"یوکرین میں روس کی بڑھتی ہوئی کشیدگی کا سامنا کرتے ہوئے، ایک مطیع یا موافق رویہ نتیجہ خیز ہو گا، لیکن یہ بھی غلط ہو گا کہ ایسی حکمت عملی اختیار کی جائے جس کی بنیاد صرف روک تھام اور منحرف ہو"۔ یہ انسٹی ٹیوٹ فار انٹرنیشنل افیئرز (IAI) کے ڈائریکٹر Ettore Greco کے الفاظ ہیں جنہوں نے آج روم میں اطالوی خارجہ پالیسی پر سالانہ رپورٹ کا 2014 ایڈیشن "Chosing to count" پیش کیا۔
"اگرچہ اس وقت ماسکو کے ساتھ اسٹریٹجک شراکت داری کا امکان بہت دور دراز دکھائی دے رہا ہے - مطالعہ پڑھتا ہے -، اقتصادی اور اسٹریٹجک سیاسی دونوں شعبوں میں تعاون کی بحالی کے لیے دروازے کھلے رہنے چاہئیں"، لیکن ہمیں اس میں بھی جاری رکھنا چاہیے۔ پابندیوں کی پالیسی، جو، تاہم، "مؤثر ہونے کے لیے، روسی رویے کے سلسلے میں گریجویٹ ہونا پڑے گی"۔
آج کی میٹنگ میں تین سابق وزرائے خارجہ بھی موجود تھے: ماسیمو ڈی الیما، فرانکو فراتینی اور ایما بونوینو۔ پہلے کا خیال ہے کہ یورپ کو "سابق سوویت ممالک کی سالمیت پر کسی بھی حملے کو مسترد کرنا چاہیے، جس میں قوم پرستی کی مضبوط بحالی اور روس میں پھیلنے والے انتقام کا جذبہ موجود ہو"۔
دوسری طرف، D'Alema کا خیال ہے کہ پابندیوں کے نظام کا مطلب مغربی محاذ پر عدم توازن ہے، کیونکہ "امریکہ کی کوئی قیمت نہیں ہے، جبکہ یورپ کو بہت زیادہ خطرہ لاحق ہے۔ درحقیقت، امریکہ کے لیے پابندیاں ایک موقع کی نمائندگی کرتی ہیں، کیونکہ مستقبل میں وہ یورپ کو ہتھیاروں کی برآمدات میں اضافہ کر سکتی ہیں، جہاں امریکی گیس کے لیے ایک نئی منڈی بھی کھلے گی۔
جہاں تک دوسرے اسٹریٹجک ممالک کے ساتھ تعلقات پر ممکنہ اثرات کا تعلق ہے، فراتینی کا استدلال ہے کہ - اگر ماسکو کے ساتھ تعلقات بحال نہیں کیے گئے تو - "ترکی، شام، ایران اور مصر" میں بھی یورپی مفادات سے سمجھوتہ ہونے کا خطرہ ہے۔ صرف یہی نہیں: یورپی یونین کی "توانائی کی حکمت عملی" کے ایک اچھے حصے پر بھی نظر ثانی کی جانی چاہیے، جس کا فائدہ "شاید کسی اور کو ہو گا، یقیناً یورپ کو نہیں"۔
صرف گیس کی مقدار جو روس مغرب کو برآمد کرتا ہے پوٹن کو سیاسی اور فوجی کارروائی کے لیے ان کی موجودہ راہداری کے ایک بڑے حصے کی ضمانت دیتا ہے۔ اس وجہ سے، بونینو اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ "یورپ میں توانائی کے باہمی ربط کی کمی نے یورپ کی موجودہ کمزور پوزیشن پر کتنا وزن کیا ہے: آج گیس کا بہاؤ صرف مشرق سے مغرب کی طرف سفر کرتا ہے، جب کہ ہم مغرب سے مشرق کی طرف گیس پمپ کرنے سے قاصر ہیں۔ نتیجہ یہ ہے کہ اٹلی سمیت کچھ ممالک روسی سپلائی پر 80 فیصد نہیں تو 100 پر انحصار کرتے ہیں۔
ان عوامل کو مدنظر رکھتے ہوئے IAI کا کہنا ہے کہ یورپی یونین کو اپنی کچھ پالیسیوں میں تبدیلی لانی چاہیے۔ سب سے پہلے روس کی طرف حکمت عملی، جس کے ساتھ "پڑوسی علاقوں میں متعلقہ کرداروں پر، مشرقی پارٹنرشپ اور مشرقی یورپ اور قفقاز کے ممالک کے ساتھ تعاون کے منصوبوں پر نظر ثانی کرنے کی کوشش کی جائے"۔
دوم، انسٹی ٹیوٹ کے مطابق "خطے میں نیٹو اور یورپی یونین کے کردار کو ہم آہنگی میں رکھتے ہوئے، خطرناک شارٹ سرکٹ سے بچنے کے لیے" ٹرانس اٹلانٹک سطح پر بوجھ اور ذمہ داریوں کی تقسیم پر دوبارہ غور کرنا ضروری ہو گا۔ کارروائی کا تیسرا محاذ "کوآپریٹو سیکیورٹی" کا ہے، جسے "OSCE کے مختلف میکانزم کو دوبارہ شروع کرنے یا اپ ڈیٹ کرنے سے گزرنا چاہیے، اور اگر ممکن ہو تو، نیٹو کے اندر منجمد کیے جانے والے بھی"۔
