جرمن رومانویت کے ایک فلسفی نے لکھا کہ شکار کی قیمت شکار سے زیادہ ہے۔ اسی تصور کو، آج کام کے اہم سوال کا حوالہ دیتے ہوئے، مندرجہ ذیل طور پر دوبارہ پڑھا جا سکتا ہے: تربیت اور پیشہ ورانہ راستہ کام سے زیادہ قابل قدر ہے۔. کیونکہ اگر پہلی صحیح ہے تو دوسری غائب نہیں ہوسکتی۔ یہ وہ تحفظات ہیں جو ان اوقات میں ذہن میں آتے ہیں، جب حکومت اور سماجی شراکت داروں کے درمیان لیبر مارکیٹ پر بحث شروع ہو رہی ہے جس کا مقصد اصلاحی اقدامات کو لاگو کرنا ہے، جن کو لبرلائزیشن اور انتظامی سادگی کے "پیکجز" کے ساتھ مل کر فروغ دینا چاہیے۔ ، ایک یورپی حکمت عملی کے فریم ورک کے اندر، ملک کا پیداواری ڈھانچہ تاکہ یہ بین الاقوامی منڈیوں میں ظاہر ہوتے ہی معاشی بحالی کے پروٹیس کو سمجھ سکے۔
بہت سے مسائل کا سامنا کرنا پڑتا ہے اور، ممکنہ طور پر، حل کرنے یا، کم از کم، ایک حل شروع کرنا۔ ان کا خلاصہ کرنے کے لیے، یہ کافی ہوگا کہ جا کر دوبارہ پڑھیں کہ ای سی بی نے 5 اگست کے اپنے خط میں کیا لکھا ہے۔: ملازمین کی بھرتی اور برطرفی سے متعلق قوانین کا مکمل جائزہ؛ بے روزگاری کے خلاف بہتر تحفظ؛ فعال پالیسیوں کو اپنانا جس سے ان کارکنوں کو دوبارہ ملازمت دینا ممکن ہو جائے جو زیادہ متحرک شعبوں میں اپنی ملازمتیں کھو چکے ہیں۔
یہ پیچیدہ مسائل ہیں جن کی ضرورت ہے، سماجی تحفظ کے جال کی تنظیم نو کے حوالے سے، اہم وسائل کی مختص یا، کم از کم، ان کی دوبارہ تقسیم جو اب انکم سپورٹ کی مختلف شکلوں کے لیے استعمال ہوتی ہے۔. حکومت کے پاس اتنے اضافی وسائل نہیں ہیں۔ موجودہ، غیر متوازن ڈھانچے کے دفاع میں سماجی شراکت داروں کی چیخ و پکار کے ذریعہ، پہلی ملاقات کے موقع پر، موجودہ کو دوبارہ تبدیل کرنے اور دوبارہ تقسیم کرنے کی کوشش کو روک دیا گیا تھا۔ بنیادی طور پر، بین الاقوامی برادری اور مارکیٹوں کو ایک مضبوط سگنل بھیجنے کا صرف ایک ہی طریقہ باقی رہ گیا ہے، جسے اسی سادہ اور موثر وضاحت کے ساتھ سمجھا جاتا ہے جس کے ساتھ، سماجی تحفظ کے لحاظ سے، ریٹائرمنٹ کی عمر میں اضافے کو قبول کیا گیا تھا۔
اس سگنل کو ورکرز سٹیٹیوٹ کے آرٹیکل 18 کی اصلاح کہا جاتا ہے۔. اصلاح، جبر نہیں۔: کیونکہ برطرفی کے خلاف تحفظ دراصل تہذیب کا انتخاب ہے۔ دوسری طرف، کام کی جگہ پر ناحق برطرف کیے گئے ملازم کی لازمی بحالی اس تحفظ کے ممکنہ طریقوں میں سے صرف ایک ہے۔ ہم یہ نہیں کہتے؛ آئینی عدالت نے اسے اپنے جملوں میں لکھا۔ اگر بحالی کا حق بنیادی حقوق کے زمرے میں آتا ہے تو یہ واضح نہیں ہے کہ کم از کم آدھے ملازمین کو اس سے کیوں محروم رکھا جائے۔ برطرفیوں کے خلاف تحفظ کو بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔: بحالی کو کسی امتیازی عمل کی منظوری کے طور پر رہنا چاہیے یا فرد کے مخصوص حقوق کی خلاف ورزی (شادی یا زچگی کی وجہ سے برطرفی)؛ دوسرے معاملات میں، نقصانات کا معاوضہ کچھ اور پہلے سے قائم کردہ پیرامیٹرز کے مطابق معاشی معاوضے کی فراہمی کے ذریعے تلاش کیا جانا چاہیے۔
موجودہ بحث میں بہت الجھن ہے۔ اور یہ حادثاتی نہیں ہے۔ ایک مہم چل رہی ہے، میڈیا اور ثقافتی طور پر بھی، جو نوجوانوں کی بے روزگاری کے ساتھ بے یقینی کو منسلک کرنے کا دعویٰ کرتی ہے۔گویا، پہلا مسئلہ حل کرنے سے، دوسرا بھی حل کی طرف لے جائے گا۔ بدقسمتی سے کوئی قاعدہ، جیسا کہ کوئی ممانعت نہیں ہے (لچکدار معاہدوں کی کٹائی کی بات ہے) کبھی بھی ایسی ملازمت کی حمایت نہیں کر سکے گا جس کی معاشی بنیاد مناسب نہ ہو۔ جعلی ملازمت قائم کرنے سے مزید روزگار پیدا نہیں ہوتا۔ اسے تباہ کر دیتا ہے. کیا ایسا آپریشن پبلک سیکٹر میں ممکن ہو گا (کب تک؟) لیکن کوئی بھی شخص کبھی بھی کسی پرائیویٹ انٹرپرینیور پر ایسی شرائط پر نوکری نہیں دے سکے گا جنہیں وہ سخت اور مجبور سمجھتا ہو۔. آجر بھرتی کرنا چھوڑ دے گا۔
روزگار کے لچکدار تعلقات، یورپ کی طرح اٹلی میں، نو لبرل حکومتوں کی کج رویوں کے نتیجے میں نہیں پھیلے، لیکن جب، 80 کی دہائی کے دوسرے نصف حصے میں (کسے تربیت اور کام کے معاہدے یاد نہیں؟)، تو اس بات کا احساس ہوا۔ نوجوانوں کو مزید ملازمت نہیں دی گئی۔ ہمارے حالیہ ماضی میں (1997-2007 کی دہائی میں)، OECD کے تمام ممالک کی طرح یہاں بھی، ہم نے دیکھا ہے - لچکدار معاہدوں اور معمولی لیکن مسلسل اقتصادی ترقی کے خوشگوار امتزاج کی بدولت - روزگار کی سطح میں ایک چوٹی، بشمول خواتین کے لیے، یہاں اور وہاں، مکمل ملازمت کے علاقوں تک۔ یہ بحران ہے، بے احتیاطی نہیں، جو نوجوانوں کی بے روزگاری کی انتہائی سنگین اور تشویشناک شرح کا تعین کرتی ہے۔ OECD کے ایک حالیہ مطالعہ کے مطابق (2009 کے اعداد و شمار کی بنیاد پر، اقتصادی بحران کا مرکز) ایک نوجوان اطالوی کو، اوسطاً، تربیتی سائیکل کے اختتام کے 25,5 ماہ بعد اپنی پہلی مقررہ مدت ملازمت ملتی ہے۔
مستقل ملازمت کا رشتہ حاصل کرنے میں اوسطاً 44,8 ماہ لگتے ہیں۔. یہ تصور کیے جانے والے ممالک میں بدترین پرفارمنس میں سے ایک ہے۔ جہاں تک پہلی ملازمت کا تعلق ہے، صرف فن لینڈ (27,6 ماہ) اور اسپین (34,6 ماہ) میں ہمارے مقابلے بدتر ڈیٹا ہے۔ جہاں تک مستقل تعلقات کے حصول کا تعلق ہے، صرف اسپین اور پرتگال ہم سے بدتر ہیں (50 ماہ سے زیادہ وقت کے ساتھ)۔
USA میں (لچک کا معجزہ!) نوجوان صرف 6 ماہ کے بعد ملازمت کے بازار میں داخل ہوتے ہیں۔ کم و بیش آسٹریلیا کی طرح. لیبر مارکیٹ میں اصلاحات کے مسئلے کو حل کرتے وقت یہ مسائل کا ایک مجموعہ ہے۔ لیکن ایگزیکٹو کی مشکلات عیاں ہیں۔ اسے یونینوں کی دشمنی کا مقابلہ کرنا پڑتا ہے، جو یقینی طور پر ڈیموکریٹک پارٹی میں عوامی محافظ تلاش کرے گا، جو پنشن اصلاحات کے صدمے سے ابھی تک دنگ رہ گیا ہے۔ صرف کل ہی Confindustria نے آرٹیکل 18 میں ترمیم کے بارے میں چند لفظوں پر ہنگامہ کرنے کی ہمت پائی۔
سب سے زیادہ حیران کن بات PdL کا طرز عمل ہے، جس نے ایسا لگتا ہے کہ کام کے معاملات میں اس نے "نہ شمولیت اور نہ ہی تخریب کاری" کے اصول کا اعلان کرنے کے لیے دورہ کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔ انجلینو الفانو کی پارٹی کے سرکاری دستاویزات کے ذریعے سکرول کرتے ہوئے، آرٹیکل 18 کا ہر حوالہ غائب ہو گیا ہے۔ حکومت کسی چیز کی تہہ تک پہنچے بغیر، مارٹر میں پانی ڈالے تو کسی کو حیرانی نہ ہو۔ یقین کہ اگر مونٹی اور فورنیرو نے ایک بار پھر ہمیں حیران کرنے کا راستہ تلاش کیا، تو ہمیں یہ سوچنا پڑے گا کہ تکنیکی ماہرین کی حکومت واقعی پروویڈنس کا تحفہ ہے۔
