بحران سے نکلنے کے لیے عوامی مداخلت ضروری ہے۔ اعتماد کی کمی کے عالم میں، آج واحد آپریٹر جو اجتماعی اعتماد کو بحال کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے وہ پبلک سیکٹر ہے۔ 29 کے بحران کے نتیجے میں تمام متاثرہ ممالک میں بڑی عوامی سرمایہ کاری ہوئی۔ آج اس قسم کی مداخلت کے لیے کوئی وسائل نہیں ہیں، لیکن کوئی بھی جزوی ضمانتوں کے ایک میکسی پروگرام کے بارے میں سوچ سکتا ہے جس کا مقصد نجی آپریٹرز کے لیے خطرے کو کم کرنا ہے، وافر وسائل مختص کرنا (اگلے تین سالوں کے لیے جزوی ضمانتوں کے 50-70 بلین یورو)۔ کاروباروں اور شہریوں کے لیے مداخلت کے متعدد شعبوں میں مختص کیے جائیں، جیسا کہ آگے بیان کیا گیا ہے۔
ایک غیر معمولی طور پر بڑا اور اچھی طرح سے بات چیت کرنے والا پروگرام شروع کرنے، سرمایہ کاری کرنے اور فنانس کرنے کی نفسیاتی صلاحیت پر بھی فوری اثر ڈال سکتا ہے۔ اس سے رینگتے ہوئے افسردگی کو دور کرنے میں مدد ملے گی جو ہمیشہ کی طرح بنیادی طور پر نفسیاتی اور پھر معاشی بھی ہے۔
عوامی ضمانتیں جزوی ہونی چاہئیں، یعنی اخلاقی خطرے اور کمیونٹی کے وسائل کے ضیاع سے بچنے کے لیے، جزوی خطرے کے اشتراک/تخفیف کے اصول پر سختی سے کام کریں، کبھی بھی منسوخی کا خطرہ نہ لیں۔ نئے کریڈٹ پر جزوی ضمانتوں کا استعمال مختلف بیرونی ممالک میں اور غیر ملکی اداروں کے ذریعے خطرات کو کم کرنے، اجتماعی اعتماد کو بحال کرنے اور ترقی کو فروغ دینے کے مقصد سے وسیع پیمانے پر ہے۔ یہ اٹلی میں بھی استعمال کیا جاتا ہے، اگرچہ ایک محدود حد تک.
اچھی طرح سے ڈیزائن کردہ جزوی ضمانتوں کا عوامی خسارے پر بہت کم اثر پڑتا ہے۔ گارنٹی کے لیے بنائے گئے فنڈز کے زوال کی موجودہ شرح (یعنی ریاست کے لیے مؤثر لاگت) تقریباً 3,50% سالانہ ہے۔ ممکنہ طور پر بڑے پیمانے پر استعمال کیا جائے گا، ضمانتوں کی ضبطی کی شرح ماضی کے مقابلے میں زیادہ ہو گی، تاہم، اگر اس سے معیشت کو دوبارہ شروع کرنے میں مدد ملتی ہے، تو مخالف علامت کے مثبت اثر کی توقع کی جا سکتی ہے، یعنی کم ضمانتوں کے نفاذ کی بدولت اجتماعی اعتماد اور معیشت کی بحالی۔
عوامی ضمانتیں ریاست کے لیے ممکنہ مستقبل کی ذمہ داریاں پیدا کرتی ہیں جو ضمانت کے نفاذ کے مستقبل کے امکانات سے منسلک ہوتی ہیں۔ تاہم، مختلف اعدادوشمار اور مطالعات کے مطابق، اٹلی ایک ایسا ملک ہے جس کے پاس اعلیٰ سطح کے واضح عوامی قرضے ہونے کے باوجود، اس کے بجائے مستقبل کی بہت محدود ممکنہ ذمہ داریاں ہیں (مضمون قرض)، جو کہ یورپ میں سب سے کم ہے۔ 2010 کے اعداد و شمار پر مبنی جرمن تخمینوں کے مطابق، جس کی کافی حد تک IMF اور یورپی کمیشن کے مطالعے سے بھی تصدیق ہوئی ہے، اٹلی کے پاس یورپی ممالک کے درمیان سب سے کم مضمر عوامی قرض ہے (جس میں مستقبل کی پنشن، ضمانتیں وغیرہ شامل ہیں)، جو کہ 28 کے برابر ہے۔ جی ڈی پی کا % جبکہ جرمنی جی ڈی پی کے 109 فیصد تک پہنچ گیا۔ واضح قرضوں اور مضمر قرضوں کو شامل کرتے ہوئے، اٹلی GDP کے 146% پر کھڑا ہے، جو کہ یورپی یونین کے ممالک میں بہترین مقام ہے، جب کہ جرمنی جی ڈی پی کے 193% کے ساتھ پیچھے ہے، باقی تمام ممالک کی مجموعی قرض کی پوزیشن بہت خراب ہے۔
اس کا مطلب یہ ہے کہ اچھی طرح سے تیار کردہ جزوی ضمانتوں میں جی ڈی پی کے چند فیصد پوائنٹس (50-70 بلین مزید مضمر قرض کے 3-5 فیصد کے مساوی ہے) کے مساوی سرمایہ کاری کا ملک کے قرض کی پوزیشن پر کوئی خاص اثر نہیں پڑتا ہے اور یقینی طور پر مزید مطالعہ کا مستحق ہے۔ برسلز کے ساتھ بات چیت. 1,5 سالوں کے لیے تقریباً 3 بلین/ € فی سال کا بجٹ، مثال کے طور پر سنٹرل گارنٹی فنڈ کے لیے، تقریباً 50 بلین/ € گارنٹیوں اور اس کے نتیجے میں تقریباً 100 بلین/ € نئے قرضوں کو فعال کرنے کے لیے کافی ہوگا۔ یہ رقم فرق کرنے کے لیے کافی زیادہ ہے اور متعدد سمتوں میں جا سکتی ہے۔
ان جزوی ضمانتوں کو مؤثر طریقے سے کیسے اور کہاں استعمال کیا جائے؟ برآمدات میں مصروف شعبوں، سیاحت، تعمیرات، توانائی کی بچت، سٹارٹ اپس بلکہ کسی بھی ایسی کمپنی کے لیے جس کے پاس مضبوط کاروباری منصوبہ ہے اور نوجوانوں پر خاص توجہ مرکوز کرنے کے لیے ایک وسیع روزگار کا تصور بھی کیا جا سکتا ہے اور طلبہ پر بھی۔ اس میں شامل ہونے کے لیے پہلے ہی اداکار موجود ہیں: مرکزی فنڈ جو اچھی طرح کام کرتا ہے، کریڈٹ کنسورشیا، دیگر ادارہ جاتی اداکار اور بینکنگ سیکٹر۔ (…)
سنٹرل گارنٹی فنڈ جن نئی مالیاتی مصنوعات کی ضمانت دے سکتا ہے ان میں نام نہاد "منی بانڈز" شامل ہیں، جو اس طرح سے مارکیٹ کی طرف سے زیادہ قبولیت سے فائدہ اٹھا سکتے ہیں (کیونکہ وہ محفوظ ہیں) اور اس وجہ سے کمپنیوں کے لیے کم لاگت کے مسئلے پر . (…)
تعمیراتی شعبے کو دوبارہ شروع کرنے میں مدد کے لیے، رہن کے محاذ پر جزوی ضمانتوں پر غور کیا جانا چاہیے۔ یہ شعبہ، پوری معیشت کے لیے اہم ہے، آج کل تقریباً 700 تخمینہ شدہ غیر فروخت شدہ رئیل اسٹیٹ یونٹس کے اسٹاک سے سخت کنڈیشنڈ ہے، جو بہت سے نئے رئیل اسٹیٹ ڈویلپمنٹ پروجیکٹوں کو روکے ہوئے ہیں۔ ان کو دوبارہ جذب کرنے اور ان کی خریداری کی حوصلہ افزائی کے لیے، گھر کے رہن کو دوبارہ شروع کرنا چاہیے، جو حالیہ برسوں میں دستیاب ری فنانسنگ لیکویڈیٹی کی کمی اور دیوالیہ پن میں اضافے کی وجہ سے نمایاں طور پر گرا ہے۔ (…)
مداخلت میں شامل اداکاروں کے درمیان کنسورزی فدی کو نہیں بھولنا چاہئے۔ اس شعبے نے ابتدائی سالوں میں بحران کے اثرات کو جذب کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے اور اکثر علاقے میں اہم مہارتوں کا علمبردار ہوتا ہے۔ آج یہ بھی بہت مصروف ہے اور وسائل کی کمی کا شکار ہے، جزوی طور پر کچھ ناکاریوں سے بھی جڑا ہوا ہے (مثلاً کنسورشیا کی تعداد، اوسط سائز، علاقے کے ساتھ ہم آہنگی کی ڈگری میں فرق)۔ تاہم، یہ ضروری ہے کہ کریڈٹ کنسورشیا کو تنہا نہ چھوڑا جائے اور شاید سپورٹ کی کارروائی کو تنظیم نو اور سیکٹر کو مزید موثر بنانے کے لیے فیصلہ کن محرکات کے لیے اس کے ساتھ رکھا جائے۔
ایک بار پھر، جزوی ضمانتوں کے معاملے میں، یورپ بہت مضبوط کردار ادا کر سکتا ہے اور اسے ضرور ادا کرنا چاہیے۔ ماضی قریب میں، EU اور EIB نے اہم پروگرام شروع کیے ہیں (مثال کے طور پر SMEs اور پروجیکٹ بانڈز کے لیے Jeremie Funds) اور آخری یورپی کونسل نے EIB اور EU کمیشن کو SMEs کے لیے کریڈٹ سپورٹ کرنے کے لیے دستیاب فنڈز میں اضافہ کرنے کا فیصلہ کیا۔ اٹلی گوڈ کا کردار ادا کر سکتا ہے اور ان وسائل کے ٹھوس استعمال کے لیے ٹھوس آئیڈیاز بھی لا سکتا ہے۔
