ہم اطالوی حکومت کے لیے ایک انتہائی نازک لمحے کے قریب پہنچ رہے ہیں: وہ بجٹ قانون کی پیشکشی، جو کبھی استحکام قانون کے نام سے جانا جاتا تھا۔ یہ ریاست کی مالی نوعیت کی واحد فراہمی ہے اور اس میں معاشی محصولات اور اخراجات اور ریاستی بجٹ کے محصولات اور اخراجات کی تین سالہ پیشین گوئیوں میں ان اخراجات کے اثرات سے متعلق دونوں ضابطے کی دفعات شامل ہیں۔ دوسرے لفظوں میں، بجٹ کا قانون حکومت کی طرف سے بجٹ پلاننگ دستاویز میں بتائے گئے عوامی مالیاتی مقاصد کے حصول کے لیے ضروری اقدامات پر مشتمل ہے۔
ہم چیزوں کو ان کے نام سے پکارتے ہیں۔
شروع کرنے کے لیے، آئیے شرائط کو تھوڑا سا واضح کرتے ہیں: مالیاتی قانون، استحکام کا قانون، بجٹ کا قانون اور اقتصادی تدبیر یہ تمام فارمولے ہیں جو ایک دوسرے کے ساتھ استعمال ہوتے ہیں۔ لیکن کیا وہ واقعی قابل تبادلہ ہیں؟
آئیے فوراً ہی کہہ دیتے ہیں کہ، آج تک، صحیح اصطلاح بجٹ قانون ہے اور یہ واحد موجودہ دستاویز ہے، جو دو حصوں پر مشتمل ہے: ایک ریگولیٹری جدت، جہاں اقتصادی میدان میں حکومت کی تجاویز پائی جاتی ہیں، اور ایک اکاؤنٹنگ، جس میں درج ذیل تین سال کی مدت کے لیے آمدنی اور اخراجات کے تخمینے بتائے گئے ہیں۔
باقی تمام وہ نام ہیں جو ماضی میں کم و بیش ایک ہی دستاویز کی نشاندہی کرنے کے لیے استعمال کیے گئے تھے (مختلف اصلاحات کے بعد وقت کے ساتھ ساتھ اس میں قدرے تبدیلی آئی ہے، لیکن تفصیلات ہمارے تجزیہ کے دل سے باہر ہیں)۔
بجٹ کے اوقات
حالیہ برسوں میں بجٹ قانون کی پیشکشی کا وقت بدل گیا ہے۔ آئیے دیکھتے ہیں کہ اگلے چند مہینوں پر نظر رکھنے کے لیے اہم آخری تاریخیں اور تاریخیں کیا ہیں۔
- 27 ستمبر: اقتصادی اور مالیاتی دستاویز (DEF) کے اپ ڈیٹ نوٹ کی پارلیمنٹ کو پیشکش۔ جیسا کہ نام سے ظاہر ہوتا ہے، یہ ایک اپ ڈیٹ دستاویز ہے، جو نئے اقتصادی اور بجٹ کے تناظر اور منظر نامے میں تبدیلیوں کو اجاگر کرنے کے لیے کام کرتی ہے جو DEF کی پیشکش (ہر سال 10 اپریل تک) اور ستمبر کے مہینے کے درمیان ہوتی ہے۔ درحقیقت، اگر معاشی حالات بدل جاتے ہیں، تو اگلے سالوں کے لیے قرضوں اور خسارے کی پیش گوئیاں بھی مختلف ہوتی ہیں۔
- 15 اکتوبر: بجٹ کی دستاویز کا مسودہ برسلز کو بھیجا گیا ہے۔ اس تاریخ تک، اطالوی حکومت کو یورو ایریا کے دیگر ممالک کی طرح یورپی کمیشن اور یورو گروپ کو اگلے سال کے لیے بجٹ کی منصوبہ بندی کی دستاویز بھیجنی ہوگی۔ دستاویز جدولوں کی ایک سیریز پر مشتمل ہے اور اس کے بعد کے بجٹ کے قانون کے مقاصد کا خلاصہ کرتی ہے: بجٹ کا توازن، تدبیر میں شامل اقدامات کی وضاحت اور مقدار کا تعین اور اس بات کا اشارہ ہے کہ یہ اقدامات یورپی اداروں کی طرف سے دی گئی سفارشات پر کیسے عمل کرتے ہیں۔
- 20 اکتوبر: حکومت بجٹ قانون کا مسودہ پارلیمنٹ میں پیش کرتی ہے۔
- یکم نومبر: EU کمیشن کی پہلی رائے۔ اس تاریخ تک، برسلز سے مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ اطالوی بجٹ قانون (اور دیگر تمام رکن ممالک کے بارے میں) پر ایک ابتدائی فیصلہ مرتب کرے تاکہ عوامی مالیاتی رکاوٹوں کے حوالے سے کیے گئے وعدوں کی پاسداری کی تصدیق کی جا سکے۔ حالیہ برسوں میں، کمیشن نے نومبر کے آخر تک ابتدائی رائے دینے، اور پھر اگلے سال کے موسم بہار میں پینتریبازی کے بارے میں قطعی فیصلہ دینے تک خود کو محدود رکھا ہے۔
- یکم دسمبر: پارلیمنٹ سے بجٹ قانون کی حتمی منظوری تاکہ یہ قانون جنوری میں نافذ ہو سکے۔ تاہم، ضرورت کی صورت میں، اگلے سال 30 اپریل تک ملتوی کرنے کی اجازت ہے۔
پارلیمانی عمل
کسی بھی عام بل کی طرح، تدبیر کو دونوں ایوانوں سے منظور کرنا ضروری ہے۔ بلاشبہ، برسلز سے ملنے والے اشارے کے بعد پارلیمانی عمل کے دوران بھی تبدیلیاں کی جا سکتی ہیں۔
عام طور پر - کم از کم ماضی کے تجربے کی بنیاد پر - متن کا عمل پارلیمنٹ کی ایک شاخ سے شروع ہوتا ہے، جہاں اس میں ترمیم کی جاتی ہے، اور پھر دوسری شاخ تک جاتی ہے اور دوسری تبدیلیوں سے گزرتی ہے۔ آخر میں، دوسرے "واولٹ" کمرے میں واپس جائیں۔
