اچانک صنعتی پیداوار میں کمی یہ اطالوی معیشت کے مستقبل قریب پر پریشان کن سائے ڈالتا ہے۔ لیکن واقعی کونے کے آس پاس کیا ہے؟ جمود یا چند سالوں میں تیسری بار کساد بازاری میں واپسی؟ اور آج ہماری معیشت کی اصل برائی کیا ہے؟ ای سی بی کے صدر کی حیثیت سے، ماریو ڈریگی نے پہلے ہی مذمت کی تھی، پاؤلو اونوفری کے لیے بھی، جو ایک عظیم تجربہ کار ماہر معاشیات اور بولوگنا کی پرومیٹیا ایسوسی ایشن کے صدر ہیں، بہت سارے آزادانہ الفاظ نے معیشت کو نقصان پہنچایا ہے اور اس کے نتیجے میں سیاسی غیر یقینی صورتحال بڑھ جاتی ہے۔ اقتصادی سست روی. ایک سست روی جس کی یقینی طور پر بین الاقوامی ماخذ بھی ہیں لیکن جو بجٹ کے قانون میں شہریوں کی آمدنی سے حاصل ہونے والے وسائل میں کٹوتی اور نام نہاد کوٹہ 100 کی جلد از جلد ریٹائرمنٹ کی وجہ سے کی جانے والی سرمایہ کاری میں کمی کے لیے سب سے زیادہ قیمت ادا کرتی ہے۔ یہی وجہ ہے کہ Prometeia اٹلی میں موجود تجزیہ اور اقتصادی پیشن گوئی کے سب سے شاندار مراکز میں سے ایک، پیشین گوئی کرتا ہے کہ 2019 میں جی ڈی پی حکومت کے تصور کے نصف سے بڑھے گی، یعنی 0,5 فیصد سے زیادہ نہیں۔ بہت مایوسی کی پیشن گوئی؟ اگر آپ بجٹ کے قانون پر نظر ڈالیں تو شاید بہت مہربان۔
لیکن گرہیں - پاؤلو اونوفری FIRSTonline کے ساتھ اس انٹرویو میں بتاتے ہیں - خاص طور پر ستمبر میں گھر واپس آئیں گے، جب یہ دیکھا جائے گا کہ ترقی خون کی کمی ہے اور عوامی خسارہ آج کی پیش گوئی سے زیادہ ہوگا۔ پھر "زیادہ ترقی کے حق میں معاشی پالیسی کا راستہ" ضروری ہو گا، جب تک کہ یہ تسلیم نہ کیا جائے کہ یورپی انتخابات کے بعد نئی حکومت کی اکثریت ہو گی۔ اونوفری، ایک بہترین ماہر معاشیات ہونے کے علاوہ، پرومیٹیا کے تجزیہ کاروں اور محققین کے ساتھ ہر روز بات چیت کرنے کے قابل ہونے کا فائدہ رکھتا ہے، جس کی قیادت سیکرٹری جنرل لورینزو فورنی کر رہے ہیں اور جن کی سائنسی کونسل میں رومانو پروڈی سے اطالوی اقتصادی ثقافت کا پھول شامل ہے۔ فلیپو کاوازوٹی تک، مارکو اوناڈو سے البرٹو کواڈریو کرزیو تک، اینجلو تنتازی سے لے کر اونوفری اور خود فورنی تک، صرف سب سے مشہور کا ذکر کرنے کے لیے۔ یہاں، پھر، وہی ہے جو پاولو اونوفری اپنی رصد گاہ سے دیکھتا ہے۔
اپنی تازہ ترین پیشن گوئی کی رپورٹ میں، گزشتہ دسمبر میں، Prometeia نے 2019 میں اطالوی معیشت کے لیے ایک انتہائی مایوس کن نتائج کی پیش گوئی کی ہے اور حکومت کی توقعات سے بہت کم، یعنی 0,5% GDP نمو جو کہ کساد بازاری نہیں ہے لیکن یقینی طور پر جمود ہے: کیا یہ اس کی غلطی ہے؟ عالمی اور یورپی سطح پر ترقی میں سست روی یا اٹلی کی غیر یقینی معاشی پالیسی؟
"جواب سادہ ہے: دونوں عوامل کام کر رہے ہیں۔ عالمی اقتصادی سرگرمیوں کی توسیع میں سست روی 2018 میں شروع ہوئی اور سب سے بڑھ کر سال کے دوسرے نصف حصے میں ہماری جی ڈی پی کے ارتقاء کو متاثر کیا، لیکن ہماری معیشت میں سست روی اپریل اور دسمبر کے وسط کے درمیان پھیلنے والی پالیسیوں کے بارے میں غیر یقینی صورتحال کی وجہ سے مزید بڑھ گئی۔ گزشتہ سال کے. سال کی دوسری ششماہی میں، ہماری جی ڈی پی کافی حد تک جمود کا شکار تھی، پچھلے چھ مہینوں کے مقابلے میں صفر نمو؛ اس کا مطلب یہ ہے کہ 2019 کے آغاز میں جی ڈی پی کی سطح تقریباً 2018 کی اوسط قدر (صفر شماریاتی کیری اوور) کے برابر ہے۔ بین الاقوامی تجارت پر تناؤ جاری رہے گا، مالیاتی پالیسیاں اتنی وسعت بخش نہیں ہوں گی جتنی کہ پچھلے سال تھیں۔ نتیجتاً، 2019 میں ترقی کا انحصار اس بات پر ہوگا کہ مالیاتی پالیسی کس حد تک محرکات دے سکتی ہے۔ Prometeia کا اندازہ ہے کہ لاگو کیے گئے اقدامات کا میکرو اکنامک اثر ایک پوائنٹ کے چار دسواں سے زیادہ نہیں ہو گا۔ اس لیے 0,5% کی اوسط نمو کی پیشین گوئی جو مایوسی کا شکار ہو سکتی ہے، لیکن اسے بجٹ کے قانون کے لیے خیر خواہ بھی سمجھا جا سکتا ہے۔ نقصان 2018 میں بہت زیادہ آزادانہ الفاظ سے ہوا تھا اور اس کے دیرپا اثرات مرتب ہوں گے، اس لیے کہ 2019 بھی سیاسی نقطہ نظر سے مشتعل ہونے کا وعدہ کرتا ہے۔"
2019 کے لیے، آپ اٹلی میں سرمایہ کاری، کھپت، برآمدات اور روزگار کے لیے بالکل کیا توقع رکھتے ہیں؟
"اس بات کو مدنظر رکھنا ضروری ہے کہ 2018 میں گھریلو استعمال اور برآمدات کے رجحانات نے اپنی ترقی میں نمایاں کمی دیکھی، ساتھ ہی یہ حقیقت بھی کہ دوسری سہ ماہی میں شاندار کارکردگی کے بعد مشینری، پلانٹس اور ذرائع نقل و حمل میں سرمایہ کاری کی گئی۔ تیسرے میں وہ 2 فیصد سے زیادہ گر گئے۔ ان رجحانات کا وقتی پروفائل 2019 میں انہی متغیرات کے رویے پر بہت زیادہ اثر انداز ہوتا ہے: جیسا کہ 2018 کی پہلی سہ ماہی میں برآمدات میں تیزی سے کمی آئی اور ترقی کی طرف لوٹ آئی، اگرچہ آہستہ آہستہ، سال کی دوسری ششماہی میں، برآمدات کی کارکردگی اس سے بڑھ جائے گی۔ +1% پچھلے سال سے +2,4% اس سال۔ کھپت کا رجحان زیادہ لکیری ہے، جو کہ 1,5 میں 2017% کی نمو سے 0,6 اور 2018 دونوں میں +2019% تک جا رہا ہے۔ پہلی نظر میں، کوئی سوچ سکتا ہے کہ کھپت کی شرح نمو میں یہ استحکام کیوں، اس کے فعال ہونے کے باوجود سال کے دوران بنیادی آمدنی. سب سے پہلے، یہ یاد رکھنا چاہیے کہ گھریلو استعمال کے اخراجات کی ترتیب تقریباً 1100 بلین یورو ہے، اس لیے اس سال کی تین سہ ماہیوں کے لیے 5 کے بجٹ قانون کے ذریعے متوقع اخراجات کے طور پر متوقع 2019 بلین 5 فی ہزار تک نہیں پہنچتے۔ کھپت کی پوری مقدار اس مفروضے کے تحت بھی کہ فی یونٹ استعمال کرنے کا ایک معمولی رجحان لاگو ہوتا ہے۔ اگلے سال اس کا اثر قدرے زیادہ محسوس ہوگا جب پورے سال کا حوالہ دیتے ہوئے اخراجات بڑھ کر 7 بلین ہوجائیں گے۔ آخر کار، مشینری اور پلانٹس میں سرمایہ کاری اس سال حقیقی کساد بازاری کا شکار ہو گی جو 5,5 میں +2018% سے 1 میں -2019% ہو جائے گی۔ برآمدات کی نمو میں سست روی کے تاخیری اثر کے علاوہ، موجودہ اور ممکنہ سیاسی غیر یقینی صورتحال کا ایک بنیادی کردار ہے۔"
اگر حکومت نے لیگ اور فائیو اسٹارز کے علامتی اقدامات پر توجہ دینے کے بجائے، یعنی پنشن اور بنیادی آمدنی کے 100 کوٹہ پر، وہی وسائل سرمایہ کاری کے لیے مختص کیے ہوتے، تو اطالوی معیشت میں کیا اضافی نمو ریکارڈ ہو سکتی تھی؟
"یہ کہے بغیر کہ یہ اثر ترقی کے لیے زیادہ سازگار ہوگا، خاص طور پر اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ 2019 کے بجٹ کے قانون کے آخری ورژن میں، پہلے ورژن کے مقابلے میں عوامی سرمایہ کاری میں تقریباً 1,5 بلین کی کمی واقع ہوئی تھی۔ یہ نہیں بھولنا چاہیے کہ عوامی سرمایہ کاری کے اخراجات کے اثرات بہت آہستہ سے ظاہر ہوتے ہیں۔ زیادہ اہم یہ ہوتا کہ پہلے سے نافذ ٹیکس مراعات میں ردوبدل نہ کیا جاتا اور اس لیے جدت کے حوالے سے حکومت کے رویے کی غیر یقینی صورتحال کا خیال نہ رکھا جاتا۔ یہ کمپنیوں کے درمیانی مدت کے سرمایہ کاری کے منصوبوں کو متاثر کرتا ہے اور انہیں الجھا دیتا ہے۔ شہریت کی آمدنی اور کوٹہ 100 سے لے کر نجی اور سرکاری سرمایہ کاری تک کی ایک مختلف ترکیب سے ظاہر ہے کہ سیاسی اور انتخابی اتفاق رائے کم ہوتا، لیکن اس سے پالیسیوں کی ایک دور اندیشی ظاہر ہوتی جو کاروباری سرگرمیوں اور روزگار کی ترقی کو یقینی بناتی۔ کسی بھی صورت میں، ری میں سامعین کی توسیع سے گریز نہیں کیا جا سکتا تھا۔ Q100 کا معاملہ ایسی آبادی کی موجودگی میں مختلف ہے جو پہلے ہی بڑھاپے کے شدید مرحلے میں داخل ہو چکی ہے۔ اس قانون سازی کے دوران، 100 سال سے زائد کی آبادی میں تقریباً 2019 لاکھ افراد کا اضافہ ہوگا۔ ان میں، پنشن کی شرائط میں، Q21 کے ساتھ، XNUMX-XNUMX کی تین سالہ مدت میں صرف نصف ملین سے کم افراد کو شامل کیا جائے گا، جس میں عمر بڑھنے کے اثرات کے ارتکاز کے ساتھ جو ہم خود کو بچا سکتے تھے"۔
Prometeia ایک شہر (Bologna) اور ایک خطے (Emilia-Romagna) میں مقیم ہے جو کہ نام نہاد فورتھ کیپٹلزم کے جیب کثیر القومی اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں سے بھرا ہوا ہے: نئی بین الاقوامی تنقیدیں (ٹیرف سے لے کر چین اور جرمنی کی سست روی تک اور شرح سود میں ممکنہ اضافہ) یا ترقی، اختراع اور ٹھوس اور غیر محسوس بنیادی ڈھانچے کی جدید کاری کے لیے اطالوی اقتصادی پالیسی کی حمایت کا فقدان؟
"2018 کے دوران برآمدات کی ترقی میں سست روی کا وزن بہت زیادہ تھا۔ جیسا کہ پہلے ہی ذکر کیا گیا ہے، یہ بنیادی طور پر وہ کمپنیاں برآمد کرتی ہیں جو جدت میں سرمایہ کاری کرتی ہیں، بین الاقوامی مسابقت کی وجہ سے، ان کے پیداواری عمل کو ٹیکنالوجی کی سرحدوں کے قریب ہونے کی وجہ سے پسند کیا جاتا ہے اور برآمدات کی اجازت دینے والے نقد بہاؤ کی مدد سے۔ ان کمپنیوں کے لیے، ٹیکس کی ترغیبات اور عام طور پر عوامی حمایت اس وقت اور بھی زیادہ ضروری ہے جب برآمدات کی حرکیات سست ہو جائیں تاکہ وہ ٹیکنالوجی کے ارتقاء کے ساتھ رفتار سے محروم نہ ہوں۔"
بجٹ کے ہتھکنڈوں سے ہٹ کر، سیاسی غیر یقینی صورتحال اور یورپ کے ساتھ اتار چڑھاؤ کا رشتہ صارفین اور کاروباری اعتماد پر کتنا اثر انداز ہے؟
"بجٹ قانون کی نوعیت سیاسی غیر یقینی صورتحال کا واضح اظہار ہے: موجودہ صورت میں، یہ ایک حقیقی کثیر سالہ بجٹ کا سوال نہیں ہے۔ 2019 کے انتخابی مسائل کو حل کرتا ہے اور 2020 اور 2021 سے متعلق VAT کی شقوں کے تحت تمام مسائل کو ختم کر دیتا ہے۔ یورپی اداروں کے لیے اعلان کردہ وفاداری، جس نے عوامی قرض/جی ڈی پی تناسب کی سست واپسی کے انتہائی تنگ تناظر میں مستقبل کے عوامی بجٹ کے انتظام کے راستوں کی ضمانت دی۔ اس سے دس سالہ بند کی پیداوار کے پھیلاؤ کو نہیں روکا گیا جو کہ فرانس سے زیادہ تھا (نئی حکومت کے قیام سے پہلے یہ 110 کی طرح 2010 بیسس پوائنٹس سے زیادہ تھا) لیکن پرتگال اور اسپین کی طرح۔ . موجودہ غیر یقینی صورتحال اس سے کہیں زیادہ بنیاد پرست ہے جتنا کہ یورپی یونین کے صدیوں پرانے منصوبے پر سوالیہ نشان ہے۔ اگرچہ اس امکان کو بعید سمجھا جا سکتا ہے، لیکن اس کے باوجود اس نے مستقبل کو غیر متوقع بنا دیا ہے اگر ایسا کوئی واقعہ رونما ہو جائے۔ کاروباری سرمایہ کاری، یہ کہنا کہ کاروبار کو فوری طور پر مستقبل میں پیش نہیں کرتا ہے۔ یہ سب کچھ اس سال 26 مئی کو ہونے والے یورپی انتخابات نے اور بھی حقیقت پسندانہ بنا دیا ہے۔
2019 میں حکومت کی طرف سے پیش گوئی کے نصف کے برابر جی ڈی پی کی ترقی کے عوامی کھاتوں اور پھیلاؤ پر کیا اثرات مرتب ہوں گے اور سچائی کا لمحہ کب آئے گا؟
"سب سے پہلے، یہ نوٹ کرنا چاہئے کہ پھیلاؤ فی الحال 260 بنیادی پوائنٹس سے نیچے گرنے کے لئے جدوجہد کر رہا ہے: تمام مذکورہ بالا غیر یقینی صورتحال دونوں سیاسی نوعیت کی ہیں اور بجٹ کے قانون کے حوالے سے، ای سی بی کی مانیٹری پالیسی میں ترمیم جو اب بھی وعدہ کرتی ہے۔ توسیعی ہو، لیکن QE کے سالوں کے مقابلے میں کم حد تک، اس کے ساتھ ساتھ عالمی تجارت کی ترقی میں 4,1 میں 2018 فیصد سے اس سال 2,9 فیصد تک کمی کے امکان کے ساتھ، ایک ایسا امکان جس نے مینوفیکچرنگ کی مروجہ سرگرمیوں والے ممالک کو مشکل میں ڈال دیا اور ہمارے معاملے میں، زیادہ نازک مالی حالات میں، پھیلاؤ کو کم کرنے میں دشواری کی اصل ہے۔ یہ سب گرہیں کب مرنے گھر آئیں گی؟ ستمبر میں، جب سال کی پہلی ششماہی کے لیے جی ڈی پی کے اعداد و شمار دستیاب ہوں گے اور نمو 0,3 کی پہلی ششماہی کے مقابلے میں 0,4% اور 2018% کے درمیان رہے گی اور عوامی خسارہ اس وقت کی پیشن گوئی سے زیادہ نظر آئے گا۔ 2019 کے لیے اقتصادی پالیسی میں اعلیٰ نمو کے حق میں تبدیلی ضروری ہو گی۔ ہمیں شہریت کی آمدنی اور Q100 کے مکمل نفاذ کا سامنا کرنا پڑے گا اور 23 اور 29 کے لیے بالترتیب 2020 اور 2021 بلین VAT اضافہ متوقع ہے۔ یا تو حکومت ابھی تیاری کر رہی ہے، یا یہ فرض کر رہی ہے کہ یورپی انتخابات کے بعد کسی اور اکثریت کی حکومت ہو گی۔ "
تمام موجودہ نازک مسائل کے باوجود، Prometeia کی دسمبر کی رپورٹ میں دعویٰ کیا گیا ہے کہ "اگلے 90 سالوں میں GDP کے XNUMX% سے کم کا عوامی قرض اٹلی کی پہنچ میں ہے" لیکن مقصد حاصل کرنے کے لیے کیا ہونا چاہیے؟
"پرومیٹیا نے جو کچھ کیا ہے وہ مرکزی کردار کا تجزیہ ہے جو اطالوی معیشت کے لیے عوامی قرض/جی ڈی پی کے تناسب کی حرکیات کے لیے طویل مدت میں پھیلاؤ ادا کرتا ہے۔ پہلی بات جو پیدا ہوتی ہے وہ یہ ہے کہ اگر ہم نسبتاً اچھے راستے کو تسلیم کر لیں جو اگلے بیس سالوں میں بہت بتدریج موجودہ 270 پوائنٹس سے 80 میں 2038 بیسز پوائنٹس تک پہنچ جائے گا، اور اسی عرصے میں عوامی خسارہ بدستور برقرار رہے گا۔ GDP کے تقریباً 2% پر، سود کے بوجھ کی وجہ سے عوامی قرض/جی ڈی پی کا تناسب 113% سے نیچے نہیں آئے گا جو کہ GDP کے 4% پر طویل عرصے تک برقرار رہے گا۔ فرض کریں، جادوئی طور پر، یہ پھیلاؤ اب سے دو یا تین سالوں میں 30 bps تک گر جاتا ہے اور 2038 تک وہیں رہتا ہے، اسی عرصے میں عوامی خسارہ 0,8 فیصد تک گر جائے گا اور اگلے سولہ/سترہ سال تک وہیں رہے گا۔ عوامی قرض/جی ڈی پی کا تناسب 95 فیصد سے کم ہو جائے گا۔ اس لیے مسئلہ یہ ہے کہ اس پھیلاؤ کو کیسے کم کیا جائے، جو صرف اطالوی عوامی قرضوں کے انعقاد کے خطرے کا اظہار کرتا ہے، یا اس کے بجائے مالیاتی پالیسیوں پر آپریٹرز کی توقعات کا اظہار کرتا ہے جو مستقبل میں حکومتوں کے ذریعہ چلائی جائیں گی جو قیادت کے لیے ایک دوسرے کی پیروی کریں گی۔ ملک. اس کے بعد مسئلہ یہ بنتا ہے کہ قابل اعتماد پالیسیوں کا اعلان کیسے کیا جائے جو بیک وقت قرضوں کو کم کرتی ہیں، ترقی کو سہارا دیتی ہیں اور حکومتی تبدیلیوں سے ان کو ختم نہیں کرتی ہیں۔ عوامی قرضوں کی ادائیگی کی پالیسیوں کے سیاسی اشتراک کی ایک مثال بیلجیئم کی ہے جس میں نوے کی دہائی کے وسط میں تقریباً وہی عوامی قرض/جی ڈی پی تناسب تھا جو تقریباً 125 فیصد تھا اور 2007 کے مالیاتی بحران سے پہلے اسے 90 فیصد تک لے آیا تھا۔ کون سی پالیسیاں ترقی اور قرضوں میں کمی کو ہم آہنگ کرسکتی ہیں؟ مختصراً: جیسا کہ میں پہلے ہی کہہ چکا ہوں، 2020 میں VAT میں 23 بلین کا اضافہ نافذ ہو جائے گا، جو 29 میں 2021 ہو جائے گا۔ حکومت پہلے ہی اعلان کر چکی ہے کہ وہ اخراجات میں کمی کے ساتھ ان ضوابط کو ختم کر کے ان کو منسوخ کرنے کا راستہ تلاش کرے گی۔ ٹھیک ہے، ایک بار مل جانے کے بعد، یہ فنڈز VAT میں اضافہ نہ کرنے کے بجائے کمپنیوں کے ذریعے ادا کیے جانے والے سماجی تحفظ کے تعاون کو کم کرنے کے لیے استعمال کیے جا سکتے ہیں۔ مالیاتی فرسودگی جس کا تعین اس طرح کیا جائے گا وہ پہلا اقدام ہو سکتا ہے جو ترقی کے ایک نئے مرحلے کو متحرک کرتا ہے۔
