کساد بازاری اور بحران سے نکلنے کے لیے سماجی شراکت داروں اور حکومت کے درمیان پیداواریت کے لیے ایک معاہدہ۔ یہ وہ تجویز ہے جو مارسیلو میسوری نے پیش کی ہے، جو ایک مشہور ماہر اقتصادیات، روم ٹور ورگاٹا یونیورسٹی میں مالیاتی ثالثوں کے مکمل پروفیسر اور Assogestioni کے سابق صدر ہیں۔ یہ وہ انٹرویو ہے جو اس نے FIRSTonline کو دیا تھا۔
FIRST آن لائن – پروفیسر میسوری، مونٹی حکومت نے پیداواری صلاحیت پر سماجی شراکت داروں کے ساتھ بات چیت کا آغاز کیا ہے، جو کچھ عرصے سے اطالوی نظام کی مسابقت کے لیے ایک ساختی معذوری کا باعث رہا ہے، لیکن شدید کساد بازاری کے ایک ایسے مرحلے میں جیسے موجودہ ایجنڈا- ملک میں، کیا سب سے بڑھ کر کھپت اور سرمایہ کاری کو مدنظر رکھتے ہوئے داخلی طلب کو دوبارہ شروع نہیں کرنا چاہیے تاکہ ترقی اور روزگار پر قلیل مدتی منافع پر توجہ مرکوز کی جا سکے۔
میسوری - یہ سچ ہے کہ، قلیل مدت میں، مزدور کی پیداواری صلاحیت میں اضافہ بے روزگاری اور بے روزگاری کے (پہلے سے ہی ڈرامائی) مسئلے کو بڑھا سکتا ہے۔ تاہم، اطالوی صورت حال میں، پیداوری کے لیے محرکات اور طلب اور ترقی کا دوبارہ آغاز مخالفانہ انتخاب نہیں ہیں۔ درحقیقت، مختصر مدت میں بھی، سابقہ بعد کی ایک ضروری شرط ہے۔ درحقیقت، اگر یہ امید کی جاتی ہے کہ یورپی اکنامک اینڈ مانیٹری یونین (EMU) کے 'مضبوط' ممالک اپنی مانگ میں اضافہ کریں گے، تو اٹلی کو اس موقع سے فائدہ اٹھانے کے لیے خود کو تیار کرنا چاہیے۔ دوسری طرف، گھریلو طلب میں اضافے کے لیے حقیقی اجرت میں اضافے کی ضرورت ہوتی ہے، جسے ہماری کمپنیاں صرف محنت کی پیداواری صلاحیت میں اضافے کی بدولت برداشت کر سکتی ہیں۔ اس مؤخر الذکر سلسلے میں، اس بات پر غور کرنا کافی ہے کہ کساد بازاری، جو 2008 کے آخری مہینوں سے اٹلی میں تقریباً بلاتعطل جاری ہے، دوسری جنگ عظیم کے بعد ڈسپوزایبل آمدنی (حقیقی معنوں میں) میں سب سے طویل کمی کا سبب بنی ہے۔ اس سے 'حقیقی' کھپت میں سنگین کمی واقع ہوئی ہے جس کے نتیجے میں، بہت سی کمپنیوں نے سرمایہ کاری کو ملتوی کرنے پر اکسایا ہے۔ اس کے علاوہ، عوامی بجٹ کے استحکام کی پالیسیوں نے متعلقہ اخراجات اور خاص طور پر انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری کو محدود کر دیا ہے۔ طلب اور رسد کی طرف جھٹکا لگائے بغیر، اٹلی اس شیطانی دائرے سے باہر نہیں نکل سکے گا۔
FIRST آن لائن - ممکنہ جھٹکا کیا ہے؟
میسوری – میں اب بھی سوچتا ہوں کہ، نظریاتی طور پر، بہترین حل یورپی سرمایہ کاری میں فوری اور خاطر خواہ اضافہ ہو گا، جس کی مالی اعانت EU بجٹ کو بڑھا کر (یا EMU بجٹ بنا کر)، اور/یا جرمن کھپت میں اضافہ ہو گا۔ مانگ کی طرف سے یہ مثبت جھٹکے یورپی کساد بازاری کو کم کریں گے اور پردیی ممالک (بشمول اٹلی) کے کام کو آسان بنائیں گے، جنہیں اپنے عوامی بجٹ کے عدم توازن کو بتدریج ایڈجسٹ کرنا ہو گا اور ان ڈھانچہ جاتی اصلاحات کو نافذ کرنا ہو گا جو ملک کو مضبوط کرنے کی صلاحیت رکھتے ہیں۔ ان کی درمیانی مدت کی مسابقت۔
FIRST آن لائن بدقسمتی سے، تاہم، ایسا لگتا نہیں ہے کہ کیا ہو رہا ہے اور ایک بار پھر یورپ اس سے محروم ہو رہا ہے۔
میسوری – درحقیقت، EMU میں مجموعی مانگ کے دوبارہ شروع ہونے کے کوئی آثار نہیں ہیں، اور نہ ہی کساد بازاری سے لڑنے کے لیے کوئی اور اقدامات ہیں۔ فرانس کے صدر اولاند کی طرف سے گزشتہ جون کے آخر میں اس سلسلے میں جو کم سے کم مراعات حاصل کی گئی تھیں، وہ کسی عمل کا آغاز نہیں تھیں بلکہ وصیت تھی۔ خاص طور پر اسی وجہ سے، تاہم، اٹلی کے لیے یہ اور بھی ضروری اور فوری ہو جاتا ہے کہ وہ خود اپنے شیطانی دائرے سے نکلنے کی کوشش کرے۔ صرف اسی طریقے سے کساد بازاری کی سماجی لاگت کو روکنا اور مستقبل میں متوقع یورپی بحالی کے لیے تیاری کرنا ممکن ہو گا۔
FIRST آن لائن - جیسا کہ؟
میسوری – حکومت عوامی مالیات کو دوبارہ متوازن کرنے اور بہت سی 'ماحولیاتی' ناکاریوں کو دور کرنے کے عمل کو ترک کیے بغیر، سماجی شراکت داروں کو پیداواریت کے لیے ایک نیا معاہدہ نافذ کرنا چاہیے۔ اگر اٹلی پیداواری صلاحیت کی مختلف شکلوں کی اوسط شرح نمو کے لحاظ سے یورپی یونین کے پیچھے نہیں رہتا، تو ہماری بہترین کمپنیوں کے ساتھ ایسا نظام بنانا ناممکن ہو جائے گا، جس سے خاص طور پر نوجوانوں کے لیے روزگار کی مناسب سطحیں حاصل کی جا سکیں۔ ، ہمارے خاندانوں کی مستقبل کی فلاح و بہبود کی حفاظت کریں۔ اطالوی اقتصادی نظام کی پیداواری حرکیات کو مضبوط کرنے کے لیے، ہمارے کاروباروں کو ایک مشکل چیلنج کو قبول کرنے کے لیے تیار ہونا چاہیے: تنظیمی اختراعات کو لاگو کرنے کی اپنی صلاحیت پر شرط لگانا اور اس طرح پیداواری صلاحیت میں کئی سالہ اضافہ حاصل کرنا، جو ہمیں یورپی اوسط کے قریب لاتا ہے، اور کسی بھی صورت میں اپنے ملازمین سے متوقع پھلوں کا کچھ حصہ حقیقی اجرت میں اضافے کی صورت میں منتقل کریں۔ یہ ظاہر ہے کہ یہ شرط لگانے سے، کمپنیاں متوقع مدت میں محنت کی پیداواری صلاحیت میں طے شدہ اضافہ کو حاصل کرنے سے قاصر ہوں گی، اپنے منافع میں کمی یا غائب ہو جائیں گی اور انہیں دوبارہ تشکیل دینا پڑے گا یا مارکیٹ سے باہر نکلنا پڑے گا۔ حکومت کا کردار یہ ہے کہ وہ حقیقی معنوں میں یونیورسل سوشل سیفٹی نیٹ قائم کرے تاکہ اس تنظیم نو کے اخراجات کو مزدوروں کی صورت حال کو خراب ہونے سے روکا جا سکے۔
سب سے پہلے آن لائن - مقصد واضح ہے اور زیادہ مسابقت کے ایک فنکشن کے طور پر پیداواری صلاحیت کو بڑھانے کے لیے ایک معاہدہ کرنا ہے جس سے ہر کوئی (کارکن، کارآمد کمپنیاں، ملک) مستفید ہو سکتا ہے، لیکن سماجی شراکت داروں اور حکومت کے درمیان ایک معاہدہ چند مہینوں میں قابل عمل لگتا ہے۔ انتخابات سے پہلے اور پہلے سے گرم انتخابی مہم کے درمیان؟
میسوری – میں ایک "منصوبہ بند پیداواری صلاحیت" کے منصوبے کی پیچیدگیوں (سب 'سیاسی' سے بڑھ کر) سے واقف ہوں، جیسا کہ میں نے ابھی ابھی خاکہ بنایا ہے اور حال ہی میں ASTRID سیمینار میں پیش کیا ہے۔ لیکن بحران یقینی طور پر اطالوی سیاسی نظام کا ایک تسلی بخش طویل مدتی ڈھانچہ تلاش کرنے کا انتظار نہیں کرے گا۔ اہم بات یہ ہے کہ فوری طور پر صحیح سگنل دینا؛ پھر، کام کے دوران، یہ دیکھا جائے گا کہ سماجی شراکت دار حکومتی وعدوں کے بغیر کس حد تک جاسکتے ہیں جو انتخابات کی تاریخ سے آگے بڑھتے ہیں اور جس کا صدر مونٹی اندازہ نہیں لگا سکتے۔
FIRST آن لائن - اور عظیم گفت و شنید کیسے شروع ہونی چاہیے؟
میسوری - میں تین مراحل کا تصور کرتا ہوں۔ پہلا، قومی سطح پر سماجی شراکت داروں کے لیے مخصوص، اس کے لیے استعمال کیا جاتا ہے: ایک مقررہ وقت کے افق (پانچ سال سے کم نہیں) کے لیے "منصوبہ بند پیداواری صلاحیت" کے عزم میں داخل ہونا؛ ایک کم از کم بار مقرر کریں، تاکہ مقابلہ کرنے والے یورپی ممالک کے مقابلے اٹلی میں محنت کی پیداواری صلاحیت کی اوسط حرکیات میں فرق کو وسیع کرنے سے بچایا جا سکے۔ دوسرا مرحلہ، کارپوریٹ سماجی شراکت داروں کے لیے مخصوص ہے، جس میں کمپنی کی انفرادی سطح پر - شرط کی اصل شرائط: متوقع پیداواری ترقی کی متفقہ شرح اور اجرت میں اضافہ میں اس کا ترجمہ قائم کرنے کا تصور کیا گیا ہے۔ تیسرا مرحلہ، جس کا مطلب قومی سودے بازی کی طرف واپسی ہے، اس خطرے کی وجہ سے ضروری بنایا گیا ہے کہ دوسرے مرحلے میں صرف وہ کمپنیاں شامل ہوں گی جو پہلے سے ہی موثر اور/یا بہت زیادہ اتحاد میں ہیں۔ قومی گفت و شنید کے تیسرے مرحلے میں، سماجی شراکت داروں اور حکومت کو ان مراعات ("گاجر اور چھڑی") کی وضاحت کرنی چاہیے جو انفرادی کمپنیوں کے لیے، جنہوں نے مذاکرات کے دوسرے مرحلے میں حصہ نہیں لیا، ان کے لیے ایک سے باہر رہنا بہت مہنگا ہو جاتا ہے۔ دوسرے مرحلے کے کمپنی کے معاہدوں اور اس طرح "منصوبہ بند پیداواری" معاہدے پر دستخط نہ کرنا۔
FIRST آن لائن - اور کیا حکومت صرف تیسرے مرحلے کے موقع پر ہی مداخلت کرتی ہے؟
میسوری – نہیں، میرے خیال میں حکومت کم از کم تین شعبوں میں فیصلہ کن کردار ادا کر سکتی ہے۔ سب سے پہلے، جیسا کہ میں نے پہلے ہی ذکر کیا ہے، اسے یونیورسل سوشل سیفٹی نیٹس اور فعال لیبر پالیسیاں شروع کرنی چاہئیں جو محنت کشوں کے حالات زندگی پر پیداوری میں اضافے کے منفی اثرات کو جذب کرنے کے قابل ہوں۔ دوم، حکومت کے پاس ان منفی خارجیوں کو دور کرنے یا کم کرنے کا کام ہے جو کمپنیوں کی مسابقت پر اثرانداز ہوتے ہیں اور جن میں بیوروکریٹک اخراجات سے لے کر انفراسٹرکچر کی کمیوں تک، پبلک ایڈمنسٹریشن کی ناکامیوں سے لے کر تربیت اور تحقیق میں بگاڑ تک، وغیرہ شامل ہیں۔ آخر میں، اگر اس کے پاس ضروری مالی وسائل ہیں، تو حکومت مزدوروں اور کاروباروں پر ٹیکس کے بوجھ کو کم کر سکتی ہے۔
FIRST آن لائن - کیا آپ واقعی سوچتے ہیں کہ سماجی شراکت دار ایسی پیچیدہ بات چیت شروع کرنے کے لیے تیار ہیں جس میں دینا زیادہ یقینی لگتا ہے؟
میسوری - مشکلات واضح ہیں لیکن ہر ایک کو یہ سمجھانا ضروری ہے کہ اگر پیداواری صلاحیت یکطرفہ اضافہ کے بغیر بڑھے تو مختصر اور درمیانی مدت میں ہر ایک کے لیے بڑے فائدے ہیں۔ اگر اٹلی کو دفاعی طور پر بحران کا سامنا کرنا پڑتا ہے تو، کرایہ دار پوزیشنیں پہلے سے کہیں زیادہ وسیع ہو جائیں گی اور ان میں کمی ناگزیر ہو جائے گی۔ مؤخر الذکر صورت میں، یہ بل سب سے بڑھ کر آبادی کے کمزور ترین طبقوں کے کندھوں پر آئے گا۔
FIRST آن لائن - لیکن کون ادا کرتا ہے؟ یہ واضح ہے کہ آپ جس معاہدے کی تجویز دے رہے ہیں اس کی عوامی بجٹ کی قیمت بہت زیادہ ہے: حکومت کے پاس وسائل کہاں سے ہیں؟
میسوری - واحد ناگزیر قیمت یونیورسل سوشل سیفٹی نیٹس کی ہے، کیونکہ لیبر اور ٹیکس ویج پر ٹیکسوں میں کمی بقایا ہے اور ماحولیاتی حالات کو بہتر بنانے کے عمل کا حصہ ہے۔ کسی بھی صورت میں، ایک عالمگیر جھٹکا جذب کرنے والے نظام کا احاطہ کرنا ایک بڑا مسئلہ ہے۔ اس کا حل شاید کاروباروں کے لیے مراعات اور سبسڈی میں کمی کے نام نہاد Giavazzi پلان میں تلاش کیا جا سکتا ہے۔ کم از کم اس منصوبے کے پہلے ورژن میں، 10 بلین یورو کے آرڈر کی بچت پیدا ہوئی تھی۔ یہ ان اخراجات کی مالی اعانت کے لیے کافی اعداد و شمار ہے جو "منصوبہ بند پیداواری صلاحیت" کے لیے ایک معاہدے کے ذریعے پیدا کیے جائیں گے۔
