ایک تباہ کن معاشی بحران اور عام اور نوجوانوں کی بے روزگاری، جس کا چند سال پہلے تک تصور بھی نہیں کیا جا سکتا تھا، لاکھوں اطالویوں کے ساتھ، جو ISTAT کے اعداد و شمار کے مطابق، اب غربت کی لکیر سے نیچے زندگی گزار رہے ہیں، اب کسی کو یہ سوچنے پر مجبور کر رہے ہیں کہ ریاست کو اس کے حل کی نشاندہی کرنے کی ضرورت ہے۔ کمزور ترین مضامین کا تحفظ جیسے کہ ضرورت اور غربت سے نجات کی ضمانت دینا، جو کم از کم روشن خیالی اور انقلاب فرانس کے بعد سے مغربی معاشروں کے یکجہتی کے اصولوں کی بنیاد ہے، اور فلاحی ریاست کی بنیاد ہے۔
کئی دہائیوں سے، عوامی اخراجات اور قرضوں کی توسیع کی بدولت، دیگر یورپی ممالک میں تقریباً مکمل طور پر نامعلوم سماجی تحفظ کے جال کا سہارا لے کر نازک حالات کا سامنا کرنا پڑا: جب کہ بعد میں ضمانت شدہ کم از کم آمدنی اور اجرت متعارف کرائی گئی، ہم نے بچوں کی پنشن کا سہارا لیا، آسان غلطیاں۔ پنشن، 45/50 سال کی عمر میں قبل از وقت ریٹائرمنٹ، ممنوعہ اور زرعی پنشن کی شراکت، سماجی پنشن، مستقل برطرفی، منظم بے روزگاروں کے لیے سماجی طور پر مفید ملازمتیں وغیرہ۔
آج، جب بیل اب مستحکم سے فرار ہو چکے ہیں (عوامی قرضوں کی سطح اور موجودہ اخراجات کو دیکھتے ہوئے)، میڈیا اور رائے عامہ کی طرف سے بڑی توجہ کے ساتھ، اس بات پر بحث شروع ہو گئی ہے کہ کس طرح کے سماجی ماڈل کا سہارا لے کر غربت سے لڑنا ہے۔ شہریت کی آمدنی یا کم از کم آمدنی کی ضمانت.
یہ واضح ہے کہ کسی بھی اقدام کی نشاندہی اور اپنایا گیا ہے جو صرف عام ٹیکس (یا اخراجات کے جائزے سے؟) کے ذریعے برداشت کیا جا سکتا ہے، اس صورت حال میں کہ مزدور کی آمدنی پیدا کرنے والوں (چھوٹے کاروباری، ماتحت اور ذیلی ماتحت کارکنوں، خود - ملازم، کاریگر)۔
ایک اہم پہلو جس کا جائزہ لیا جانا ضروری ہے وہ یہ ہے کہ معاشی شراکت تک رسائی کے طریقہ کار کو کس طرح فراہم کیا جائے، تاکہ ریاست کی طرف سے ضمانت دی گئی کم از کم آمدنی کو مزدوروں کی آمدنی (اور اس وجہ سے ٹیکس کے ساتھ آمدنی کی دوبارہ تقسیم کی جائے) کے لیے کام کے مستقل ہونے کی حوصلہ شکنی سے روکا جا سکے۔ عام): اگر آپ ماہانہ ایک ہزار یورو سے کم اجرت پر سفر کرتے ہیں (تنخواہ کی شرط جو اب غیر یقینی اور جز وقتی نوجوانوں میں عام ہے) کے درمیان انتخاب مزدور کی آمدنی اور ایک ضمانت شدہ آمدنی غیر دلچسپ ہو سکتا ہے.
سب سے پہلے، یہ واضح کرنا ضروری ہے کہ "شہریت کی آمدنی" سے کیا مراد ہے؟ اور کے لیے "rکم از کم آمدنی کی ضمانت" :
--.دی شہریت کی آمدنی یہ ٹیکس سے پاک ریاست کی طرف سے ایک مالی تعاون ہے جو، مخصوص اوقات میں، انفرادی سطح پر، تمام شہریوں کو، بعض اوقات پیدائش سے، اور ممکنہ طور پر ملک کے رہائشیوں کو بھی، قطع نظر اس کے کہ کچھ سالوں کے لیے ادا کیا جاتا ہے۔ ضرورت اور روزگار کی حالت، گھر کی ساخت اور دیگر آبائی آمدنی۔ اس لیے بنیادی آمدنی کا فائدہ ہوگا، خاص طور پر اس لیے کہ یہ سب کو فراہم کی جاتی ہے، کام کرنے یا نہ کرنے کے فیصلے پر اثر انداز ہونے کا، لیکن ریاستی خزانے کے لیے انتہائی بوجھل ہونے کا واضح نقصان۔
--.دی کم از کم آمدنی کی ضمانت، یہ ایک اقتصادی مدد ہے، جو خاندانی ساخت کے مطابق مختلف ہوتی ہے، جو ان لوگوں کو ادا کی جاتی ہے جن کے پاس کام سے آمدنی نہیں ہوتی، اس شرط پر کہ خاندان کی کل آمدنی مخصوص حدوں (غربت یا ضرورت کی حالت) سے کم ہو۔ عام طور پر، ادا کی جانے والی معاشی رقم کرایہ، حرارتی نظام، اسکول وغیرہ کے لیے فلاحی تعاون کے ساتھ ہوتی ہے۔ اس قسم کی مداخلت کا رقم کی مقدار کے سلسلے میں ایک واضح نقصان ہے: یہ کام سے حاصل ہونے والی آمدنی کے جتنا قریب ہے، اتنا ہی کچھ لوگ کام نہ کرنے اور ریاستی الاؤنسز کو تعلیم یا ضروری مصنوعات پر خرچ کرنے کا انتخاب کر سکتے ہیں۔ عیش و عشرت، ایک ایسا رجحان جس سے کچھ شمالی یورپی ممالک مستثنیٰ نہیں ہیں۔
بنیادی بنیادی آمدنی کے برعکس، جسے وقت کے ساتھ ساتھ عالمگیر اور لامحدود سمجھا جاتا ہے، ضمانت شدہ کم از کم آمدنی اس لیے فائدہ اٹھانے والوں کی ایک محدود تعداد سے متعلق ہے اور یہ ضروری نہیں کہ فرد واحد سے منسلک ہو بلکہ خاندانی اکائی کی مجموعی معاشی صورتحال سے منسلک ہو۔
چونکہ یہ دونوں قسم کی ریاستی شراکت ان تمام لوگوں کو دی جاتی ہے جن کے پاس شہریت یا رہائش ہے، یہاں تک کہ ضمانت شدہ کم از کم آمدنی بھی ایک شہری کی آمدنی ہے: اس لیے موجودہ سیاسی بحث میں دونوں اصطلاحات کا غیر متفاوت استعمال۔
مزید برآں، جو بل اس وقت سینیٹ کے لیبر کمیشن میں پیش کیے جا رہے ہیں، ان میں معاشی امداد کی ادائیگی نہ صرف خاندانی آمدنی کی مجموعی صورت حال کے ماتحت ہو گی، بلکہ دلچسپی رکھنے والے فریق کی جانب سے کام کی تلاش کے لیے سرگرم عمل بھی ختم ہو جائے گی۔ متعلقہ ملازمتی ایجنسیوں کی طرف سے پیش کردہ مناسب ملازمت کی پیشکشوں سے انکار کے بعد: اس لیے کوئی زیادہ مناسب طریقے سے بات کر سکتا ہے۔ بے روزگاری آمدنی ان لوگوں کو ادائیگی کی جائے گی جو اپنی ملازمتیں کھو چکے ہیں، اور جن کا NASPI (نئے بے روزگاری فائدہ) کی میعاد ختم ہو چکی ہے، اور ان لوگوں کو جو طویل عرصے سے بے روزگار یا غیر فعال ہیں۔
یورپی ممالک میں، سوائے یونان، ہنگری اور ہمارے، غربت کے خلاف ریاستی پروگرام برسوں سے جاری ہیں، جو خاندانی اکائی کو ماہانہ اقتصادی ادائیگیاں فراہم کرتے ہیں (عام طور پر کرایہ، حرارتی یا صحت کے اخراجات اور تعلیمی اخراجات میں مداخلت کے ذریعے تکمیل شدہ) فرانس میں ایک فرد کے لیے تقریباً 450 یورو سے لے کر دو بچوں والے جوڑے کے لیے 900 یورو تک، اور اسی صورت میں، جرمنی میں 345 یورو سے لے کر 1000 یورو تک، برطانیہ میں 680 یورو سے لے کر 1600 یورو تک، حاصل کرنے کے لیے۔ ڈنمارک میں تقریباً 1500 یورو سے 3300 یورو تک۔
ہمارے ملک میں، تجرباتی بنیادوں پر، بعض میونسپلٹیز میں امدادی فراہمی (معاشی اور خدمت دونوں) متعارف کرانے کی متعدد بار کوششیں کی گئی ہیں، جو شہریوں کی کم از کم آمدنی کی سمت میں آگے بڑھے گی، حالانکہ اس کا مقصد گزرنے کو فروغ دینا ہے۔ معاون ملازمت کے تحفظ سے مستفید ہونے والوں کا۔
تاہم، دستیاب معاشی وسائل کی کمی نے، اب تک، غربت کے خلاف ایک عام فلاحی فائدے کی تعمیر کے لیے ان تجربات کو مضبوط کرنا اور بڑھانا مشکل بنا دیا ہے جو حقیقی ضرورت کی حالت میں رہنے والے تمام شہریوں کو ساختی دولت کی منتقلی کی ضمانت دیتا ہے۔
یہ یاد رکھنا کافی ہے کہ حالیہ برسوں میں اپنایا گیا واحد عالمگیر مداخلت ہے۔ عام سماجی کارڈ 40 یورو ماہانہ خوراک کے اخراجات کے لیے، جبکہ گزشتہ سال تجرباتی بنیادوں پر 12 اطالوی شہروں میں 250.000 سے زیادہ باشندوں کے ساتھ غربت کے خلاف ایک نئی سبسڈی متعارف کرانے کے لیے ایک منصوبہ شروع کیا گیا تھا۔ Sia (فعال شمولیت کے لیے سپورٹ)
Sia نہ صرف غریب ترین شہریوں کے لیے ایک اقتصادی مدد ہے، بلکہ فعال سماجی شمولیت کا ایک بہت وسیع منصوبہ ہے: بالغوں کے لیے کام، بچوں کے لیے اسکول، پورے خاندان کے لیے سماجی اور صحت کی دیکھ بھال۔
استفادہ کنندگان کے لیے معاشی شراکت کی ماہانہ رقم خاندانی مرکز کے اراکین کی بنیاد پر وضع کی جاتی ہے اور 400 یا اس سے زیادہ اراکین والے خاندانوں کے لیے ماہانہ 5 یورو تک پہنچ سکتی ہے۔
اقتصادی فائدے کی تقسیم ایک عام الیکٹرانک ادائیگی کارڈ کے ذریعے ہوتی ہے، جسے کہتے ہیں۔ تجرباتی خریداری کارڈ اور گھر کے سربراہ سے کہا، کھانے پینے کی اشیاء، دواسازی اور پیرا فارماسیوٹیکل مصنوعات کی خریداری اور گھریلو گیس اور بجلی کے بلوں کی ادائیگی کے لیے۔ اس کارڈ کے ذریعے کیے گئے اخراجات کارڈ ہولڈر سے وصول کیے جانے کے بجائے ڈیبٹ کیے جاتے ہیں اور براہ راست ریاست کی طرف سے، قائم کردہ حدود کے اندر ادا کیے جاتے ہیں۔
سیا پروجیکٹ 2013 کے آخر میں ماہرین کے ایک کمیشن نے تیار کیا تھا، جس میں پروفیسر ٹیٹو بوئیری، INPS کے موجودہ صدر، اور سینیٹر گیرا کی سربراہی میں، اس وقت لیٹا حکومت میں انڈر سیکریٹری برائے بہبود تھے، اور اس وقت مختص وسائل کی رقم تین سالوں میں تقریباً 120 ملین یورو ہے۔
اگر، ایک بار تجرباتی مرحلہ کامیابی کے ساتھ مکمل ہونے کے بعد، اس منصوبے کو قومی بنیادوں پر بڑھا دیا گیا، تو ریاست کی طرف سے اٹھائے جانے والی لاگت، جیسا کہ کمیشن نے خود حساب لگایا ہے، تقریباً 7-8 بلین یورو سالانہ ہو گی، جو کہ تقریباً اسی طرح کی لاگت ہے۔ 80 یورو تک، لیکن شاید گھریلو بنیادی کھپت پر زیادہ اثر کے ساتھ۔
