یہ کہ بڑھتے ہوئے تحفظ کے ساتھ کھلا ختم ہونے والا معاہدہ (انفرادی برطرفی کے نظم و ضبط کے ساتھ) سرکاری ملازمین پر لاگو نہیں ہوتا ہے، اس اقدام کے معیار اور تاثیر کے بارے میں، بہت سے دوسرے لوگوں کے درمیان، ایک اور شک کا اضافہ کرتا ہے۔ کوپرنیکن انقلاب کے علاوہ! عوامی انتظامیہ کی فوج کے لیے یہ سورج ہے جو زمین کے گرد گھومتا رہتا ہے۔
وزیر میڈیا کی عجیب و غریب باتیں
اس سے پہلے کہ ریگولیٹری پہلوؤں کے رد عمل اور دلائل اس کے اطلاق کو خارج کرنے کے لیے رینزیان اسٹیبلشمنٹ کے وزراء اور اسٹیبلشمنٹ کے ذریعے استعمال کیے جاتے ہیں۔ عوامی تقریب کے سربراہ، ''بوٹیسیلیانا'' ماریانا ماڈیا ہنسنے کے قابل ہیں، گویا وہ قاعدہ جس کے مطابق مقابلہ کے ذریعے عوامی انتظامیہ تک رسائی، قانونی نقطہ نظر سے بھی، قطعی طور پر ناقابل ہٹانے کا تعین کرتی ہے (کیونکہ عملی طور پر ایسا ہی ہے) سرکاری ملازمین کا۔ اس سے زیادہ مضحکہ خیز اور کوئی بات نہیں ہو سکتی، کیونکہ برخاستگی کو صرف اور صرف موضوعی وجوہات کی بناء پر 165 کے قانون ساز حکمنامہ نمبر 2001 سے شروع کرتے ہوئے نافذ العمل قوانین کے ذریعے احتیاط سے منظم کیا جاتا ہے۔
وزیر پولیٹی کا فرار
وزیر Giuliano Poletti کی طرف سے "پیچھے کی طرف چھلانگ" قابل رحم دکھائی دیتی ہے، جبکہ Filippo Taddei ("ہومر کے مترجم کا مترجم") کی وضاحتیں زیادہ دو ٹوک اور بے شرم ہیں جب وہ Corriere della Sera کے ساتھ ایک انٹرویو میں کہتے ہیں کہ یہ سیاسی ہے۔ انتخاب کیونکہ (sic!) وزیر ماڈیا نے متن کا مسودہ تیار کرنے میں حصہ نہیں لیا۔ درحقیقت، معاملہ خود بخود پبلک سیکٹر تک نہیں بڑھایا جا سکتا، جہاں، مثال کے طور پر، معاشی برطرفی کے معاملے کا تصور نہیں کیا جاتا، انفرادی نوعیت سے بہت کم۔
پبلک سیکٹر میں کیا ہوتا ہے۔
نقل و حرکت پر ایک خاص ضابطہ ہے جو مختلف اور مخصوص خصوصیات کے ساتھ، پرائیویٹ سیکٹر میں، اجتماعی فالتو پن کے لیے وضع کردہ طریقہ کار کے مطابق کیا جا سکتا ہے۔ اس معاملے سے آگے، یہ کہ آرٹ۔ 18 کا اطلاق سرکاری ملازمین پر بھی ہوتا ہے کبھی کسی سے پوچھ گچھ نہیں ہوئی۔ مزید برآں، ماضی کی اصلاحات میں، بیاگی قانون سے لے کر فورنیرو قانون تک، پبلک ایڈمنسٹریشن کے اہلکاروں کا حوالہ مستقل تھا، شاید قطعی طور پر ان کی درخواست کی منظوری یا نہیں (اور کن طریقوں کے ساتھ)۔ 30 کے قانون 2003 میں، مثال کے طور پر، آرٹ۔ 6 نے کہا: "آرٹیکل 1 سے 5 کی دفعات پبلک ایڈمنسٹریشن کے اہلکاروں پر لاگو نہیں ہوتی جب تک کہ ان کا واضح طور پر حوالہ نہ دیا جائے"۔
اخراج کا اظہار کریں۔
اس کے بعد عوامی انتظامیہ کے ساتھ ملازمت کے تعلقات کے اخراج کا واضح طور پر جز وقتی کام اور معاہدوں کی تصدیق (مضامین 3 اور 5) کے مخصوص حوالے سے اعلان کیا گیا۔ اور مستقل طور پر فن۔ 1، پیراگراف 2، قانون سازی کے حکم نامے کا۔ 276 کے 2003 نے دہرایا: "یہ حکم نامہ عوامی انتظامیہ اور ان کے اہلکاروں پر لاگو نہیں ہوتا"۔ قانون میں n. 92 کا 2012، آرٹ۔ 1، پیراگراف 7، اگرچہ زیادہ پیچیدہ فارمولے اور وسیع ڈائیٹریبس کے ماخذ کے ساتھ، تاہم وضاحت کی گئی ہے: "اس قانون کی دفعات، اگرچہ ان کے ذریعہ واضح طور پر فراہم نہیں کی گئی ہیں، عوامی انتظامیہ کے ملازمین کے ملازمت کے تعلقات کو منظم کرنے کے اصول اور معیار تشکیل دیتے ہیں جن کا حوالہ دیا گیا ہے۔ آرٹیکل 1 میں، پیراگراف 2، قانون سازی کے فرمان کے 30 مارچ 2001، این. 165، اور اس کے بعد کی ترامیم، اسی قانون سازی فرمان کے آرٹیکل 2، پیراگراف 2 کی دفعات کے مطابق۔ اسی قانون سازی کے حکم نامے کے آرٹیکل 3 کی دفعات میں کوئی تبدیلی نہیں کی گئی ہے۔ اور مندرجہ ذیل پیراگراف 8 نے وزیر کو پبلک ایڈمنسٹریشن اور آسان بنانے کی ذمہ داری سونپی، ٹریڈ یونین تنظیموں کے ساتھ مشاورت کے بعد، جو پبلک ایڈمنسٹریشن کے ملازمین کی زیادہ تر نمائندہ ہیں، ان کی شناخت اور تعریف کرنے کے کام کے ساتھ، "ریگولیٹری اقدامات کے ذریعے ہم آہنگی کے لیے علاقوں، طریقوں اور اوقات کو بھی۔ عوامی انتظامیہ کے ملازمین سے متعلق ضوابط"۔ مؤخر الذکر 183 کے قانون n.2014 کو فعال کرنے کے اطلاق میں بھی (عملی طور پر، فورنیرو قانون کے بعد ہونے کا بہانہ نہیں) آگے بڑھ سکتا تھا (قسمت چاہتی تھی کہ جابز ایکٹ پولیٹی 2.0 کا نمبر وہی ہو جو 'کنیکٹڈ 2010 کا کام، برلسکونی حکومت کا ورک ہارس)۔
پروفیسر کا تجزیہ ایڈاپٹ بلیٹن میں پیلیککس
تاہم، جیسا کہ Prof. موڈینا اور ریگیو ایمیلیا یونیورسٹی میں لیبر لاء کے پروفیسر جوسیپ پیلاکانی، ایڈاپٹ بلیٹن میں: "نوکریوں کے ایکٹ میں کچھ نہیں۔ مکمل خاموشی۔ اس کا لامحالہ مطلب یہ ہے کہ، جاری کیے جانے والے تفویض کردہ حکمناموں میں شامل وقتاً فوقتاً کسی بھی ممکنہ نظر ثانی کو چھوڑ کر، نئے منظور شدہ قواعد اور مستقبل میں نافذ العمل پبلک ایڈمنسٹریشن ورکرز پر بھی لاگو ہوں گے (سوائے عوامی قانون کے تحت بقایا زمروں کے لیے)۔ آرٹ کی روشنی میں یہ واحد ممکن پڑھنا ہے۔ 2، پیراگراف 2، قانون سازی کے حکم نامے کا۔ 165 کا 2001، جس کے مطابق "عوامی انتظامیہ کے ملازمین کے روزگار کے تعلقات سول کوڈ کی کتاب V کے باب I، عنوان II کی دفعات اور کمپنی میں ماتحت ملازمت کے تعلقات سے متعلق قوانین کے ذریعے، بغیر کسی تعصب کے چلتے ہیں۔ اس حکم نامے میں موجود مختلف دفعات، جو لازمی دفعات کی تشکیل کرتی ہیں"، اور آرٹ کے ذریعے۔ اسی حکم نامے کا 51، پیراگراف 2، جو ملازمین کی تعداد سے قطع نظر عوامی انتظامیہ پر لاگو کارکنوں کے قانون کا اعلان کرتا ہے۔ "اس لیے کیا عوامی انتظامیہ میں مستقبل میں ملازمتیں ملازمت کے معاہدے کے ساتھ ہوں گی جس کے تحت تحفظات بڑھیں گے؟ – پیلاکانی نے پھر حیرت کا اظہار کیا – یہ ایک عہد کا اہم موڑ ہوگا۔ برطرفی کے اخراجات (اور خطرات) میں زبردست کمی کرتے ہوئے، یہ اصلاحات انتہائی استحکام والی حکومت کے خاتمے کا حکم دے گی جو اب تک عوامی کارکنوں کے ساتھ ہے۔"
بظاہر ایسا نہیں ہوگا۔ اور، اس سے بھی بدتر بات یہ ہے کہ قابل اعتراض اخراج کا تعین سیاسی نوعیت کے انتخاب کے ذریعے کیا جائے گا، جو ایک ایسی حکومت کی طرف سے بنایا گیا ہے جس نے، مہینوں پہلے، عوامی انتظامیہ کے خلاف "پرتشدد جدوجہد" کرنے کی دھمکی دی تھی۔ آخر میں، پیٹرو اچینو اور فلیپو تادی کے درمیان جوڑی کا مشاہدہ کرنا دلچسپ ہے جو ایک مشہور گانے کی نقل کر سکتا ہے: "میں بھی وہاں تھا"؛ "نہیں تم نہیں کرتے"۔
