تکنیکی طور پر اسے کہتے ہیں۔ ضرورت سے زیادہ خسارے کے لیے خلاف ورزی کا طریقہ کار, لیکن حقیقت میں بنیادی مسئلہ عوامی قرضوں کا ہے۔. اٹلی نے ان یورپی قوانین کی تعمیل نہیں کی ہے جو قرض میں سالانہ کمی (بیسواں حصہ) فراہم کرتے ہیں تاکہ اس مقصد کے قریب پہنچ سکیں جس کے لیے تمام رکن ممالک کو کوشش کرنی چاہیے، یعنی عوامی قرضہ جی ڈی پی کے 60% سے کم ہونا۔ اس حکم کی تعمیل کرنے میں ناکامی شامل ہے۔ سنگین نتائج جو نہ صرف خلاف ورزی کے طریقہ کار کی تجویز اور ممکنہ اطلاق میں ترجمہ کرتے ہیں۔، لیکن انہوں نے اپنے آپ میں EU کی طرف سے دی جانے والی "سزا" سے بھی زیادہ بھاری اثرات کو مربوط کیا ہے۔ سے ٹیکسوں میں ممکنہ اضافے سے ہمارے ملک میں سرمایہ کاروں کے اعتماد میں کمی, سرکاری بانڈز پر پیداوار میں اضافے اور سود کے اخراجات پر اسٹنگ سے گزرنا۔
عوامی قرض: اٹلی میں صورتحال
جیسا کہ ذکر کیا گیا ہے، رکن ممالک کو ہر سال اپنے عوامی قرضوں کو کم کرنا ہوگا۔ اٹلی نے کیا کیا؟ 2018 میں ہمارا قرض جی ڈی پی کا 132,2 فیصد رہا۔ ایک بہت ہی اعلیٰ سطح جو صورتحال کی سنگینی کو واضح طور پر ظاہر کرتی ہے، لیکن اگر ہم اس حقیقت کو مدنظر رکھیں کہ یہ اور بھی تشویشناک ہو جائے گا کہ پچھلے سال کے مقابلے میں فیصد میں بھی اضافہ ہوا ہے (2017 میں ہم 131,4 فیصد تھے) اور یہ کہ اگلے چند سالوں میں حقیقی اضافے کی توقع ہے۔: EU کمیشن کے اندازوں کے مطابق، ہم 133,7 میں 2019% اور 135,2 میں 2020% تک پہنچ جائیں گے۔ فی کس کے لحاظ سے بات کرتے ہوئے، یہ ایسا ہی ہے جیسے ہر اطالوی شہری 38.400 یورو کا ذاتی قرض لے کر پیدا ہوا ہو۔ اس کی مالی اعانت ہر ایک باشندے کے لیے ایک ہزار یورو سالانہ خرچ کرتی ہے۔
تاہم مسئلہ صرف یہی نہیں ہے۔ عوامی قرضوں میں اضافہ اس کے ساتھ ہے۔ رکی ہوئی ترقی اور خسارے کو کم کرنے میں ناکامی۔ ساختی، اطالوی حکومت کے اس میں 0,3 فیصد کمی کے وعدے کے باوجود۔ حقیقت میں، اٹلی نے بالکل برعکس کیا ہے: 2015 سے لے کر آج تک اس نے ہمیشہ اپنے خسارے میں اضافہ کیا ہے: اس سال ہمیں 2,4 فیصد تک پہنچ جانا چاہئے، جبکہ 2020 میں اس شرح کو جاری رکھتے ہوئے ہم 3,6 فیصد تک پہنچ جائیں گے۔
خلاف ورزی کا طریقہ کار: اس کی وجہ یہ ہے۔
ڈیٹا یہ ہے۔ یہ بھی واضح رہے کہ گزشتہ نومبر میں یورپی کمیشن، اطالوی چال کو مسترد کرتے ہوئے۔نے پہلے ہی ہمارے ضرورت سے زیادہ قرضوں پر روشنی ڈالی تھی، تاہم ایک ماہ بعد ہمیں معاف کرنے اور خلاف ورزی کا کوئی طریقہ کار تجویز نہ کرنے کا فیصلہ کیا، اس کے پیش نظر کہ حکومت نے خسارے اور قرض کو کم کرنے کے لیے شروع کیا تھا۔ تاہم، اعداد و شمار اس کے بالکل برعکس بتاتے ہیں اور تخمینے خطرناک حد تک خطرناک ہوتے جا رہے ہیں، یہاں تک کہ بے شمار تعداد کو دیکھتے ہوئے اگلے سال اطالوی حکومت کے وعدے، خاص طور پر وہ لوگ جو Matteo Salvini کے بہت مہنگے فلیٹ ٹیکس اور Luigi Di Maio کے "فیصلہ کن ٹیکس میں کمی" سے متعلق ہیں۔
برسلز کے مطابق کمزور معاشی صورتحال، اصول کی تعمیل میں "صرف جزوی طور پر بڑے فرق کی وضاحت کرتی ہے"، اور ماضی کی ترقی کے حامی اصلاحات کے "الٹ" جیسے پنشن، اور خسارے کے حد سے زیادہ ہونے کا امکان ہے۔ 3 میں 2020٪، وہ "اضطراب پیدا کرنے والے عوامل" کی نمائندگی کرتے ہیں، کمیشن کی وضاحت کرتا ہے۔
واضح رہے کہ آج تک یورپی یونین نے کبھی بھی کسی رکن ریاست کے خلاف ضرورت سے زیادہ خسارے کی خلاف ورزی کا طریقہ کار لاگو نہیں کیا۔ قرض کے معیار کی خلاف ورزی کی وجہ سے۔ اس صورت میں کہ کمیشن کی تجویز کو Ecofin نے منظور کر لیا، اس لیے اٹلی ایک ایسا ریکارڈ حاصل کرے گا جس پر اسے تھوڑا سا فخر کرنا چاہیے۔
خلاف ورزی کا طریقہ کار: نتائج
اس خلاف ورزی کے عمل کے عملی نتائج کئی گنا ہو سکتے ہیں۔ اگر حکومت 9 جولائی سے پہلے راستہ درست کرنے میں ناکام ہو جاتی ہے تو اٹلی ایک مکمل ملک بن جائے گا۔ ایک "خصوصی گھڑی" اور بہتر نگرانی کے تابع ہو گی۔ ہر تین/چھ ماہ بعد جس کے ذریعے برسلز اس بات کی تصدیق کرے گا کہ ہمارا ملک قرضوں اور خسارے کے بڑھنے کے رجحان کو ریورس کرنے کے لیے سخت اقدامات کا نفاذ کرتا ہے۔ برسلز کے مطالبات کا نتیجہ ایک ہو سکتا ہے۔ 3-4 بلین کی اصلاحی تدبیر فوری طور پر اٹھائے جائیں، اور دیگر اصلاحی اقدامات برسلز کے قائم کردہ ایک درست ٹائم ٹیبل کے مطابق نافذ کیے جائیں۔
اس صورت میں کہ اٹلی وہ کام نہیں کرتا ہے جس کی درخواست کی گئی ہے، برسلز سے دوبارہ ادائیگی کا نیا منصوبہ اپنانے کا دوسرا دعوت نامہ آئے گا۔ اگر اٹلی دوبارہ "نہیں" کہتا ہے، کمیشن کی درخواست پر، Ecofin ہمارے ملک سے پوچھ سکتا ہے۔ سود والے اکاؤنٹ میں 4 سے 9 بلین یورو تک کی رقم کے لیے جمع، اعداد و شمار جو فیصد کے لحاظ سے جی ڈی پی کے 0,2 اور 0,5٪ کے مساوی ہیں۔ اس صورت میں، اٹلی کے پاس ضروری اقدامات اپنانے کے لیے 3-6 ماہ کا وقت ہوگا۔ صرف. یورپی معاہدے فراہم کرتے ہیں کہ انتہائی حالات میں، یورپی سرمایہ کاری بینک (EIB) کر سکتا ہے۔ نلکے بند کرتے ہوئے، منظور شدہ ملک کے لیے اپنی سرمایہ کاری کی پالیسی پر نظر ثانی کریں۔. ایک بہت بھاری فیصلہ، یہ دیکھتے ہوئے کہ اٹلی EIB آپریشنز سے فائدہ اٹھانے والوں کی درجہ بندی میں دوسرے نمبر پر ہے (بلکہ سال کے لحاظ سے پہلے نمبر پر بھی ہے)۔
یہ اس کے براہ راست نتائج ہیں۔ مختلف، لیکن شاید بھاری، بالواسطہ۔ سرمایہ کاروں کا ہمارے ملک پر اعتماد کم اور کم ہوگا۔ بہت سے لوگ سوچیں گے "کس کو پرواہ ہے"۔ حقیقت میں یہ اتنا آسان نہیں ہے کہ یہ خاص طور پر بازاروں سے ہے کہ اٹلی ان اقدامات کو نافذ کرنے کے لئے رقم ادھار لینے کو کہہ رہا ہے۔ اگر عدم اعتماد بڑھتا ہے، تو نہ صرف اٹلی کے پاس جو کچھ کرنا ہے وہ کرنے کے لیے پیسے کم ہوں گے، بلکہ اسے کرنا پڑے گا۔ بھی بہت زیادہ سود ادا کرتے ہیں ان پر جو اسے قرض پر ملتا ہے، اس کے ساتھ ساتھ دیگر تمام شعبوں (سماجی، مزدور، وغیرہ) میں سرمایہ کاری کو کم کرنا جس سے ترقی ہو سکتی ہے۔
ایک عملی مثال دی جا سکتی ہے کہ آج اطالوی حکومت کے بانڈز کے ساتھ کیا ہو رہا ہے، پانچ سالہ بانڈز کی پیداوار جو کچھ دن پہلے یونان کے بانڈز کو بھی پیچھے چھوڑ چکی ہے اور پھیلاؤ مسلسل بڑھ رہا ہے۔
خلاف ورزی کا طریقہ کار: ٹائم ٹیبل
ابھی کے لیے، کمیشن نے صرف خلاف ورزی کے طریقہ کار کے آغاز کی تجویز پیش کی ہے، لیکن حتمی فیصلہ ایکوفین پر منحصر ہوگا۔ اس وقت، گیند رکن ممالک کے شیرپاوں کی طرف سے تشکیل دی گئی اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے ہاتھ میں جائے گی، جسے اس معاملے پر حکمرانی کے لیے بلایا جائے گا۔ 13 جون کو یورو گروپ کی باری ہوگی جو اس کے بعد اگلے 9 جولائی کو شیڈول ایکوفین کو سب کچھ دے دے گا۔ معیشت اور خزانہ کے وزراء کی بات آخری ہو گی۔ وہ خلاف ورزی کے طریقہ کار کو باضابطہ طور پر کھولنے، اٹلی کو ضروری اقدامات کو ایڈجسٹ کرنے کی اجازت دینے کے لیے اسے ملتوی کرنے یا اس صورت میں معطل کرنے کا فیصلہ کر سکیں گے کہ اطالوی حکومت ملک کے پریشان کن اقتصادی پیرامیٹرز کو کم کرنے کے لیے مزید وعدے کرتی ہے۔
