"ANAS کو ایک حقیقی کمپنی بننا چاہیے، جس کا انتظام کے معیار پر جائزہ لیا جائے اور حاصل کردہ نتائج پر معاوضہ دیا جائے۔ ہمیں پبلک ایڈمنسٹریشن کے تنگ دائرے سے باہر نکلنے کی ضرورت ہے، اور اس لیے آزادانہ طور پر وہاں کام کرنے والے بہت سے اچھے لوگوں کا جائزہ لینے کے قابل ہونا چاہیے اور اس کے بجائے ان لوگوں سے تمام کونے کونے صاف کرنے کی ضرورت ہے جو بدعنوانی کے قابل نہیں ہیں یا یہاں تک کہ ان کا ہاتھ بٹاتے ہیں۔ "
Gianni Armani تقریباً پانچ ماہ سے ANAS کے صدر اور CEO رہے ہیں لیکن انہوں نے پہلے ہی ANAS کو ایک ایسے موثر آلے میں تبدیل کرنے کے لیے ایک نئی حکمت عملی تجویز کی ہے جو سڑک اور موٹر وے کے نیٹ ورک کو بہتر طریقے سے منظم کرنے کے قابل ہو، جس سے نظام معیشت کی مسابقت دونوں کو فائدہ پہنچے۔ اور عوامی سرمایہ کاری کی عقلی پالیسی کی تاثیر کے لیے، جو ضروری ہے، خاص طور پر کم اقتصادی سرگرمیوں کے ادوار میں۔
FIRSTonline - تاہم، ANAS حال ہی میں مختلف اسکینڈلز کی وجہ سے ہل گیا ہے۔ اس موسم بہار میں Palermo-Catania لائن پر ایک وایاڈکٹ گر گیا، جس نے سب سے اوپر کاروبار کو بھی تیز کر دیا، پھر، حال ہی میں، ایک مینیجر کا بدعنوانی کا سکینڈل سامنے آیا جس نے کمپنی کے کام کرنے کے پورے طریقے کو بدنام کر دیا۔
ارمانی - "ہم عدلیہ کے ساتھ مکمل طور پر تعاون کر رہے ہیں، اگر وہ موجود ہیں، تو بدعنوانی کی تمام اقساط کو سامنے لانے کے لیے۔ لیکن دوسری طرف یہ واضح نظر آتا ہے کہ اگر انتظامی شعبے کا کوئی مینیجر اس طاقت کو سپلائی کرنے والوں کے لیے استعمال کر سکتا ہے تو بنیادی طور پر تنظیم کی خرابی ہے۔ دوسرے لفظوں میں، سپا اور پا کے درمیان یہ ہائبرڈ باروک طریقہ کار کے ساتھ اور ایسے انتظام کے ساتھ جو نتائج کے لیے لنگر انداز نہ ہو، ایک حقیقی کمپنی بننا چاہیے، یقیناً عوامی ملکیت ہے، لیکن جو کارکردگی کی منطق اور مقاصد کے حصول کے مطابق چلتی ہے"۔
FIRSTonline – لیکن آج حکومت اور دیگر عوامی اداروں کے ساتھ تعلقات کیسے ہیں؟ کیا یہ درست ہے کہ سیاست دان ہمارے بنیادی ڈھانچے کے نظام پر کی جانے والی سرمایہ کاری میں ترجیحات کا تعین کرتے ہیں؟
ارمانی - "یقینی طور پر پروگرام کے معاہدے کی ضرورت پر سوال نہیں اٹھایا جا رہا ہے جس میں حکومت اسٹریٹجک خطوط پر عمل کرنے کا حکم دیتی ہے، اور حقیقت میں ہم نے گزشتہ اگست میں ایک نیا پروگرام معاہدہ کیا تھا۔ لیکن پھر آپ ہر کام کے لیے مالی ذرائع کی تلاش میں نہیں جا سکتے، آپ کو مسلسل مختلف اداروں سے نوکری شروع کرنے یا معاہدہ کرنے کے لیے ضروری اجازت نامے مانگنے پر مجبور کیا جائے گا۔ یہ تمام مسلسل نوکر شاہی کے اقدامات عمل کو مبہم اور ذمہ داریوں کو چھپانے کا باعث بنتے ہیں۔ صرف یہی نہیں، بلکہ یہ طریقہ کار کمپنی کو مختلف سیاسی دباؤ سے دوچار کرتا ہے، جس کے لیے اکثر عملے کا انتظام سرپرستی کی بنیاد پر کیا جاتا ہے نہ کہ پیشہ ورانہ مہارت کی بنیاد پر۔ مختصراً یہ کہ ڈھانچہ کام نہیں کر سکتا اگر اسے مختلف دفاتر میں ٹوپی کے ساتھ دستک دینے پر مجبور کیا جائے تاکہ وہ فنڈز حاصل کر سکیں جو حکومت نے کرنے کا اشارہ دیا ہے۔
FIRSTonline - تو کیا اس کمپنی کے لیے انتظامی لچک کی اجازت دینے کے لیے مالی خودمختاری کی ضرورت ہوگی جو مارکیٹ میں قرض میں بھی ڈوب سکتی ہے کیونکہ اس کے قرض کا حساب عوامی قرض میں نہیں کیا جائے گا؟
ارمانی - "سرکاری قرضوں کی مجبوریوں سے نکلنے کے لیے آپ کو اپنی آمدنی ہونی چاہیے نہ کہ صرف ریاستی بجٹ سے منتقلی۔ میں نے پیٹرول پر لیوی کی تجویز دی ہے کہ گاڑی چلانے والے سڑکوں کا استعمال کرتے ہیں، لیکن اس کے علاوہ دیگر نظام بھی ہوسکتے ہیں۔ یہ ایک اور اضافی ٹیکس نہیں ہے بلکہ ایکسائز ڈیوٹی میں تبدیلی ہے جسے ریاست فی الحال ANAS کے حق میں براہ راست محصول سے جمع کرتی ہے۔ اس طرح شہریوں پر کوئی بوجھ نہیں پڑے گا، لیکن ANAS ایک خودمختار آمدنی پر اعتماد کر سکتا ہے اس لیے اس کے اپنے فنڈز کا مکمل خود مختاری کے ساتھ انتظام کر سکتا ہے، کاموں کی تکمیل کو تیز کرنے کے لیے مارکیٹ سے قرضے لینے، اور یہ بھی۔ سپلائرز پر پچھلے قرضوں کے بھاری بوجھ کو حل کریں جو آج ڈیڑھ بلین یورو سے تجاوز کر چکے ہیں۔
FIRSTonline - اس لیے ANAS کاموں کو زیادہ تیزی سے اور زیادہ مؤثر طریقے سے منظم کر سکتا ہے۔ لیکن آپ کے خیال میں آج کس کام کو ترجیح ہونی چاہیے؟
ارمانی - "مجھے یقین ہے کہ آج اطالوی لاجسٹکس فیبرک میں اچھی مستقل مزاجی ہے۔ بڑے راستوں کی دیکھ بھال اور تکمیل کو ترجیح دی جانی چاہیے، یعنی اکثر اہم کام، جو کہ فنڈز کی کمی کی وجہ سے ادھورے رہ گئے ہیں یا انچارج سیاست دان جس نے پہلے حصے کی مالی اعانت حاصل کی تھی، غائب ہو گیا ہے یا بدقسمتی کا شکار ہے۔ نئی سڑکوں کی زیادہ ضرورت نظر نہیں آتی۔ کچھ مثالیں چاہتے ہیں؟ Orte-Civitavecchia آدھا بنایا گیا تھا۔ بہت پیسہ خرچ کیا گیا ہے، لیکن اگر یہ بندرگاہ پر نہیں ملتا ہے، تو اس سے زیادہ فائدہ نہیں ہوتا. یا نیا میلان بریشیا جو زیادہ مصروف نہیں ہے کیونکہ اسے لومبارڈ کے دارالحکومت سے جوڑنے والے آخری بیس کلومیٹر غائب ہیں۔
FIRSTonline - Orte-Mestre کے بارے میں برسوں سے بات کی جا رہی ہے۔ کیا یہ مفید ہو گا؟
ارمانی - "پہلے سے ہی ایک ہائی وے موجود ہے جو مناسب دیکھ بھال کے کام کے ساتھ، ضروریات کے لیے کافی سے زیادہ ہو سکتی ہے۔ اس کے بجائے، ایک نئی اور بڑی موٹر وے کے خواب کو پورا کرنے کے لیے، جس پر 10 ارب لاگت آئے گی، دیکھ بھال کی سرگرمیوں کو نظر انداز کر دیا گیا ہے، جس سے شہریوں کو پریشانی کا سامنا ہے (جو شاید اس لیے نئی موٹر وے کا مطالبہ کرنے پر اکسائے گئے ہیں)۔ مختصر یہ کہ مجھے نئی میگا شریانیں بنانے کی کوئی بڑی ضرورت نظر نہیں آتی۔ اس کے بجائے، جس چیز کی ضرورت ہو گی وہ ہے دیکھ بھال پر مزید وسائل مرکوز کرنے کی، جسے اب تک بہت نظرانداز کیا گیا ہے۔ آئیے سسلی کا معاملہ لیں۔ ممکنہ طور پر لینڈ سلائیڈنگ پر بروقت نگرانی کی جا سکتی تھی اور اس طرح وائڈکٹ کے گرنے سے بچا جا سکتا تھا۔ اس تجربے کے بعد، ہم نے اپنے ناہموار علاقے کے بہت سے اہم نکات کو کنٹرول میں رکھنے کے لیے پورے نیٹ ورک پر ایک مانیٹرنگ سسٹم بنانے کا بیڑا اٹھایا۔"
FIRSTonline - لہذا انس ایک حقیقی کمپنی کے طور پر جو اطالوی روڈ نیٹ ورک کا انتظام کرتی ہے، لیکن جو ترقی بھی کر سکتی ہے۔ کس سمت میں؟
ارمانی - "ایک طرف ہم اپنی پہلے سے بہت تعریف شدہ ڈیزائن کی صلاحیت کو بڑھانا چاہتے ہیں، مزید خوبصورت عوامی کام کرنا چاہتے ہیں، بلکہ کم از کم حتمی منصوبے کو ٹینڈر کے تحت ڈالنے کے قابل بھی ہونا چاہتے ہیں، جس کے فوائد نہ صرف اقتصادی لحاظ سے، بلکہ اس سے بھی اوپر ہیں۔ سب کچھ عملدرآمد کی رفتار اور کسی بھی تنازعہ کو کم کرنے کے لحاظ سے۔ ہم بیرون ملک بھی اپنی موجودگی کو بڑھانا چاہتے ہیں جہاں ہم پہلے ہی جنوبی امریکہ اور خلیجی ممالک میں کچھ حکومتوں کے مشیر ہیں۔ یہ ایک دلچسپ سرگرمی ہے اور جو ہماری کمپنیوں کو بھی فائدہ پہنچا سکتی ہے جو کھلے دروازے تلاش کرتی ہیں۔
FIRSTonline - عام طور پر، کم بیوروکریٹک اور زیادہ موثر ٹول ہونے کا امکان موجودہ دور جیسے سائیکل کے نچلے مراحل میں معیشت کو سہارا دینے میں کردار ادا کر سکتا ہے، اور سب سے بڑھ کر یہ کہ یہ کس طرح مسابقت کو بہتر بنانے میں مدد کر سکتا ہے جس کی اطالوی نظام ایک خاص ضرورت ہے لگتا ہے؟
ارمانی - "حالیہ برسوں میں، عوامی خسارے کو کم کرنے کے لیے، سب سے بڑھ کر سرمایہ کاری میں کمی کی گئی ہے۔ عوامی حدود سے باہر ANAS کے ساتھ بہت کم شرحوں پر رقم ادھار لینے کے قابل ہو کر اور اس وجہ سے سرمایہ کاری کے حجم کو بلند رکھ کر کساد بازاری کے خلاف کام کرنا ممکن ہے۔ لیکن سب سے بڑھ کر، ایک حقیقی کمپنی جو کچھ کر سکتی ہے اس کے معیار کی بنیاد پر اندازہ لگایا جاتا ہے کہ وہ سرمایہ کاری کے اخراجات اور نظامی فوائد کا حساب لگانے میں بہت بڑا حصہ ڈال سکتی ہے، اس طرح ان کی اصلاح میں حصہ ڈالتی ہے، جو کہ دراصل ملک کے مسائل میں سے ایک ہے۔"
FIRSTonline - اشتعال انگیز نہ ہو، لیکن Salerno-Reggio Calabria مجھے کاموں کے درست طریقے سے انجام دینے کی اچھی مثال نہیں لگتی۔
ارمانی - "وہ شاہراہ اس بات کا ثبوت ہے کہ موجودہ نظام کتنا کام نہیں کر رہا ہے۔ جیسا کہ ہم نے شروع میں کہا، اگر مالی وسائل کو ڈراپر کے ذریعے تفویض کیا جائے تو ہم خریداری نہیں کر سکتے، اور ہر چیز کو مسلسل گفت و شنید سے مشروط کیا جاتا ہے جس میں بہت سے بد نیت لوگ گھس سکتے ہیں۔ اب ہم نے 2016 تک تمام بڑے کاموں کو مکمل کرنے پر اتفاق کیا ہے اور سب سے بڑھ کر، پہلے ہی مختص کیے گئے 800 ملین کے ساتھ، ہم آخری 40 کلومیٹر میں تمام ضروری دیکھ بھال کریں گے، بغیر کسی مکمل تبدیلی کی ضرورت کے کہ یہ ایک نسبتاً نیا راستہ اور جسے زیادہ فعال بنایا جا سکتا ہے۔ جو کہا گیا اس کے مقابلے میں، اس طرح ہم دو ارب کی بچت کریں گے۔ اور سب سے بڑھ کر یہ کہ چند ماہ میں موٹر وے کو مکمل طور پر قابل استعمال بنا دیا جائے گا۔ ہم لوگوں کی زندگیوں اور ملک کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے، کلابریا کے لیے ضروری کاموں سے شروع کرتے ہوئے، دیگر ناگزیر کاموں کے لیے بچائی گئی رقم کو فوری طور پر وقف کر دیں گے۔"
