Federico Merola Arpinge کے سی ای او ہیں، یہ پروجیکٹ آرکیٹیکٹس، انجینئرز، سرویئرز اور صنعتی ماہرین کے پنشن فنڈز کے ذریعے قائم کیا گیا ہے جس نے پروجیکٹ فنانس اور تعمیراتی سائٹس کے لیے ایک پیشے کے ساتھ انفراسٹرکچر انویسٹمنٹ کمپنی قائم کی ہے۔ میرولا بدھ کی QPLab ورکشاپ کے مرکزی کرداروں میں سے ایک ہوں گے "معیاری کاموں اور انفراسٹرکچر کو ڈیزائن اور بنانے کا طریقہ" جو کہ روم میں ویا وینیٹو کے آڈیٹوریم میں بوکونی پروفیسر اینڈریا گیلارڈونی کی پہل پر منعقد ہوگی۔ یہاں اس کا نقطہ نظر ہے.
میرولا، کیا آپ اس خیال کو شیئر کرتے ہیں کہ اکثر ہمارے ملک میں کاموں اور انفراسٹرکچر کے لیے وافر مالی وسائل ہوتے ہیں جنہیں ہم معیاری پروجیکٹس تجویز کرنے کی کمزور صلاحیت کی وجہ سے خرچ نہیں کر پاتے؟
"اگر ہم تمام اہم بین الاقوامی اور غیر ملکی مالیاتی اداروں - جیسے BIS، EIB، OECD کی عوامی اور مستند شکایات پر نظر ڈالیں - مسئلہ صرف اطالوی نہیں ہے بلکہ بہت سے دوسرے یورپی ممالک میں بھی مشترک ہے۔ فنڈز نام نہاد پراجیکٹس کے لیے وقف "گرینفیلڈیورپ میں وہ اپنے فنڈز کا نہ ہونے کے برابر فیصد لگاتے ہیں۔ لیکن "منصوبوں کی کمی" کو "ضروریات کی وسعت" اور "دستیاب لیکویڈیٹی" سے ہم آہنگ نہیں کیا جا سکتا۔ لہذا، یہ ایک واضح تضاد ہے جس کی وضاحت صرف اقتصادی نظاموں کے ساختی عناصر سے منسوب "رکاوٹوں" کی موجودگی سے کی جا سکتی ہے، مثال کے طور پر: PA کی نااہلی؛ صنعت پڑھنے کی مہارت کے ساتھ سرمایہ کاروں کے فروغ دینے والوں کی کمی؛ ادارہ جاتی سرمایہ کاروں اور سرمایہ کاری سے متعلق عمومی قانون سازی کی ناکافی، عام طور پر بینک مرکوز ممالک بینکوں اور عوامی فنڈز کی دو طرفہ قطبیت پر استدلال کرتے تھے۔
اس لیے ضروری ہے کہ روایتی ثقافتی ممنوعات پر کام کیا جائے جن کے ہم عادی ہو چکے ہیں۔ سب سے پہلے، وسائل کی ملکیت کے درمیان روایتی علیحدگی - جس کا تعلق سرمایہ کاروں سے ہے - اور بچت کا انتظام - جو کہ ایک بینک پر مرکوز نظام میں زیادہ تر ان بینکوں یا کمپنیوں کو سونپا جاتا ہے جنہیں وہ جاری کرتے ہیں۔ ایک علیحدگی جو شاید خالصتاً مالیاتی شعبے میں کام کرتی ہے لیکن جو خصوصی اور صنعتی سرگرمیوں میں کام نہیں کرتی ہے جیسے کہ سرمایہ کاری ایکوئٹی بنیادی ڈھانچے کے لیے، جہاں کریڈٹ اداروں کے مفادات کے تصادم کو خاص طور پر واضح کیا جا سکتا ہے۔
کینیڈا اور آسٹریلوی مثالوں کی روشنی میں جن کا مطالعہ او ای سی ڈی نے بین الاقوامی حوالہ جات کے معیار کے طور پر کیا ہے، پنشن فنڈز، سوشل سیکورٹی فنڈز اور انشورنس کمپنیوں کے ذریعے سرمایہ کاروں کے فروغ دینے والوں کا قیام ایک مؤثر اور مکمل طور پر جائز حل معلوم ہوتا ہے، جو کہ اس کی روک تھام نہیں کرتا۔ نظم و ضبط اور نگرانی کے ان تمام صحت مند اصولوں کا اطلاق جو آج منظم بچت کے شعبے میں تصور کیے گئے ہیں۔
ان خیالات سے آرپنگ پروجیکٹ نے جنم لیا، جس کا مقصد مارکیٹ کی "ناکامی" کو بھرنے کی کوشش میں کینیڈا اور آسٹریلیا جیسے ممالک میں موجود کامیاب مثالوں سے بالکل متاثر ہونا تھا۔ اوپر سے مراعات اور سہولتوں کا انتظار کیے بغیر، تکنیکی پیشوں کے تین سماجی تحفظ کے فنڈز - CIPAG، EPPI اور Inarcassa، جو آرکیٹیکٹس، انجینئرز، سرویئرز اور صنعتی ماہرین کی نمائندگی کرتے ہیں - نے اطالوی قانون کے تحت انفراسٹرکچر میں ایک نجی لیکن ادارہ جاتی سرمایہ کاری کمپنی قائم کی ہے۔ جو کہ پراجیکٹ فنانس اور تعمیراتی سائٹ کے لیے پیشے کے ساتھ ایک پروموٹر کے طور پر کام کرتا ہے، خود بخود "کے مضبوط سامان کی پابندی کرتا ہے۔بہترین طریقوں"ان بین الاقوامی پنشن فنڈز کے ذریعہ اپنایا گیا ہے جو اپنی گاڑیوں کے ذریعے کام کرتے ہیں جس کی خصوصیات انتظامیہ کی پیشہ ورانہ مہارت، سالمیت اور شفافیت کے تقاضوں سے ہوتی ہے".
آپ کی رائے میں، کوالٹی پروجیکٹ کی خصوصیات کیا ہیں؟ بنیادی ڈھانچے کے منصوبے کو سماجی، اقتصادی اور مالیاتی نقطہ نظر سے قابل قبول بنانے والے کلیدی عوامل کیا ہیں؟
"میں کہوں گا کہ کسی منصوبے کے متعلقہ عوامل بلاشبہ تین ہیں: سماجی اور ماحولیاتی پائیداری؛ سرمایہ کاری سے حاصل ہونے والی خدمات کی افادیت اور کارکردگی، کسی بھی لاگو ٹیرف کے سلسلے میں بھی؛ مالیاتی ڈھانچے کی مضبوطی لہذا، سب سے پہلے، منصوبہ بندی اور ضروریات کو سمجھنے اور تجزیہ کرنے کی صلاحیت اور لاگت اور ٹیرف کے درمیان تعلق. خالصتاً مالیاتی نقطہ نظر سے، میری رائے میں، تین اہم عناصر کو نمایاں کیا جانا چاہیے: خطرات کا مضبوط تجزیہ اور تخفیف کرنے والے عوامل؛ آپریشن کا ٹھوس ڈھانچہ، جسے فریقین کے درمیان تعلقات کے ڈھانچے کے طور پر سمجھا جاتا ہے اور - آخری لیکن سب سے زیادہ - مفادات کے کسی بھی تنازعہ کی عدم موجودگی یا مناسب نس بندی"۔
یورپی سطح پر، کاموں اور بنیادی ڈھانچے کے معیار کی کوشش کی جاتی ہے، دوسری چیزوں کے ساتھ، ترجیحات کے انتخاب کے لیے لاگت کے فوائد کے تجزیے کو باضابطہ بنانا، ضابطوں میں بیوروکریٹک پہلوؤں کی بجائے تکنیکی پہلوؤں پر زیادہ توجہ، سب سے زیادہ پھیلاؤ۔ عوامی انتظامیہ میں نیک عمل، فیصلہ سازی کے عمل میں مقامی آبادی کی باضابطہ شمولیت۔ کیا یہ اٹلی کا بھی نسخہ ہے؟ کاموں کی منصوبہ بندی اور ڈیزائن کے معیار کو بڑھانے کے لیے کن اصلاحاتی مداخلتوں کی ضرورت ہے؟
"یقینی طور پر تمام اشارے مجھے درست معلوم ہوتے ہیں۔ PA کو جس اصلاحات کی ضرورت ہے وہ اتنا گہرا اور تمام شعبوں تک پھیلا ہوا ہے کہ اسے بلاشبہ ان پہلوؤں تک بھی پہنچنا چاہیے جو تعمیر کیے جانے والے بنیادی ڈھانچے کے کاموں، ان کے ڈیزائن اور نفاذ سے متعلق انتخاب سے زیادہ براہ راست جڑے ہوں - یہاں تک کہ نجی افراد کے مالی اور انتظام کے ساتھ بھی۔ ترجیحی اقدامات کی نشاندہی کی گئی۔ اگر آپ مجھ سے پوچھیں کہ میں کہاں سے شروع کروں گا، تاہم، یہ یقینی طور پر مالیاتی منڈیوں سے ہے۔ ایک طرف، PA کو نجی افراد کے ساتھ بات چیت کے طریقہ کار کی تجدید کرنے کی ضرورت ہے جو 50 سال پہلے کی منطق پر چل رہے ہیں، دوسری طرف، کسی معاملے میں قانون ساز اور نگران اداروں کی طرف سے زیادہ قابلیت کی ضرورت ہے۔ جو بین الاقوامی سطح پر ترقی یافتہ ہونے کے باوجود اٹلی میں ابھی تک نہیں اترا ہے۔ مجھے امید ہے کہ اطالوی حکومت اور اس ایجنسی کا مطالعہ کر رہی ہے۔ مرکز کے دائرہ کار میں یورپی سطح پر قائم کیا جا رہا ہے کہ معلوماتی جنکر پلان ان کا مقصد بالکل EU کے تمام رکن ممالک کی عوامی انتظامیہ میں نجی مالیاتی منڈیوں تک رسائی کے لیے نئے اور زیادہ نفیس طریقوں کو پھیلانا ہے۔
آپ کے خیال میں قومی اور بین الاقوامی سطح پر معیاری منصوبوں کی کیا مثالیں ہیں؟ کیا آپ ہمیں کچھ مثالیں دے سکتے ہیں؟
"بہت سے ہیں اور میں نے بہت سے دیکھا ہے، سچ میں کبھی کبھی اٹلی میں بھی۔ لیکن اگر مجھے ایک مذاق کی اجازت ہے، تو میں یہ کہوں گا کہ آرپنگ جو کر رہا ہے۔ درحقیقت، صنعتی نوعیت کے ایک سرمایہ کار کو فروغ دینے کے لیے کافی تھا، جو اب تک نجی شعبے میں ہے لیکن مستقبل میں امید ہے کہ عوامی شعبے میں بھی مختلف قانونی آلات کے استعمال کے ساتھ (مثلاً۔ پروجیکٹ فنانسنگ فروغ دینے والے اصول کے ساتھ؛ اضافہ مراعات؛ وغیرہ) معیشت میں سرمایہ کاری کے مکمل طور پر اختراعی فارمولے، جو اوپر مطلوبہ بہت سی چیزوں کو حاصل کرنے کی صلاحیت رکھتے ہیں، اس کی مکمل تعمیل کرتے ہوئے بہترین طریقوںبین اقوامی. تو میں امید مندانہ انداز میں جواب دیتا ہوں کہ اگر عمومی سیاسی ارادہ اس سمت میں گامزن ہو جس کی اب تک امید تھی، تو ہم اچانک اپنے آپ کو ایک ایسی دنیا میں پائیں گے جس میں بہترین منصوبہ ہمیشہ وہی ہوگا جو ہونا باقی ہے! .
