عوامی تحقیق کے شعبے میں، اٹلی یورپی اوسط سے کم سرمایہ کاری کرتا ہے۔ تاہم، اگر اس میں شامل وسائل اور محققین سے موازنہ کیا جائے تو، پیداوار زیادہ ہے اور اس کا اوسط معیار، یونیورسٹیوں اور تحقیقی اداروں میں منعقد کیا جاتا ہے، زیادہ ترقی یافتہ چوٹیوں میں تصدیق کی مشکلات پیش کرنے کے باوجود، فرانس جیسے پڑوسی ممالک سے زیادہ دور نہیں ہے۔ یہ بات بینک آف اٹلی کی جانب سے کیے گئے ایک سروے میں سامنے آئی ہے۔
اطالوی نظام، بلکہ اس میں کام کرنے والے مضامین کے لحاظ سے اور فنانسنگ کے ذرائع کے لحاظ سے واضح اور بکھرا ہوا ہے، نتائج کے ناقص اطلاق اور کاروباری اداروں کے ساتھ کمزور تعاون کا شکار ہے، جس کے نتیجے میں بہت کم سرمایہ کاری ہوتی ہے اور ان کو جوڑنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ عوامی تحقیقی مراکز کے ساتھ تحقیق۔ نظام ایک واضح حکمت عملی کی کمی کا بھی شکار ہے جو حاصل کیے جانے والے مقاصد، تحقیقی ڈھانچے کے تنظیمی ماڈل اور ان کے حصول کے لیے ضروری وسائل کی وضاحت کرتا ہے۔ حوصلہ افزائی کا پتہ اطالوی عوامی تحقیق کے نئے تنظیمی ماڈلز اور نئے ترغیبی میکانزم کو اپنانے کے لیے مخصوص مزاحمت سے لگایا جا سکتا ہے، جیسا کہ دوسرے ممالک میں ہوتا ہے، اور تحقیق اور ترقیاتی سرگرمیوں میں کمپنیوں کی محدود سرمایہ کاری میں۔
Istat اور OECD کے اعداد و شمار کے مطابق، 2006-2010 کے پانچ سالہ عرصے میں اوسطاً 97 محققین اٹلی میں کام کر رہے تھے (بشمول سرکاری اور نجی)، جو کہ ہر 4,2 ملازم کے لیے 1.000 کے برابر ہے۔ وہ پچھلے پانچ سال کی مدت میں 3,3 تھے۔ دوسرے بڑے یورپی ممالک میں، محققین کی موجودگی بہت زیادہ اور وسیع ہے: فرانس میں 224 (8,7 محققین فی 1.000 ملازم)؛ جرمنی میں 304 (7,9 فی 1.000 ملازم)؛ برطانیہ میں 250 (8,6 فی 1.000 ملازم)؛ سپین میں 128 (6,5 فی 1.000 ملازم)۔ فرانس اور جرمنی کے مقابلے میں، محققین کے واقعات خاص طور پر نجی شعبے میں کم ہیں۔ OECD کے اعداد و شمار کے مطابق، فی محقق کے اخراجات - جس کا اظہار مستقل قدروں اور قوت خرید کی برابری میں کیا گیا ہے - پانچ سالہ مدت 2006-2010 میں، پچھلے پانچ سال کی مدت کے مقابلے میں اوسطاً 209 ڈالر سالانہ کے برابر تھا۔ اور صرف جرمنی سے کم۔
عوامی تحقیق پر خرچ حوالہ کے دو بڑے شعبوں کے لیے مقصود ہے: بنیادی تحقیق اور اطلاقی تحقیق۔ سابقہ اور مؤخر الذکر دونوں کے لیے، فنڈنگ "قومی سطح پر سٹریٹجک" کے طور پر بیان کردہ منصوبوں اور تحقیقی اداروں، یونیورسٹیوں، کنسورشیا یا کنسورشیم کمپنیوں، کمپنیوں، فاؤنڈیشنز وغیرہ کے ذریعے کیے جانے والے مخصوص تحقیقی منصوبوں کی حمایت کرتی ہے۔
لیکن تحقیق کے لیے عوامی وسائل کہاں سے آتے ہیں؟ تحقیق کے لیے عوامی فنڈز بنیادی طور پر قومی نوعیت کے ہوتے ہیں، وزارتوں کی جانب سے تحقیق کے لیے ذمہ دار دونوں سرکاری اداروں (یونیورسٹیز اور پبلک ریسرچ باڈیز)، اور کمپنیاں اور دیگر نجی ادارے جو تحقیقی منصوبے انجام دیتے ہیں، کی مدد کے لیے دیے گئے قرضوں کے ذریعے۔ فی الحال، MIUR کے زیر انتظام اہم فنڈز یا پروگرامز FFO (یونیورسٹیوں کے لیے عام فنڈ) ہیں، جن کا مقصد یونیورسٹیوں کے مجموعی کام کاج کے لیے ہے۔ FOE (فنڈ فار پبلک ریسرچ باڈیز)، جس کا مقصد MIUR کے زیر نگرانی پبلک ریسرچ باڈیز کی مجموعی مالی اعانت کے لیے ہے۔ PRIN (متعلقہ قومی دلچسپی کے تحقیقی منصوبے)، جس کا مقصد یونیورسٹیوں کے لیے ہے۔ ایف آئی آر بی (بنیادی تحقیق کے لیے انٹیگریٹیو فنڈ)، جو کمپنیوں کے ساتھ تعاون کرنے والی یونیورسٹیوں اور تحقیقی اداروں کے لیے ہے؛ FAR (ریسرچ فیسیلٹی فنڈ)، جو صنعتی تحقیق کی مالی معاونت کرتا ہے۔
ملک کی اختراعی صلاحیت کو دوبارہ شروع کرنے کی شدید ضرورت کو مناسب مالی اعانت اور موثر طریقے سے زیر انتظام عوامی تحقیقی نظام سے الگ نہیں کیا جا سکتا۔ تاہم یہ بات عیاں ہے کہ عوامی بجٹ کی مشکلات کو دیکھتے ہوئے تحقیق کے لیے اضافی وسائل تلاش کرنا آسان نہیں ہے۔ سب سے بڑھ کر، ملک کو نظام کی طاقتوں اور کمزوریوں اور ان طویل مدتی اہداف پر سنجیدگی سے غور کرنا چاہیے جن کا وہ تعاقب کرنا چاہتا ہے۔ اس وقت یونیورسٹیوں کی عام فنڈنگ میں کی گئی کٹوتی (750 اور 2008 کے درمیان تقریباً 2013 ملین برائے نام شرائط میں) ظاہر نہیں ہوتی، مثال کے طور پر، حصہ کی توسیع کے لیے یورپ 2020 کے تناظر میں کیے گئے وعدوں کے مطابق ہونا۔ نوجوان گریجویٹس کی اور نہ ہی وہ تحقیق اور اختراع کے میدان میں کسی واضح حکمت عملی پر مبنی دکھائی دیتے ہیں۔
مجموعی طور پر، تحقیقی فنڈنگ اور گورننس، منصوبوں کی منصوبہ بندی، نگرانی اور تشخیص میں، قومی سطح کے اندر اور علاقائی، قومی اور یورپی پالیسیوں کے درمیان ہم آہنگی کی شناخت میں حکمت عملی کی نشاندہی کرنا مشکل ہے۔ اس شعبے کی اہمیت کو دیکھتے ہوئے، حصول کے مقاصد پر غور، تحقیق اور یونیورسٹی کے لیے مختص کیے جانے والے وسائل پر اور نظام کی حکمرانی پر قومی سیاسی اور اقتصادی تناظر میں جگہ تلاش کرنے اور ایک حقیقی ایندھن کے لیے جدوجہد کرنا۔ کیے جانے والے انتخاب پر عوامی بحث۔ تاہم، کوئی بھی تشخیصی سرگرمی واضح مقاصد کی تعریف کی جگہ نہیں لے سکتی جس کی بنیاد پر ایک طویل مدتی حکمت عملی تیار کی جائے، چاہے یہ درست ہو کہ نظام کی حالت اور اس کی طاقتوں کے واضح وژن کے بغیر کوئی قابل اعتبار حکمت عملی نہیں بنائی جا سکتی۔ اور کمزوریاں
