہ 2013 میں "ترقی کی طرف واپسی" کی امید بھی ختم ہوتی جا رہی ہے۔ اب حکومت کو گزشتہ دسمبر کے +0,2 کے مقابلے میں GDP میں 0,3% کی کمی کی توقع ہے۔ آئی ایم ایف کا تخمینہ -0,7 فیصد ہے۔ جہاں تک عوامی قرضوں کا تعلق ہے، حکومت کو اب توقع ہے کہ 2015 میں یہ 110% نہیں بلکہ 120% ہو گا۔ ماریو مونٹی کے مطابق، "صرف ایک احمق سوچ سکتا ہے کہ [قرض] کو متاثر کرنا ممکن ہے... بغیر کسی سست روی کے"۔ لیکن مسئلہ یہ نہیں ہے: یہ ہے کہ جی ڈی پی میں کمی عوامی مالیات کے استحکام میں تاخیر کرتی ہے۔ کل کمشنر ریحان نے نئی کٹوتیوں کا مطالبہ کیا۔ اب کیا ہے؟ کیا آپ مزید نچوڑ قبول کرتے ہیں؟
بحران کے اسباق
2008 سے، دو متبادل حکمت عملیوں کے حامیوں کے درمیان ایک سخت بحث جاری ہے۔ کچھ لوگوں کے لیے، مالی بحالی بحالی کے لیے ضروری شرط ہے۔ صرف اسی بنیاد پر ترقی دوبارہ شروع ہوگی۔ دوسروں کے لیے، معیشت کو دوبارہ شروع کرنے کی ضرورت ہے کیونکہ صرف اس سے ٹیکس کی آمدنی میں اضافہ ہوگا اور عوامی بجٹ کو دوبارہ پٹری پر لایا جائے گا۔ یورپ نے پہلا راستہ چنا ہے، امریکہ نے دوسرا۔
تکنیکی طور پر، بحث کا مرکز نام نہاد 'مالی ملٹی پلائرز' کی عددی قدر پر ہے، جو اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ خسارے میں کمی کے حربے جی ڈی پی کو کتنا متاثر کرتے ہیں (اور اس کے برعکس) اور جی ڈی پی میں تبدیلی کا خسارے پر کیا اثر پڑتا ہے۔ قرض کا تناسب. ملٹی پلائر جتنے کم ہوں گے، کفایت شعاری کے اقدامات کے منفی اثرات اتنے ہی کم ہوں گے۔ یورپ کی طرف سے طے شدہ خسارے کی کمپریشن پالیسیاں اس مفروضے پر مبنی ہیں کہ مالیاتی ضرب 0,5 کے آرڈر کے ہیں۔ دوسرے مقالے کے حامیوں کا کہنا ہے کہ، اس مرحلے میں، ضارب بہت زیادہ ہیں اور 1 اور 3 کے درمیان ہیں۔
اطالوی معاملے میں، اگر ضرب 0,5 ہوتا، تو "اٹلی کو بچائیں" کی تدبیر (22,5 بلین، جی ڈی پی کا 1,4%) خسارے/جی ڈی پی کے تناسب میں مطلوبہ کمی (-1%) حاصل کر لیتی، جس کے مجموعی نقصان کے ساتھ - جی ڈی پی کا 0,7%: دسمبر 2011 کی پیشین گوئیوں سے مطابقت رکھنے والا منظر۔ اس کے بجائے، 1,5 کے ارد گرد ملٹی پلائرز کی صورت میں، 22,5 بلین کی تدبیر سے خسارے کو جی ڈی پی کے صرف 0,35 فیصد تک کم کیا جاتا ہے اور مطلوبہ خسارہ/جی ڈی پی تناسب حاصل کرنے کے لیے 50 بلین سے زیادہ کی کل رقم کے لیے بار بار کفایت شعاری کی تدبیروں کے ساتھ مقصد کو حاصل کرنے کے لیے ضروری ہو گا، جس سے جی ڈی پی پر -6,5% کا اثر پڑے گا۔ یہ حالیہ برسوں میں یونان میں ریکارڈ کی گئی جی ڈی پی میں کمی ہے۔ کیا ہمیں ایک ہی راستہ اختیار کرنا چاہئے؟
مونٹی حکومت کی کارروائی بین الاقوامی منڈیوں اور اداروں کو یقین دلانے کے مقصد سے متاثر تھی کہ اٹلی نے عوامی مالیات پر اپنا کنٹرول نہیں کھویا ہے۔ اس لحاظ سے یہ واجب معلوم ہوا۔ لیکن یہ اس خیال پر مبنی تھا کہ مالیاتی ضربیں کم ہیں اور اس لیے جی ڈی پی میں عمودی کمی کے بغیر عوامی خسارے کو درست کرنا ممکن ہے۔
آج حکومت کی طرف سے اس سے کہیں زیادہ مضبوط منفی اثر ظاہر ہو رہا ہے۔ ہمیں اس پر سنجیدگی سے سوچنے کی ضرورت ہے۔ یہ نتیجہ حالیہ برسوں میں کی گئی ایک بہت ہی بھرپور تحقیق کے مطابق ہے (Fatas, Mihov, Blanchard, Perotti, Sumner, Eichengreen, O' Rourke, Almunia, Mendoza, Vegh, Ilzetzki, Summers, De Long, Eggertsson, Krugman, Romer، Auerbach، Gorodnichenko، Leigh، Batini، Callegari، Melina، Portes، Hurts، Holland) جو مالیاتی ضربوں کی اعلیٰ اقدار کی نشاندہی کرتے ہیں۔
امریکہ میں، ریپبلکن کفایت شعاری کی حمایت کرتے ہیں۔ وائٹ ہاؤس نے 2009 میں 1,5-1,6 کے ضرب کا تخمینہ لگاتے ہوئے، برنانکے کے تعاون سے، مالی محرک کا انتخاب کیا۔ بہت سے ابھرتے ہوئے ممالک نے ایسا ہی کیا ہے۔ برطانیہ میں، دی دفتر برائے بجٹ کی ذمہ داری۔ کیمرون حکومت کی کفایت شعاری کے اثرات کو کم کرتے ہوئے، 0,5 کے مالیاتی ضربوں کو فرض کیا۔ Maastricht کے یورپ نے سخت پابندی والی پالیسیوں کے حق میں حمایت کی ہے۔ 2008 سے جمع ہونے والے شواہد نے ملٹی پلائرز کی طاقت کی تصدیق کی ہے۔ امریکہ میں، اوبامہ کے محرک نے قرض/جی ڈی پی کے تناسب میں یکساں رجحانات کے ساتھ، 3 لاکھ ملازمتوں کو بچایا ہے۔ کفایت شعاری کی طرف یورپ کا 2010 کا رخ نتیجہ خیز نہیں ہوا۔
مانیٹری فنڈ کا تخمینہ
اب مانیٹری فنڈ نے مداخلت کی ہے، کینیشین تھیسس کی مکمل تصدیق کرتے ہوئے یہ 2008 اور 0,9 کے درمیان، 1,7 کے بعد، ضرب کی قدروں کا تخمینہ لگاتا ہے۔ یورپ میں فکسڈ ایکسچینج ریٹ، کریڈٹ راشننگ، سپلائی پر منفی اثرات کی وجہ سے یہ قدریں اور بھی زیادہ ہو سکتی ہیں۔ بہت بری بات ہے کہ چیزیں کیسی ہیں یہ سمجھنے میں اتنا وقت لگا: کینز نے اسے تیس کی دہائی میں پہلے ہی لکھا تھا۔ حقیقت میں، یورپ میں ایک طویل عرصے سے سچ کو چھپانے کے لئے منتخب کیا گیا تھا. پہلے ہی اکتوبر 2011 میں، یورپی یونین کی ایک 'سخت خفیہ' رپورٹ میں یونان میں Troika کی پالیسیوں کی 'غیر متوقع' ناکامی کا نوٹس لیا گیا تھا۔ بنڈس بینک، اپنے اکتوبر کے بلیٹن میں، یہاں تک کہ بحران کی خوبیوں کی توثیق کرتا ہے: پھیلاؤ کو "کم نہیں کرنا چاہیے" ورنہ یورپ کے دائرے میں "تجزیہ کے عمل میں تخفیف اور تاخیر" کا خطرہ ہے۔
فرید زکریا نے لکھا، ’’یورپی اشرافیہ، خاص طور پر جرمنی میں … اچھی طرح سمجھتے ہیں کہ کساد بازاری کے دوران اخراجات میں کمی معیشت کو مزید سست کر دیتی ہے۔ لیکن وہ اس بات پر یقین نہیں رکھتے کہ مشکلات میں گھرے ممالک کی حکومتیں اپنے بجٹ کو ترتیب دیں گی جب معیشت ٹھیک ہو جائے گی… بحران ان ممالک کے کام کاج میں مجموعی طور پر اصلاحات نافذ کرنے کا کام کرتا ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ مسز مرکل خود واضح خیالات رکھتی ہیں جب، جرمن کساد بازاری کے خطرے کا سامنا کرتے ہوئے، وہ گھر پر کینیشین پالیسیوں کو مدعو کرتی ہیں۔ لیکن دوسروں میں نہیں۔
آئی ایم ایف نوٹ کرتا ہے کہ بہت سی حکومتوں - اٹلی، آئرلینڈ، پرتگال، یونان، اسپین، برطانیہ، وغیرہ - نے اپنی پیشن گوئی کو یکسر غلط کیا ہے۔ فنڈ کے لیے، کفایت شعاری کے ساتھ مل کر ڈھانچہ جاتی اصلاحات صورت حال کو مزید خراب کر سکتی ہیں۔
شاید یہ کہنا بہت زیادہ ہے کہ ساختی اصلاحات افسردہ کر رہی ہیں – حالانکہ وہ بعض اوقات مائیکرو اکنامک غیر یقینی صورتحال اور احتیاطی بچتوں کو ہوا دیتی ہیں – لیکن یہ مطالبہ کو بحال کرنے میں یقیناً غیر موثر ہیں۔ یہ ایک مسئلہ بن جاتے ہیں جب حکومتیں صرف ان پر انحصار کرتی ہیں اور موثر علاج کو نظر انداز کرتی ہیں۔ نام نہاد اصلاحات کی بدولت حاصل کردہ پیداواری فوائد صرف بے روزگاری میں اضافے کا باعث بنتے ہیں۔
کیا یورپ نیک نیتی میں غلط تھا؟ اگر ایسا ہے تو، اب آئی ایم ایف جیسے غیر جانبدار ثالث نے کھیل کے خاتمے کا حکم دیا ہے: یورپ ایک بار پھر اپنا سر ریت میں دفن نہیں کرے گا۔ رگبی کی طرح، تیسرے ہاف کا وقت ہے۔ سماجی استحکام داؤ پر ہے: ریفری کے فیصلے کو مسترد کرنا حب الوطنی کے خلاف ہوگا۔
کیا کریں؟
اٹلی کو یہ تسلیم کرنا چاہیے کہ تیزی سے خسارے کو کم کرنے کی حکمت عملی کام نہیں کر رہی ہے۔ حکومت ان اعداد و شمار کو یورپ کے سامنے پیش کرتی ہے اور بھرپور طریقے سے یورپی حکمت عملی کے موضوع کو پیش کرتی ہے۔ G8 معاہدوں اور 28 جون کے یورپی کونسل کے فیصلوں کا کیا ہوا؟
ہمیں سمت بدلنے کی ضرورت ہے۔ رائے عامہ کے حالیہ سروے مفید بصیرت پر مشتمل ہیں۔ یہ پڑھتا ہے۔ جمہوریہ کہ "ڈیموس کے لیے، 66% اطالوی IMU، 66% پنشن اصلاحات، 60% لیبر مارکیٹ کو مسترد کرتے ہیں۔ Ipsos کے مطابق، 48% اطالوی اپنے آپ کو ذاتی انکم ٹیکس اور VAT کے اقدامات کے خلاف واضح طور پر اعلان کرتے ہیں جو حکومت کی طرف سے استحکام قانون کی تجویز میں شامل ہیں۔ لیکن "مونٹی کا اعتماد بہت زیادہ ہے: Demos کے لیے 55,2%، Ipr کے لیے 53%، Euromedia کے لیے 43,9% اور Swg کے لیے 42%۔" گویا یہ کہنا کہ: 'ہم ایک قابل اور ایماندار حکومت چاہتے ہیں، لیکن ایک ایسی حکومت جو معاشی پالیسی کے دوسرے پیراڈائم کے دائرے میں چلتی ہے'۔
اب تک، اطالوی بحث میں، انتہائی تجاویز پیش کی گئی ہیں: عمل کیے بغیر انتظار کریں یا یورو چھوڑ دیں۔ ایک تیسرا راستہ درکار ہے: یورو کے کام کاج میں گہری اصلاحات کی تجویز جو عملی پالیسیوں کے اطلاق کو واقعی بحران سے نکلنے اور اس جہنم کے طریقہ کار کو ڈھیل دینے کی اجازت دیتی ہے جو ہمارا دم گھٹتا ہے۔ "Lista Monti" اور "Populism" کے حامیوں کے درمیان Manichaean کی تقسیم، بہترین اقتصادی تحقیق کے ذریعہ تجویز کردہ تیسرا طریقہ: یورو زون کے لیے ایک نو کینیشین تجویز۔ XNUMX کی دہائی میں کینز نے سرمایہ داری کو بچایا۔
اگر آج یہ دونوں انتہایں غالب رہیں تو سماجی اور سیاسی تناؤ میں اضافہ ناقابل برداشت حدوں تک پہنچ جائے گا، جہاں سے ہماری تہذیب کی بنیادی اقدار یعنی یورپ، قومی ریاستوں کی سالمیت، آئین، سماجی انصاف وغیرہ ابھر نہیں سکیں گے۔ فاتح چند ماہ میں اطالوی ووٹر اپنے نمائندوں کا انتخاب کرے گا۔ انہیں یورپ کو بتانا پڑے گا کہ موجودہ نمونہ اچھا نہیں ہے۔ نہ ہی پالیسیاں اور نہ ہی اصول: وہ غیر موثر اور ظالمانہ ہیں، یورپی عوام کے مفادات کے خلاف۔ ہیومنم فیٹ errare، diabolicum est per animositatem in error manere. یہ حقیقی 'یورپینسٹ' پوزیشن ہے۔
