روسی گیس کی سپلائی میں حالیہ کمی کو اٹلی میں ان میکانزم کے ذریعے نمٹایا گیا ہے جو عام طور پر بحرانی حالات میں فعال ہوتے ہیں جیسے رکاوٹ پیدا کرنے والے صارفین کی سپلائی کی معطلی (یعنی وہ مضامین جو کم بلوں کے بدلے میں رکاوٹ کا خطرہ قبول کرتے ہیں) اور فیول آئل پاور پلانٹس کو چالو کرنا جو بجلی کی پیداوار کے لیے گیس کی کھپت میں کمی کی اجازت دیتے ہیں۔
ظاہر ہے، 2006 اور 2009 کے روسی-یوکرائنی بحران کے ساتھ متوازی بنانا آسان ہے، جب دونوں ریاستوں کے درمیان ایک سنگین تنازعہ پیدا ہوا، جس کی وجہ سے بہت سے یورپی ممالک میں گیس کی دستیابی میں خاطر خواہ کمی واقع ہوئی اور سب سے بڑھ کر یہ ظاہر ہوا کہ گیس پر بہت زیادہ انحصار ہے۔ روسی درآمدات تاہم، یہ غیر منصفانہ ہو گا کہ اس بات پر توجہ نہ دی جائے کہ گزشتہ برسوں میں صورت حال میں کس طرح بہتری آئی ہے، چاہے ظاہری طور پر کافی نہ ہو۔
پہلی جگہ میں ، اٹلی نہ صرف روس پر کم انحصار کر رہا ہے بلکہ سپلائی کرنے والوں کا مزید متنوع پورٹ فولیو بنانے کے قابل بھی ہے۔ درحقیقت، 32 اور 29,9 (AEEG ڈیٹا) کے درمیان نہ صرف اطالوی کل پر روسی گیس کی درآمدات کا حصہ 2005% سے کم ہو کر 2009% ہو گیا بلکہ، مارکیٹ کے ارتکاز انڈیکس (Herfindahl-Hirschman) کا استعمال کرتے ہوئے، ہم ایک بتدریج کمی کو نوٹ کرتے ہیں۔ اطالوی درآمدات پر انفرادی پیداوار کرنے والے ممالک کے وزن کے ارتکاز میں۔
دوسرا، اس بحران کا یورپی سطح پر معمولی اثر پڑا ہے۔ برسلز کی طرف سے عائد کردہ کچھ تبدیلیوں کا شکریہ۔ سب سے پہلے، "ریورس فلو" میکانزم نصب کیے گئے ہیں جو روسی سپلائی میں کمی کی صورت میں بہاؤ کو ریورس کرنے کی اجازت دیتے ہیں اور اس وجہ سے گیس کا بہاؤ مغرب سے مشرق کی طرف ان ممالک کی طرف ہوتا ہے جو Gazprom کے فیصلوں کے لیے زیادہ خطرہ ہیں۔
اس کے علاوہ، ایک اہم نیاپن عنصر ہے یورپی ریگولیشن نمبر 994/2010 کا نفاذ جس کے تحت رکن ریاستوں سے "محفوظ صارفین" کو کم از کم تیس دنوں تک گیس کی فراہمی کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے "... غیر معمولی طور پر زیادہ گیس کی طلب، نیز سردیوں کے اوسط حالات میں گیس کے بنیادی ڈھانچے کی ناکامی کی صورت میں۔
تاہم، یہ واضح ہے کہ یہ یورپی اقدامات کس طرح کسی ایک پروڈیوسر پر انحصار کے بنیادی مسئلے کو حل نہیں کرتے ہیں اور یہ ذرائع کے تنوع کی حکمت عملی کے لیے تکمیلی ہونا چاہیے۔ برسلز کی حکمت عملی جنوبی کوریڈور کی تخلیق کو اپنے اہم نکات میں سے ایک کے طور پر دیکھتی ہے، یعنی ایک ایسا راستہ جو بحیرہ کیسپین سے قدرتی گیس یورپ تک لاتا ہے۔ تاہم، اس منصوبے کے لیے واقعی یورپی درآمدات کے کارڈز کو گڑبڑ کرنے کے لیے، جیسا کہ ووڈ میکنزی کے تجزیہ کاروں نے اشارہ کیا، گیس کی آمد کافی زیادہ ہونی چاہیے۔ اس نقطہ نظر سے، Nabucco کو 31 bcm سالانہ کی نقل و حمل کی صلاحیت کے ساتھ ہمیشہ یورپی کمیونٹی کی طرف سے بھرپور حمایت حاصل رہی ہے۔
تاہم، پراجیکٹ کبھی بھی شروع ہونے میں کامیاب نہیں ہوا اور خاص طور پر دو حالیہ واقعات ایک مضبوط کمی کے امکان کو ظاہر کرتے ہیں۔ پہلی جگہ، 26 دسمبر کو ترکی اور آذربائیجان کے درمیان ٹرانس اناتولین پائپ لائن کی تعمیر کے لیے مفاہمت کی ایک یادداشت پر دستخط کیے گئے۔ یہ معاہدہ ایک گیس پائپ لائن کی تعمیر کے لیے فراہم کرتا ہے جو شاہ ڈینیز گیس فیلڈ سے حاصل کرے گی، اسی فیلڈ کو نابوکو پروجیکٹ کے ذریعے نشانہ بنایا گیا ہے، جس سے بہت سے تجزیہ کار یہ سوال اٹھاتے ہیں کہ کیا نابوکو کی تعمیر کو ممکن بنانے کے لیے کافی گیس موجود ہے۔ درحقیقت، نابوکو پراجیکٹ بڑے سائز کا دکھائی دے گا یہاں تک کہ اگر یہ آذربائیجان کو یورپ سے جوڑنے والی واحد گیس پائپ لائن تھی، اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ شاہ ڈینیز فیلڈ 2017 میں 10 کے برابر نقل و حمل کی فرضی صلاحیت کے مقابلے میں 16-31 bcm سالانہ پیدا کرے گی۔ bcm/y
Nabucco کے لیے دوسرا دھچکا ہمیشہ آیا ہے۔ 2011 کے آخر میں جب ترکی نے اپنی سرزمین پر نابوکو کے ایک مسابقتی منصوبے ساؤتھ سٹریم کی تعمیر کے لیے آگے بڑھنے کی منظوری دی۔ یہ پائپ لائن گیز پروم کو یورپ کے جنوبی اور مشرقی علاقوں کو براہ راست سپلائی کرنے کی اجازت دے گی، ٹرانزٹ کے خطرے (مثلاً یوکرین کے ساتھ نئے تنازعات) سے بچتے ہوئے، لیکن یہ یقینی طور پر گیس کے ممالک کو متنوع بنانے کا یورپی مسئلہ حل نہیں کرے گی۔
مختلف تجزیہ کاروں کے مطابق نابوکو پراجیکٹ کو ان حالیہ پیش رفتوں سے شدید خطرہ لاحق ہے۔ اگرچہ اس منصوبے کی شیلفنگ یورپی ذرائع کی تنوع کی پالیسی پر نظرثانی پر مجبور کرے گی، لیکن یہ اٹلی کے لیے ایک موقع کی نمائندگی کر سکتا ہے۔ بے شک، نابوکو کی تعمیر سے جڑی غیر یقینی صورتحال نے دو باہمی رابطوں کے منصوبوں کے دروازے کھول دیے ہیں، یعنی ترکی-یونان-اٹلی کنسورشیم (ایک کنسورشیم جس کا ایڈیسن رکن ہے) اور ٹرانس-ادریاٹک پائپ لائن، آذری گیس کو براہ راست ترکی سے اٹلی تک پہنچانے کے لیے۔ . اٹلی کے لیے آرمینیائی گیس کے لیے ایک یورپی مرکز کے طور پر کام کرنے کا امکان اور، روس سے منسوب مستقبل میں سپلائی کے بحران کی صورت میں، سپلائی کے دوسرے ذرائع پر بھروسہ کرنے کے قابل ہونے سے واضح فوائد حاصل ہوں گے۔
