یورپی یونین کو درپیش مختلف چیلنجوں اور مختلف سطحوں پر پیش کی جانے والی مختلف تجاویز کی روشنی میں گزشتہ چند ہفتوں کے دوران ہونے والی بحث، بشمول حالیہ دنوں کی MEF دستاویز میں شامل، اس موقع کے مسئلے کو جنم دیتی ہے۔ دونوں یورو زون میں اداروں کی اخراجات کی صلاحیت ان مسائل کے سلسلے میں جن کے لیے قومی سطح کا انتظام ناکافی ہے یا کسی بھی صورت میں انفرادی رکن ممالک کے خودمختار قرضوں کی رقم سے متعلق مسائل سے مشروط ہے۔
یہ مسائل تشویشناک ہیں:
- انفراسٹرکچر اور جدت طرازی کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے پروگرام کا نفاذ، جو جنکر پلان کی مکمل طور پر ناکافی سطحوں سے آگے بڑھتا ہے، جو کہ نجی سرمایہ کاری کے نتیجے میں مجموعی طلب میں اضافے میں حصہ ڈالنے کی صلاحیت رکھتا ہے اور ساتھ ہی ساتھ اس کی حوصلہ افزائی بھی کرتا ہے۔ فراہمی کے عوامل کے بہترین کام اور تاثیر کو آسان بنانا؛
- اختراع پر مبنی صنعتی پالیسی کے لیے حمایت جو سبز معیشت اور موسمیاتی تبدیلی کے خلاف جنگ کے حوالے سے COP 21 کے تناظر میں کیے گئے وعدوں سے مطابقت رکھتی ہے۔
- ایک یورپی بے روزگاری انشورنس کا قیام؛
- بینکنگ یونین کے اندر ایک گارنٹی اسکیم میں شرکت جو "بیل ان" سے آگے یا اس کی تکمیل کرتی ہے۔
- نقل مکانی کے بہاؤ اور بیرونی سرحدوں کے انتظام میں مالی لحاظ سے شراکت؛
- سیکورٹی اور دفاعی اخراجات کے ایک حصے میں شراکت، اثاثوں، صلاحیتوں اور متعلقہ صنعتی بنیادوں کے "پولنگ اور شیئرنگ" کے ترقی پسند عمل کے پیش نظر، جیسا کہ بار بار یورپی کونسل کے مختلف نتائج میں کہا گیا ہے، اور ساتھ ہی ان لوگوں کے لیے ملٹری اور سویلین کرائسز مینجمنٹ آپریشنز کے مشترکہ اخراجات کے لیے۔
یہ فہرست مکمل نہیں ہے، اسے متعلقہ ریاستوں کی خواہشات کے مطابق ضم یا کم کیا جا سکتا ہے اور یہ امکان ہے کہ نقل مکانی اور سلامتی اور دفاعی امور کے حوالے سے اس کے علاقائی علاقے یورو زون سے مختلف ہیں (لیکن پیش گوئی کے مطابق زیادہ نہیں)۔ . اور یہ واضح ہے کہ اس کا مطلب خرچ کرنے کی صلاحیت ہے، اور اس لیے یوروزون کا ایک مخصوص بجٹ، یونین سے الگ (EU کی GDP کے 1% کے برابر) اور اس کے متوازی۔ اس کا سیاسی نظم و نسق ایک مخصوص ادارے کے سپرد کیا جانا چاہیے: فرانسیسی اور جرمن مرکزی بینکوں کے گورنرز کی طرف سے تجویز کردہ "یورو زون کے لیے مشترکہ خزانہ" (یا "وزیر خزانہ" جیسا کہ یہ تصور موجودہ زبان میں داخل ہو چکا ہے)، اس سے قطع نظر۔ ہیڈ کوارٹر قومی بجٹ کی کوآرڈینیشن اور نگرانی کے اپنے دیگر ممکنہ اختیارات کا اندازہ دیتا ہے۔ اور یہ یورپی پارلیمنٹ کے اندر مخصوص صلاحیتوں کی نشاندہی اور پارلیمانی کنٹرول اور مشترکہ فیصلے کے حوالے سے خودمختاری کے اشتراک کے تناظر میں لیکن 28 کے یورپ کے حوالے سے قابلیت کے حوالے سے ایک امتیازی مہارت اور شرکت کے ساتھ۔ اس بجٹ کو زیر غور شعبوں میں اقدامات کی مالی اعانت کے لیے یورپی بانڈز کی ضمانت دینے کے بھی اہل ہوں۔
مہارتوں کے سلسلے میں، یہ خرچ کرنے کی صلاحیت یوروزون کے جی ڈی پی کے چند پوائنٹس ہو سکتی ہے۔ لیٹا کی حکومت کے وقت، وزیر بونوینو نے 5% تک کی تجویز دی تھی، جب صدر اولاند بھی اسی طرح کی صلاحیت پیدا کرنے کی تجویز دے رہے تھے۔ یہ حقیقت پسندانہ طور پر تسلیم کیا جانا چاہئے کہ، کم از کم اس مرحلے پر، یہ ایک انتہائی مہتواکانکشی ہدف ہے، لیکن ایک درمیانی ہدف کی نشاندہی کی جا سکتی ہے۔ اس بجٹ کے لیے ضروری ہو گا کہ اپنے وسائل کا استعمال ان طریقوں کے مطابق کیا جائے جن پر صدر مونٹی کی قیادت میں خصوصی اعلیٰ سطحی گروپ کام کر رہا ہے۔ مثال کے طور پر، کوئی بھی یورو زون کے ممالک کے درمیان کارپوریٹ آمدنی پر ٹیکس کی کم از کم جزوی برابری کے تناظر میں ICT ملٹی نیشنلز کے مجوزہ ٹیکس کا حصہ بنا سکتا ہے۔ یہ یقینی طور پر کوئی آسان کام نہیں ہے، لیکن اس کے سلسلے میں ایک مضبوط سیاسی اقدام قائم کیا جانا چاہیے، ضروری اتحادوں کو اچھی طرح سے استوار کرنا چاہیے اور اس "مومینٹم" کو بروئے کار لانا چاہیے جو صدر اوباما کی تحریک سے جی 7 اور جی 20 میں اس سلسلے میں ابھری ہے۔ بین الاقوامی سطح پر ٹیکس سے بچنے اور چوری کے موضوع پر اور جس کو مضبوط کیا جانا چاہیے۔ اس سلسلے میں قدرتی طور پر بہت کچھ آنے والے امریکی انتخابات کے نتائج پر منحصر ہوگا۔
مندرجہ بالا حاصل کرنے کے لیے، کہ ایک مشترکہ ڈھانچے کے ہاتھوں میں مخصوص قسم کے اخراجات کے حوالے سے ایک مخصوص صلاحیت کے ساتھ اخلاقی خطرے کے تمام خطرات کو ختم کر دے گا، لزبن معاہدے کے ذریعے پہلے سے تصور کردہ مضبوط اور منظم تعاون کو استعمال کیا جا سکتا ہے، زیر التواء اس کی نظر ثانی کے لیے سیاسی حالات۔
